完善公众参与，化解景区门票涨价争议

　　近期，三星堆古蜀文化遗址博物馆景区（以下简称“三星堆”）门票拟涨价的消息，引发舆论关注。据悉，早在去年8月底，四川省德阳市有关部门就发布公告，拟将三星堆门票价格从72元/人次调整为120元/人次，并公开征求意见。因该调价方案上涨幅度较大，引发了不小的争议，时至今日，调价方案仍悬而未决。

　　作为20世纪最伟大的考古发现之一，三星堆既是热门的旅游景区，更是收藏着中华文明密码的文化遗址，是全世界独有的历史文化遗产。因而，三星堆不仅具有游览功能，还是历史和文化教育的载体，具有普惠大众的准公共产品性质。近年来，随着文化惠民政策的推行，许多城市的博物馆等公共文化场所已相继免费开放，不少地方的景区门票价格也在不断下调。在此背景下，三星堆逆势涨价的动向，自然难免引发争议。

　　三星堆门票涨价的理由也应当予以正视。据当地发布的相关公告披露，三星堆新馆建设投资超过14亿元，投资23.77亿元的三星堆遗址保护区还将开展征地拆迁、考古遗址保护以及环境整治、景区道路建设、绿化和景观工程等基础设施建设。此外，三星堆管理、运营、维护成本不断攀升，景区财务费用负担沉重。显然，要支撑如此高昂的投入，既需要加大财政资金的支持，也需要依靠社会力量，借助门票收入等作为重要补充。

　　通过门票调价支持文化遗产的开发和保护，于情理并无问题。然而，包括此次三星堆在内，近年来一些景区类似的调价行为为何屡屡引发争议？其中关键就在于未能充分发挥公众参与机制的作用，这就需要完善公共参与的制度建设和实践，从根本上化解调价争议。

　　比如，景区门票涨价征求公众意见时，所列举的调价理由不应过于简略，而是应当提供尽可能详细的数据和依据。以三星堆为例，超过14亿元的新馆建设投资的具体花费，三星堆的管理、运营、维护成本的具体构成等等，有必要向公众提供详细的清单并予以充分的解释说明。只有充分的信息公开，才能有效防止成本“注水”，将涨价理由说清楚，让公众对涨价原因看明白。

　　再比如，利用公共资源建设的景区门票涨价时，都必须依法举行听证会。三星堆门票涨价方案在公开征集意见结束后，也将召开听证会，并最终确定调价方案。这既是必经的法定程序，更是解决争议的好时机。而要实现这样的目标，就需要在代表遴选、信息透明、过程公开、观点交锋等听证程序的各个环节，都秉持公平公正的精神。如此，才能真正实现协调冲突、平息争议的听证功能。

　　可以想见，只要充分激活和完善公共参与机制，真正尊重公众的知情权和参与权，一些景区合理的涨价需求，自然能最大程度地避免争议。公众参与是凝聚共识的过程，当公众认识到文化和自然遗产保护的真实资金困境，认识到适当调价是为了更好地服务大众，那么对于门票涨价，就不难予以理解和支持。

　　同时应当看到，公众参与并非仅仅局限于景区门票涨价之时，还应当延续至涨价之后。换言之，景区门票涨价并非一锤子买卖，而是需要建立长期的跟踪监督机制。一方面，确保涨价所获得的增量资金，能够真正用于保护文化和自然遗产以及服务消费者。另一方面，通过对景区财务状况的公共监督，推动门票价格的后续调整。仍以三星堆为例，新馆建设、征地拆迁等固然耗资巨大，但这些都是一次性的重大支出，一旦完成，后续维护成本相对较低。因而，完全可以通过公开的监督和核算程序，在景区还清负债、运营资金充足之时，适时下调门票价格，回馈社会。

　　说到底，围绕景区门票涨价所发生的争议，正是完善公共参与机制的契机。通过制度建设和实践，使公众参与贯穿于调价的全过程和后续进程，才能赢得社会的信服和认可，也才能破除对“门票经济”的依赖，让景区更多地回归公益属性，更好地服务社会大众。

　　● 责任编辑：阿计