高位统筹 高效落实 推动首席法律咨询专家工作提质增效

　　2022年以来，山东省济南市法学会积极推进首席法律咨询专家工作，全市选聘首席法律咨询专家130人，在山东省率先实现首席法律咨询专家制度全覆盖，参与办理“四个重大”案件近500件，化解重大矛盾、问题70余件（个），有力服务了省会经济社会发展大局，推动首席法律咨询专家工作走在全省前列。

　　

　　树立“三个意识”，迅速推进落实　　

　　一是树立高位谋划意识。中国法学会印发《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》、山东省法学会出台相关指导意见和实施办法后，济南市法学会召开党组会议进行专题研究，第一时间向市委领导同志汇报，组织赴各区县开展3次专题调研，形成高位谋划、市级带动、区县跟进、凝聚合力的总体思路，为推行首席法律咨询专家制度工作奠定坚实基础。二是树立高点推动意识。市委政法委、市法学会主要领导高度重视，要求全市“一盘棋”统筹，将该项工作纳入政法委书记“一把手”工程和全市政法重点任务，指导区县法学会迅速完成制定实施方案、遴选首席法律咨询专家、筹备工作会议等各项任务。三是树立高效落实意识。2022年7月20日，召开推行首席法律咨询专家制度工作会议暨首席法律咨询专家聘任仪式，对该项工作进行再部署再推动，通过区县政法委书记调度会，用时两周指导全市12个区县法学会全部高标准完成首席法律咨询专家制度推行工作，在全省率先实现首席法律咨询专家制度全覆盖。

　　

　　一是抓好制度规范这个根本保障。加强制度规范设计，印发《关于深入推行首席法律咨询专家制度的实施方案》，明确工作流程，完善配套措施，健全专家库管理、研判会商、咨询论证、课题调研、意见反馈、成果报送、考核评估、支持保障、交流培训、宣传推广等制度体系，提高工作科学化、制度化、规范化水平。二是抓好专家选聘这个关键环节。按照建强管用、能担重任的原则，严把首席法律咨询专家人选政治关、专业关、纪律关，经各单位党组织推荐、法学会审核并报党委政法委批准，全市建立了130人的首席法律咨询专家队伍，涵盖法学专家、律师、政法单位骨干三方面力量，覆盖法学主要专业领域。三是抓好职责定位这个重要标尺。制定首席法律咨询专家管理办法，严格首席法律咨询专家履职要求，确定8条履职规范，明确首席、高端标准，坚持权威、专业定位，组织首席法律咨询专家重点参与党委政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解，积极贡献高水平的理论成果、制度成果和实践成果。

　　一是积极服务保障全市中心工作。围绕贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的重大国家战略，推动绿色低碳高质量发展先行区、起步区建设，加快双招双引、促进乡村振兴等重大任务和“项目突破年”等重点工作，组织首席法律咨询专家开展应用法律对策研究，强化优质法治供给，形成的《房地产金融风险防范化解法治化研究》等研究成果，为防范重点领域风险隐患、推动省会经济社会发展提供了有益借鉴。二是积极参与“四类案件”办理。主动服务地方立法，参与《济南市城市轨道交通条例》《济南市行政审批与监督管理协同联动规定》等地方立法项目的咨询论证，供党委政府决策参考；聚焦本市重大项目风险防控，参与济南轨道交通6号线工程（槐荫段老屯站）国有土地房屋征收项目、济阳区济北街道拟征地项目等社会稳定风险评估评审，取得良好社会效果；组织专家对征地拆迁、医疗卫生、社会保障等社会热点问题开展调查研究，为《济南市房屋产权确权颁证历史遗留问题处置指导意见》等重大决策出具法律意见；结合涉法涉诉信访化解攻坚专项行动，组织专家对刘某3人贷款诈骗案等重点疑难案件加强分析研判，会同有关部门形成法律意见书，有力服务法治建设实践。三是积极回应人民群众关心关切。以依法保障人民群众合法权益为根本宗旨，重点围绕保交楼、征地拆迁等关系群众切实利益的案例，组织专家开展咨询化解工作，营造“办成一件精品案件，带动解决一类问题”的良好氛围；重点围绕人民群众反映强烈的涉法涉诉重点难点问题，组织专家加强分析研判、法律咨询、政策解读，助推案件办理和问题解决；重点围绕人民群众日益增长的法治需求，在济南市“一站式”矛盾纠纷调解平台、济南长安网等创新开展线上法律服务，开发法律服务应用程序，助力首席法律咨询专家和群众法律需求的实时对接，推动首席法律咨询专家走到群众身边、走进群众心里。

　　

　　一是聚力打造服务党委政府决策的高端平台。围绕强省会建设等所涉重点法治问题，制定《济南市法学会首席法律咨询专家课题调研分工方案》，全市确定60项调研课题，由首席法律咨询专家牵头开展系列调研活动，推出高质量调研成果12项、咨询建议30余条，省委常委、市委主要领导对市法学会呈报的关于防范化解金融风险的研究报告给予肯定，有关建议纳入市政府领导决策参考范畴。二是聚力打造服务人民群众的公益平台。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕常态化扫黑除恶等热点问题，邀请首席法律咨询专家参与“双百”“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，组织开展《反有组织犯罪法》《济南市优化营商环境条例》等法治宣传服务活动近千场次，发放宣传资料5万余册（份），惠及群众20余万人次。三是聚力打造服务平安建设的实践平台。围绕社会治理、社会稳定等难点问题，由首席法律咨询专家牵头组建团队，积极服务平安济南建设实践，先后为“4·14”专案涉案资产托管工作提供法律审查意见，组建法律服务小组参与南部山区别墅专项整治等重大案事件处置，有力维护了省会社会和谐稳定。   

　　（作者系山东省济南市委政法委副书记，市法学会党组书记、常务副会长）

　　● 责任编辑：黄慧