咸阳：政法专班筑牢基层治理“桥头堡”

　　基层社会治理的咸阳实践

　　党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”基层治理是国家治理的基石。基层治理能力越强，整个社会治理的基础就越牢固。近年来，陕西省咸阳市积极探索富有特色的基层治理方式，彰显法治力量，守护社会安宁。

　　在武功县和兴平市，政法专班这种常见的传统工作组织形式被赋予了新的使命。政法专班成为维护百姓利益、将矛盾化解在基层的触角，成为基层治理的桥头堡。

　　信访是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的窗口。长武县抓准“依法依规”四个字，让信访在法治轨道上运行。

　　咸阳市秦都区以“小家”带动“大家”，通过家长学校、社区驿站、婚调委等多元化服务，为居民提供心理疏导、就业帮扶和离婚调解等全方位支持，促进家庭和谐与社区稳定。

　　基层治理是一项宏大的课题，延伸到基层，如何破局没有固有模式，基层法治工作者都在努力探索。

　　2022年，陕西省咸阳市在125个镇（街道）成立政法工作专班，由镇（街道）政法委员任专班组长，综治中心（网格化服务管理中心）、派出所、司法所等辖区政法单位主要负责人为成员，统筹推动基层政法工作。

　　

　　基层是联系群众最紧密、最直接的地方。为切实发挥好政法工作专班作用，咸阳市深入推进“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理模式，在县镇村三级搭建矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　“辖区的网格员没有固定的办公室，每天上班就在网格里巡查。”兴平市东城街道办事处综治中心主任张健表示，不论是网格员随手办、日常工作的上传或是走访任务的实施，目的都是进行基础矛盾的排查，以解决群众基础的问题，来保障辖区内居民的日常利益、环境、卫生及安全。

　　在东城街道网格服务中心，网格员张佳秀利用电子大屏，向记者展示了数智东城的运作过程：网格员发现问题，可以通过数智咸阳手机端填写事件详情、拍照并定位上传。上报后，会出现在系统随手办。随机打开一个，就可以看到网格员巡查过程中发现的问题以及处理前后的照片。

　　一般来说，在网格员上报之后，村级会首先进行协调处理。如果村级能够解决矛盾纠纷，那么问题就能在基层得到解决。如果村级无法协调或调解不成功，那么问题会被提交到社会综治中心进行调解。

　　在渭城区文汇路司法所“永奇调解工作室”，负责人老黄——黄永奇讲起了“调解经”：“工作室每个月大概调解六七起纠纷，成立一年多，共调解一百多起纠纷，主要包括家庭纠纷、邻里纠纷、家产继承、打架纠纷等。”

　　52岁的黄永奇，从事基层调解工作30余年。因专业、热心，辖区居民遇到麻烦事经常会找他帮忙解决，大家都亲切地称呼他“老黄”。在调解一起遗产分割纠纷时，老黄耐心地向当事人解释道：“即便你的哥哥是养子，但只要他在你们父母生前尽到了赡养义务，按照法律规定，就有权分得相应的遗产。至于谁应该多分、谁应该少分，这取决于赡养义务的履行情况。”

　　在老黄的解释下，经过深思熟虑，当事人最终接受了调解。

　　“我和他是实在过不下去了，这个婚是非离不可。离婚后他回甘肃去，女儿我来抚养。”“我自从来到这个家就任劳任怨，现在她的两个儿子都工作了，想和我离婚，把我赶出这个家。为了离婚的事，她的兄弟还把我打伤，她必须给我个说法。”

　　长宁镇党委副书记、镇长胡春玲提到了一个具有“民转刑”风险的案件。案件发生在2023年4月，当时网格员反馈：辖区杨某与丈夫婚后因性格不合，经常发生争吵，现又因家庭纠纷打架。接到线索后，长宁司法所和长宁派出所同时介入。

　　“两个家族召集了十几个人，矛盾激化一旦打起来，后果不堪设想。”长宁镇综治办主任尚建瑞说，女方是武功县本地人，有两个儿子；男方是甘肃人，作为上门女婿和女方再婚后又生了一个女儿。

　　“如果直接以扰乱治安为由将双方都拘留起来，问题并没有得到根本解决，之后两家可能还会继续争斗，甚至可能引发刑事案件。”长宁派出所副所长张耀龙说，双方都想离，但在怎么分割婚内财产上面无法达成一致，派出所主要负责查清案件事实，政法工作专班成员则在此基础上开展调解。

　　据了解，双方的感情确已破裂，均同意离婚。但争议焦点在于，女方要男方净身出户，男方要50万元补偿。此事持续一个多月，政法工作专班经过十几次调解，最终以女方补偿男方15.8万元结束。

　　据武功县委政法委干部冯敏介绍，政法工作专班运行以来，8个镇（街道）按照“能调尽调、应调尽调”的原则加强排查调解工作，并定时或定量汇总需要政法力量参与协助的纠纷，完善政法工作专班矛盾纠纷排查调解记录，推动实现资源共享、优势互补。2023年以来，政法工作专班共同参与调处矛盾纠纷276起。

　　政法工作专班实践证明，唯有将思想统一、将力量汇聚，才能在基层社会治理中迎难而上，于变革中寻求创新。

　　● 责任编辑：芦佳琪