创新社会治理 夯实平安根基  奋力谱写政法工作现代化高唐新篇章

　　山东省聊城市高唐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，全面落实习近平总书记关于政法工作的重要指示精神，将“社会治理创新突破”纳入县委“十二大创新突破”任务，凝心聚力，砥砺奋进，奋力谱写政法工作现代化高唐新篇章。

　　一、坚持政治统领，夯实高唐长治久安根基。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，始终把党的政治建设放在首位，教育引导全县政法干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是筑牢忠诚根基。认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，全面落实“第一议题”制度。认真落实《中国共产党政法工作条例》，制定出台《全县政法干警政治轮训实施办法》《关于在对政法干部监督检查、审查调查工作中加强协作配合的实施办法》等文件，邀请县委书记为全县政法干警上专题党课，持续强化政治督察、执法监督、纪律作风巡查机制建设，全面加强党对政法工作的绝对领导。二是筑牢廉洁根基。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态化排查整治顽瘴痼疾，坚持不懈正风肃纪。充分利用政法教育整顿期间查处的典型案件，以身边人身边事警示教育政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是筑牢服务根基。印发《关于进一步加强网格化工作队伍建设的意见》，构建“1名网格长+1名专职网格员+N名网格协管员”的“1+1+N”社会治理网格化服务管理队伍。推广“全科社工+专职网格员”工作模式，推动1.4万余名机关事业单位党员干部下沉网格担任党员网格协管员，联系全县30万余户群众，初步建成“通达高效、一呼百应”的为民服务体系。

　　二、坚持依法治县，提升法治政府建设成效。认真学习贯彻习近平法治思想，领导干部带头尊法学法守法用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。一是强化安排部署。锚定争创全省法治政府建设示范县目标，制定实施方案，细化任务分工，召开全县动员会、推进会、专班研判分析会。召开依法治县委员会会议、办公室会议和协调小组会议，对各项工作进行部署和推动。高唐县被推荐参与争创第三批全省法治政府示范县；县司法局被依法治省办、司法厅确定为第一批法治工作联系点。二是强化理论学习。以理论学习中心组、三会一课、教育培训等为载体，把习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，列入党校重要教学内容，组织法治专题讲座3次；建立县政府常务会学法计划，组织政府常务会学法3次。三是强化普法宣传。制定《2023年全县普法依法治理工作要点》，统筹推进“八五”普法工作，开展形式多样的法治宣传教育活动110余场次，成功举办“八五”普法中期法治文艺晚会。打造“法治+”多元文化阵地，建成“法治+民俗”“法治+忠孝”“法治+红色”“法治+廉政”等文化阵地，建成大石法治文化广场和大石法治文化创作基地。

　　三、坚持平安建设，提升群众安全感满意度。坚决贯彻落实党的二十大关于“坚决维护国家安全和社会稳定”的重大部署，坚持统筹发展和安全两件大事，努力建设更高水平的平安高唐，以高水平安全保障高质量发展。一是开展严打整治专项行动。部署开展了“护航·2023”暨“破小案、追逃犯、打击黄赌毒”“创安2023”夏季治安严打整治等一系列专项行动，小案侦防专项行动总破案率位列全市第一。先后抓获潜逃28年和20年的命案逃犯，连续16年保持命案全破，全县盗窃、诈骗、治安案件分别同比下降15%、18%、50.7%。高唐县社会治安满意度一直保持在全市前列。二是扎实开展平安创建工作。全面贯彻落实平安中国建设重大决策部署和省委、市委要求，锚定“走在前列、全面开创”总航标，深入开展平安地区、平安行业、平安单位等“十大”平安创建活动，以小平安累积社会大平安。将平安创建工作与社会治理创新突破相结合，以市域社会治理现代化为抓手，强化统筹协调，坚持一体推进，确保群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。三是加强智慧安防体系建设。发挥“雪亮工程”视频监控重点区域、路段全覆盖优势，提升视频监控在线率、出图率，助力案件侦破。升级改造视频监控平台，实现县、镇（街道）、村（居）三级5000余路视频联网共享。建成智慧安防小区99个，扎实推进立体化社会治安防控体系建设。

　　四、坚持数字赋能，搭建扫黑除恶预警防控平台。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》，积极探索将扫黑除恶常态化与数字法治工作深度融合，整合部门数据资源，搭建常态化扫黑除恶预警防控平台，为精准预防和打击黑恶势力提供支撑。一是健全工作机制。成立了以县委常委、政法委书记为组长，各行业部门为成员单位的常态化扫黑除恶预警防控平台运行领导小组，制定了《高唐县常态化扫黑除恶预警防控平台管理、维护、更新规范》等10项平台运行机制，为平台运行制度化、规范化、科学化提供保障。二是整合数据资源。平台汇聚了公安机关各个应用云平台的数据、检察机关统一业务应用系统数据、12309检察服务中心综合服务平台、法院办案系统平台、司法局全国安置帮教工作信息管理系统平台、12345市民服务平台等多个平台数据，整合了重点人员、情报线索、警情等27个部门数据信息，自动筛选出重点人员，建立“事件案件信息库”和“基础人员数据库”。三是深化数据分析。平台对采集上传的数据进行自动分析，筛选出重点人员及相应违法犯罪情况，并自动进行动态关联、碰撞比对，从而发现苗头性、倾向性问题线索。线索经联席会议甄别研判后，精准下发至相关镇街及县公安局、县司法局和相关行业部门进行处置，并将处置结果反馈回平台，完成闭环管理。

　　五、坚持源头治理，推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合基层调解力量资源，构建大调解格局，积极推动矛盾纠纷“一站式受理，一揽子调处”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是建立矛盾纠纷调解中心。在镇街层面，12个镇街依托综治中心，建立了“一站式”矛盾纠纷调解中心，充分发挥镇街法学会工作站、司法所、派出所、信访办等部门在矛盾纠纷调解方面的优势，实现“人民调解、行政调解、司法调解”有机融合。在县级层面，建立了县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，并实现实体化运行，负责全县疑难复杂矛盾纠纷的调解指导。在县级调解中心设置14个接待窗口、15个专业功能室和2个行业调解室，入驻部门30个，实现县信访接待中心、综治中心、公共法律服务中心、诉前调解中心“多中心合一”。二是建立专业调解员队伍。制定了《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，通过整合综治、信访、司法、法律顾问及相关县直部门等调解力量，建立专业调解组织189个、矛盾纠纷调解专家库480人，培树百姓信服的“金牌”调解员、身边的“老娘舅”120余名，对发生的矛盾纠纷，及时利用专业调解、亲情感化等方式，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是健全矛盾纠纷调解工作机制。建立了以县委副书记和县委常委、政法委书记为召集人的县级一站式矛盾纠纷多元化解工作联席会议制度，制定了《矛盾纠纷调解中心入驻部门动态调整工作规则》，完善了《矛盾纠纷多元化解联席会议工作规则》《矛盾纠纷调解中心工作规则》等工作机制，优化调解流程，畅通调解渠道，矛盾纠纷多元化解工作逐步规范。

　　六、坚持服务中心，法学全面工作稳步提升。坚持思想先行，信念至上，全面推进法治高唐建设。一是夯实法学工作阵地。严格落实《山东省法学会改革方案》要求，成立高唐县法学会，设立高唐县法学会机关，落实编制6人。全县12个镇（街道）建立法学会基层站点，统一制作工作站门牌和工作台账，夯实基层法学工作阵地，打通法治建设“最后一公里”。二是打造优质专家队伍。高唐县法学会举办首席法律咨询专家聘任仪式，选聘8名优秀律师作为首席法律咨询专家。开展“首席专家在线”优化法治营商环境活动，助力企业健康平稳发展，全力维护企业合法权益。打造“红色首席·助农行动”法治品牌，以法治之力谱写乡村振兴新画卷。三是开展法治宣传行动。围绕提升群众法治意识和法治素养，在全社会大力营造尊法学法守法用法的良好氛围，高唐县法学会组织开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动120余次，开展“百名法学家百场报告会”法治讲座32场次，开展“会员送法进万家”基层宣讲40余场次。

　　（作者系山东省聊城市高唐县委政法委书记）

　　● 责任编辑：谭则章