以“高效”深化政务服务改革

　　近期，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确要求，到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。这一目标的提出，标志着我国政务服务改革开启了进一步优化提质的新阶段。

　　政务服务是服务型政府的抓手，既是评价一个地区营商环境的重要指标，也关乎民众的幸福感和满意度。近年来，随着中央和地方全力推进政府职能转变和“互联网+政务服务”改革，政务服务的质量和效率不断提升，为企业和民众带来了极大的便利。比如2022年，国务院办公厅就曾印发相关指导意见，要求加快推进“一件事一次办”的政务服务模式，实现企业开办等5项市场经营主体政务服务一次办以及新生儿出生等8项个人政务服务一次办，这项改革在各地成效斐然，赢得了普遍好评。

　　同时应当看到，政务服务仍然存在着一些痛点和堵点，存在改革不够彻底、惠及面有限等问题，这就需要推进更深层次的政务服务改革。就此而言，此次《指导意见》聚焦“高效办成一件事”，无疑是此前“一件事一次办”模式的升级版，进而为政务服务指明了新的改革方向。

　　“高效办成一件事”的理念，深化了政务服务改革的内涵，不仅要求让企业、公民少跑腿，避免政务服务部门相互推诿，还将办理效率置于更为优先的地位，这不仅将推动政务服务的提质增效，而且极具现实针对性。此前，一些地方实施“一件事一次办”改革时，曾将“一件事”人为拆分为“多件事”，使改革成效打了折扣。此次《指导意见》所明确的效率指向，无疑将改变这一误区，使政务服务进一步实现又快又好的改革目标。

　　从《指导意见》的具体内容看，一大亮点是推动政务服务改革走向更多领域和更大范围。《指导意见》不仅公布了内容更加广泛的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单，还提出了一系列更高标准的改革要求。比如，在推进线上办事“一网通办”方面，要求“依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用‘应接尽接、应上尽上’”；在推进异地事项跨域办方面，要求“建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制”，“运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务”；在丰富公共服务供给方面，推动水电气热、网络通信等公共事业领域高频办理的服务事项接入政务服务平台，等等。可以说，“高效办成一件事”的理念，进一步推动了政务服务改革的“广覆盖”，回应了社会的迫切期待和需求。

　　《指导意见》的又一个突出亮点是，为落实深化政务服务改革的措施，提出了一系列基础性的制度建设要求。比如，《指导意见》明确提出要“健全政务服务标准体系”，“编制集成办理‘一件事’工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程”。这些要求，可谓抓住了改革的关键所在。现实中，一些政务服务的效率和质量之所以不尽人意，一大原因是其操作、流程、时效等较为随意，相关标准不够明晰。未来，如果政务服务的标准更加全面和明确，不仅能对政务服务部门形成更有效的约束，倒逼其提高办理效率，还能为民众满意度提供更为精确的参照系，进一步实现民众的知情权和监督权。

　　值得注意的是，《指导意见》还提出了不少具有突破意义的改革措施，其典型代表是“推进容缺事项承诺办”，“根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务”。这一制度创新，无疑颠覆了政务服务的传统思维，以往政务服务部门对办理者提交的各种材料，通常有着严格细致的要求，企业或民众极易因为某项材料的缺失或不尽规范，陷入无法办理的困境。而“告知承诺+容缺办理”的新模式，充分考虑了风险可控、纠错成本低等因素，且以事中事后监管防范风险，更多体现的对企业、民众的信任思维。这种更具现代化色彩的政务服务模式，无疑能最大限度提高政务服务的效率，降低社会成本，亦能极大推动政务服务领域的互信守诺、良性互动。

　　以“高效”深化政务服务改革，事关民众的获得感和幸福感，也事关政务服务水平的飞跃。只有不断创新、大胆探索，让“高效办成一件事”的理念、制度和实践深入每一个细小切口，才能让政务服务“优”无止境，并在更高的层次实现“服务型政府”的目标。

　　● 责任编辑：阿计