甘肃庆阳：革命老区处处可见“马锡五”

　　隆冬的陇东大地，刮来的风虽然有点刺骨，但奔走在这片历史沉淀深厚的红色土地上，内心却没有一丝寒意。在走过的每一个法院、法庭和村社，看到比比皆是“马锡五审判方式”，记者深受感动。

　　甘肃省庆阳市，地处陕甘宁三省区交会处，黄土厚重，沟壑纵横，是中国西北第一个红色革命政权陕甘边区苏维埃政府诞生地，也是著名的马锡五审判方式发源地。

　　如今在这片土地上，记者看到注入新时代能量的“马锡五审判方式”早已遍地开花，同时也感受到了广大人民群众在这片高天厚土上享受司法力量赋能基层社会治理的喜悦……

　　

　　抗日战争时期，陕甘宁边区高等法院陇东分庭（庆阳市中级人民法院前身）庭长马锡五，将群众路线的工作方针运用于司法审判工作，简化诉讼手续，实行巡回审判、就地审判，形成了“依靠群众、调查研究、审判结合、就地办案”的审判方式。他一改往日庄严肃穆的庭审模式，在华池县的田间地头审理了著名的封芝琴（“刘巧儿”艺术原型）婚姻纠纷案，被边区群众亲切地称作“马青天”。后来，边区文艺工作者以此事为素材，编写了鼓词《刘巧儿团圆》和剧本《刘巧儿告状》，后又改编成评剧《刘巧儿》。马锡五在审判中依靠群众、调查研究，解决并纠正疑难与错案，使群众在审判活动中得到教育的办案方式被当地人们亲切地称之为“马锡五审判方式”，它也成为当时解放区司法工作的一面旗帜。

　　进入新时代，庆阳法院深入贯彻落实习近平法治思想，不断丰富和完善“马锡五审判方式”内涵，弘扬和拓展其时代价值，立足庆阳地域特点、人文特征和审判特色，拓展“马锡五审判方式”，不断优化“窑洞法庭”“集市法庭”“车载法庭”“田间法庭”“景区法庭”等特色法庭功能，打通了诉讼服务的“最后一公里”。同时，他们围绕庆阳资源禀赋和产业布局，探索建立了独具庆阳特色的“果园法庭”“油气法庭”“煤炭法庭”“大数据基地法庭”“陇东粮仓贸易法庭”等专业性强的特定类型案件审判团队，为庆阳革命老区高质量发展贡献出了法院力量。其中巡回审判法庭将庭审现场搬到田间地头、窑洞庭院、车间厂房、村部社区，让人民群众切实感受到了公平正义就在身边。

　　2022年以来，巡回法庭先后巡回审判2145场次，就地化解矛盾纠纷4526件，起到了“审理一案，教育一片”的效果，彰显出了马锡五审判方式的时代特色、地域特色和实践特色，让“马锡五审判方式”这株“东方之花”再次绽放出了新的光彩。

　　

　　2022年5月12日，庆阳两级法院统一制作宣传标牌和展板，同时挂牌成立了“马锡五审判方式”工作室，全面吹响了以马锡五审判方式为法律理论界和务实界繁荣发展的号角，为全力推进新时代践行马锡五审判方式庆阳特色司法品牌走深走实奠定了扎实基础，也让广大人民群众感受到司法力量来到了自己身边。

　　“现在政策是越来越好了，法官直接到家里就把我们的问题解决了。”这是2023年4月高某某赞叹法官的一句话。原来庆城县法院马岭法庭受理告张某某诉被告高某某离婚纠纷一案后，因被告患有先天性疾病行动困难，考虑到被告的身体情况，为了减轻当事人的诉累，承办法官将法庭搬到农家小院。审理过程中，法官积极引导双方当事人换位思考，用亲情化解纷争，经过耐心疏导调解，终于让双方握手言和，重拾昔日美好生活。

　　2022年4月21日，华池县人民法院刑事审判庭在县城壕镇文化广场公开开庭审理了一起危险驾驶案，别开生面的刑事审判吸引了众多来赶集的群众前来观看。经过审理，法庭判定酒后无证驾驶的张某某负事故的全部责任，当场群众纷纷拍手叫好，并表示今后决不能酒驾或无证驾驶。庭审结束后，该案主审法官依托“集市法庭”，就群众关心的民间借贷、婚姻家事、相邻关系、房屋拆迁、合同纠纷、老年人权益保护等法律问题，进行了耐心解答，达到了“审理一案，教育一片”的作用。

　　据记者了解，自2022年5月27日以来，庆阳中级人民法院已在西峰区人民法院后官寨人民法庭、环县人民法院木钵人民法庭等8个基层法庭，集中悬挂了“马锡五审判方式巡回审判点”，全面常态化选择具有典型借鉴意义的案件开展巡回审判，将巡回审判融入社会治理、平安建设、普法宣传等各项工作中，搭建起了有利于纠纷解决、方便群众诉讼、密切联系群众的桥梁和纽带，将多元解纷的“最后一公里”有效延伸到了群众身边。

　　

　　曾在庆阳市庆城县经营餐厅的李某，2020年就离开了庆城县回到了四川老家，但他欠张某鲜肉店的39000元货款一直未还。几年来，张某无数次通过电话、微信催款，李某总是以疫情影响没有生意等理由推脱，直至不再接听电话。无奈之下，张某来到法院，抱着试一试的心思申请诉前调解。特邀调解员打通李某的电话后，引导他换位思考，劝告他不要辜负张某对他的信任。从背靠背调解，到通过远程在线音视频“面对面”调解，双方互相取得了谅解，达成了分期归还的协议。在调解员的督促下，2023年3月30日，李某通过微信转账全部付清了欠款。一起欠款纠纷，在一方当事人没有去法院的情况下就把案子结了。

　　庆城县法院的相关负责人告诉记者，群众利益无小事，庆城县法院诉调对接中心坚持群众怎么方便就怎么来，远程调解、电子签名、微信支付……不让群众多跑一步路。目前，他们已经将“一调了之”扩展到了“一调到底”，督促当事人自觉按期履行给付还款义务，真正做到了定分止争。

　　马锡五曾说过：“作为法官，当你下乡找老百姓了解情况，恰好遇到他下地归来，这时候，你应该把他手中的牛绳接过来，让他在一旁喝口水、抽抽烟，好生休息后，才跟他了解情况。”

　　西峰区人民法院后官寨法庭多年来始终不忘“马锡五审判方式”这一办案精髓，坚持“以情动人、以理服人、以法慑人”，及时高效解决群众的纠纷。该法庭被最高人民法院、司法部授予“全国人民调解工作模范人民法庭”，被最高人民法院授予“金天平奖”和“全国优秀人民法庭奖”。

　　近年来，庆阳市中级人民法院积极推行“马锡五审判方式”实践活动，在全市法院开展“人人争做马锡五”“个个都是马锡五”创建活动，创新司法为民举措，将为民服务关口前移，对推动马锡五审判方式发扬光大奠定了强大基础。

　　从马锡五当年“三根板凳一张桌”的法庭，到如今的智慧化、科技化法庭，“马锡五审判方式”所蕴涵的群众路线、实事求是的基本精神和司法为民、公正司法的精神，已在庆阳这片红色土地上得以升华，全市法院推行的“就地受理、就地开庭、就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷”的“五就地”办案方式，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，彰显出了“马锡五审判方式”新时代特色、地域特色和实践特色的内涵。

　　随着云计算、大数据、人工智能、5G网络的快速发展，法庭审判方式出现了多元变化。如何在新时代践行“马锡五审判方式”，更好地践行司法为民根本宗旨，庆阳法院进行了积极有益的探索，把线上“马锡五”与现场“马锡五”融合并进，取得了显著成效。2022年以来，网上立案13586件，跨域立案438件，电子送达36750件，用科技手段打通了司法便民的“最后一公里”。他们建设市、县（区）法院“E+巡回智慧审判法庭”车载移动数字平台，通过“人民法院在线服务”小程序、“云上法庭”“云间法庭”App、钉钉、手机微信等群众易操作、便利化、人性化方式提供全流程数字网络服务，在线把审判现场送到当事人面前，打破时空限制，让信息多跑路，群众少跑腿。在电子诉讼服务平台设立“马锡五审判方式”线上调解室，聘请律师、专家学者、知名人士、中介机构、行业协会等入驻，在线调解案件3236件，线上回复群众留言127条，真正践行了马锡五同志“一刻也不离开群众”的厚重思想和为民情怀。同时，他们实行将调解贯穿于诉讼全过程的机制模式，全面推进民事审判机制创新，坚持“调在判前，能调则调，当判则判，调判结合”原则，建立“调解优先、诉调对接，调审融合、精准裁判”新型民事审判模式，实现了实体公正与程序正义的双重价值和审判效果。2023年，庆阳两级法院诉讼调解撤诉案件是2022年全年的2倍，调解率达31%，撤诉率达16%，“马锡五审判方式”助推优化法治化营商环境被甘肃省政府评为“全省优化营商环境创新发展典型案例”。

　　同时，他们创建将“马锡五审判方式”引入诉源治理和多元解纷工作机制，运用智慧法院建设成果为人民群众提供菜单式、集约式、多样化纠纷解决方式和权利救济途径，打造新时代践行“马锡五审判方式”庆阳法院升级版。庆阳中院运用“二审立案前调解+速裁快审”新模式，一天之内便成功调处两起上诉案件。2021年庆阳两级法院诉前调解成功案件2812件，2022年诉前调解成功3316件，2023年调解成功14458件，同比增长298%。

　　

　　2022年，庆阳中院依托华池县南梁革命纪念馆、“马锡五审判方式”陈列馆等优质红色资源，打造“沉浸式”课堂，获得了甘肃省法院文化建设特色项目通报表扬。他们拍摄的专题片《马锡五审判方式永放光芒》和纪录片《回望马锡五》，获2022年度全国法院百优新媒体作品。录制的道情皮影剧《彩礼风波》和南梁说唱《马锡五是青天》等法治宣传文艺作品，全新投影技术的全面展示，真正达到了让“马锡五审判方式”可感知、可触摸、可亲近的效果。

　　2022年9月，最高人民法院新时代践行马锡五审判方式研讨会在庆阳成功举办，来自13个省级政法部门的领导和14所高校的专家学者线上线下交流研讨，从理论到实践，从宏观概念把握到微观实践探索，探究了百年变局背景下创新发展新时代“马锡五审判方式”的历史经验与现实机遇，继承和发扬人民司法优良传统，主动融入基层治理体系和治理能力现代化进程，为新时代人民司法审判工作高质量发展注入了新动能，让“马锡五审判方式”在新时代焕发出新的生机与活力。专家学者对新时代法官践行“马锡五审判方式”，背着国徽去审判、在当事人门口用几张桌椅搭起简易法庭、“家门口”巡回审判车、24小时不打烊诉讼服务、足不出户“打官司”、隔空千里云上法庭促调解的一幕幕赞赏有加。

　　专家学者指出，“马锡五审判方式”的源起和发展，离不开以甘肃为代表的西北历史法律文化这一本土资源的滋养和培育，其中所涵含的“情理法”司法方法论在历史上是一以贯之的，法治中国若要实现“通三统”(古代优秀传统、革命红色传统、现代西方优秀传统)的理想图景，马锡五审判方式无疑是一个不可或缺的制度资源和方法论“枢纽”。

　　为了在庆阳革命老区打造永久性、常设性“新时代践行马锡五审判方式”研究基地，庆阳中院积极推进院校合作共建，主动与高等院校联系、对接、协调，2023年6月3日，他们与西北政法大学签订了《“新时代践行马锡五审判方式”院校框架合作协议》，西北政法大学在庆阳中院挂牌成立了“新时代践行马锡五审判方式实践教育基地”和“研究生实践教学基地”。把高校优秀人才资源“引进来”，让法院优质实践锻炼平台“走出去”，开启了新时代践行“马锡五审判方式”庆阳司法品牌建设院校合作新模式。

　　2023年11月，庆阳市委常委会讨论通过了《庆阳市关于加强诉调对接深化诉源治理的实施方案》，这也预示着全力推动马锡五式诉源治理模式在庆阳这片大地上落地见效。

　　“江山就是人民，人民就是江山，打江山，守江山，守的是人民的心。”如今，在庆阳这片红色土地上，“马锡五审判方式工作室”“马锡五审判方式巡回审判点”在法院、法庭和一些村社随处可见，接地气的“马锡五审判方式”已焕发出新的活力，处处可见马锡五已成为庆阳乃至甘肃法院系统化解矛盾纠纷、打通社会治理“最后一公里”的一张亮丽名片。

　　● 责任编辑：吴怡楠