以法促治，以法谋兴 法治之力绘就乡村振兴“新画卷”

　　春风遍吹樱花落，夏雨浇灌瓜果香。四时风光这边好，马洲农户笑开颜。党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出战略部署，江苏省靖江市谋势落子、协同发力，充分发挥法治保障作用，以纵深推进法治乡村、平安乡村为抓手，以探索基层社会治理为重点，创新成立了市法学会乡村振兴研究会，先后建成全国乡村治理示范镇1个、示范村1个、国家级民主法治示范村（社区）4个、省级民主法治示范村（社区）126个。在2023年国家乡村振兴示范县（市）的名单上，靖江市更是榜上有名，探索出了一条以法促治、以法谋兴的新路子，绘就了一幅美丽乡村“新画卷”。

　　

　　基层社会治理是区域社会治理现代化建设的“末梢神经”，是乡村振兴的“稳固基石”。近年来，靖江市始终坚持政治引领为先，强化基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，建实主阵地，打造“红色堡垒”基层社会治理共同体，集中开展整顿基层社会治理方面短板弱项专项行动，以基层镇街为单位，以村、社区为单元，以网格为责任区，走村入户开展拉网式摸排，全面、客观、准确记录每个村（社区）的实际情况，排查并整改了基层社会治理短板弱项问题三百多个。

　　除此之外，为了加强乡村政治安全建设，铸牢压舱石，靖江市将意识形态领域建设作为乡村平安建设的重要环节，不断丰富宣传载体，创新宣传内容，提高法治宣传的说服力、感召力、传播力和影响力。靖江市坚持开展反邪教宣传月活动，推动市镇村格四级联动，除了宣读反邪教倡议书、反邪教书画作品展、文艺节目演出等活动形式外，还精心打造了反邪教关爱阵地、反邪教小公园、小游园、宣传长廊等，寓教于“景”，寓学于“乐”，实现“春风化雨，润物无声”的宣传效果。

　　振兴之路，重点在干，关键靠人。靖江市政法系统始终坚持发挥党员干警的示范引领作用，最大程度推动干警下基层，担当起调解员、排险员、普法员、服务员等角色，为农村排查风险隐患、解决实际困难，让政法力量成为乡村社会治理的延伸触角，撬动基层各方力量，全力服务巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略，助力安全感满意度全面提升。

　　

　　为了强化统筹保障，构建联巡联防新格局。靖江市根据各基层乡镇地域、人口、经济、治安形势等情况，开展风险隐患及违法犯罪规律的精准研判，用研判成果指导巡逻防控工作。按照“带着警情上路，带着任务巡逻”的工作思路，构筑了全方位、多触点的治安巡逻防控网络，建立警力跟着警情走的科学布警机制，用有限的警力做到最有效的治安巡逻防控。根据季节变化、社会形势变化、节假日时段变化等，开展不同主题的专项行动，让警灯照亮每一条乡村小道，让安全守护每一户农村居民。

　　同时，对于影响乡村群众生命财产安全的风险隐患，靖江市更是经常性开展群租房安全隐患专项排查整治行动，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，切实做到群租房登记率100%、租住人员信息登记率100%，及时消除安全隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故。针对农村道路交通安全问题，除了对农村道路及相关国道、省道进行安全隐患的全面排查和整改外，还建设了农村交通安全劝导站，融合基层网格员、干警、乡贤力量，织密农村道路交通安全网。

　　清除不稳定因素是维护乡村治安环境、筑牢基层安全防线的重中之重。靖江市对重点人员坚持聚焦“管住人、控住事、零发案”工作目标，按照“一人一档”工作要求，依托智慧社区矫正中心，对重点人员定期开展入户走访，及时了解他们的思想动态、生活状况、存在困难等情况，做到既高压严管，又关爱帮扶。

　　

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步完善优化法治化营商环境，全面推进乡村振兴战略工作，确保农村企业主体放心投资、安心经营、专心发展，靖江市委政法委组织开展全市政法系统“护卫旗舰”主题活动，涌现了许多助企纾困的金点子。其中2023年4月推出的小微企业拼团购买法律服务模式，即由3至5家同行业、同规模、同地域的小微企业，共同聘请律师作为法律顾问，不仅减轻了小微企业的经济压力，又让企业享受到高效优质的法律服务。自试点以来，已推动26家企业加入，为这些企业减少损失近300万元。

　　司法救助是助力巩固拓展脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的重要抓手。近年来，靖江市在办案过程中救助农村地区突发严重困难户以及生活困难的退役军人、未成年人、残疾人、涉法涉诉信访人等重点人群74人，发放救助金87.83万元。伤残退伍军人鞠某某，因一场火灾导致其用作住宿和仓库的水泥船受损，船内摩托车配件、家电、生活用品被烧毁，仅获赔4.5万元，远小于其实际损失。在摸排司法救助线索时，承办人了解到鞠某某妻子身患多种疾病，两人仅靠每月一千多元的补贴生活，积极帮助其申请到了4万元司法救助金，缓解了一家的生活困难。

　　

　　人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，其发挥的作用不言而喻。为了切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，靖江市实现了市、镇、村三级调解组织全覆盖，形成以三级人民调解委员会为平台，公安、法院、检察院、信访等部门力量为支撑，行业性专业性调解组织为补充的“三纵四横+N”的调解组织体系，创新建立了“靖法平”工作机制，成立了4家警法融合工作室、19个行业性专业性调解组织、5个企业人民调解委员会、28个派驻调解工作室，设立12个个人调解工作室、12个老兵调解工作室。通过公、检、法、司深度协作，依托具有丰富群众工作经验、较高法律知识素养的司法所长、专家学者、退役老兵、老党员以及社会组织等，组建成矛盾调解人才库，共同实现“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的工作目标。真正做到矛盾纠纷有人调、能调好。

　　坚持“调解优先、诉讼断后”，集人民调解、行政调解、司法调解为一体，完善多元化纠纷解决机制，全力打造人民法庭纠纷快速处理中心，持续增加乡村地区的司法资源供给，在各乡镇形成以法庭为中心的“半小时诉讼服务圈”。成功处置某合作社系列纠纷，帮助140余名村民追回被拖欠的土地流转费和劳动报酬。

　　乡村振兴既要塑形，也要铸魂，文化建设正是乡村振兴战略的铸魂工程。为推动新时代历史文化的传承发展，开辟“非遗”助推平安建设、乡村振兴的新通道，靖江市依托村网格化中心阵地、反邪教关爱阵地，创新“网格连心+文化传承”融合模式，并充分发挥网格员队伍以“学”带“传”作用，实现“非遗”文化在网格内通盘运作、共建共享、多元互动。精心打造的靖江市孤山镇关爱工作站，将反邪教关爱工作与基层党建、传统文化、新时代文明实践有机结合起来，致力搭建“文化浸润、教育转化、关爱帮扶”为一体的工作平台，结合本土“泥哨”文化，创新打造“辟邪”泥哨文创产品，形成了浓厚的反邪氛围。

　　乡村振兴重在产业发展。靖江市紧扣争创国家乡村振兴示范县主线，聚焦粮食等重要农产品稳产保供、乡村产业高质量发展、促进农民增收、宜居宜业和美乡村建设等重点任务，积极探索“网格化”管理+“精细化”服务新模式，有效提升乡村治理效能，加快实现农业现代化，构建乡村振兴新格局。靖江市法学会乡村振兴研究会不仅举办各种学术研讨会，还为村干部、种植大户进行授课，助推农业与农村法治发展。东兴镇海镇村成立的“田保姆”农业服务队，下田地、进大棚、入果园，推广良种良法，累计组织农技培训十余次；强化统筹调度，化解农业生产矛盾5起，促进群众参与就近务工120余人次；畅通信息渠道，建立种养殖大户微信交流群，及时推送气象提醒、惠农政策、市场资讯等信息。

　　靖江市紧盯基层网格化治理实践中的实际问题，坚持全局性站位，系统性思维，以科技力量赋能农村网格，用数字治理更新治理方式，筑牢平安根基，服务乡村振兴。创新的“网格+”治理模式，建立了网中有格、格中有警、无缝衔接的工作机制，把服务保障延伸到村民家门口，有效解决了过去农村社会治理中基础信息摸不透、深入群众不到底的难题。深化多网融合机制，打造“网格+信访”“网格+金融”“网格+社区矫正”等治理新格局，通过高质高效的融合治理新模式，靖江市不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，打通基层治理的“神经末梢”，以一根“绣花针”绣出乡村振兴的美丽画卷。

　　（作者系江苏省靖江市委常委、政法委书记）

　　● 责任编辑：高瀚伟