百姓安则百业兴

　　于城市而言，平安是发展的基石；于群众而言，平安是幸福的保障。有了高水平高质量的平安建设“护航”，如今的吉林省辉南县，深入贯彻落实总体国家安全观，经济社会各项事业蹄疾步稳，给人民群众带来了满满的幸福感和稳稳的安全感。

　　

　　“加强党的领导是推进平安建设的组织保证，平安辉南建设秉承‘以人民为中心’的发展思想，聚焦资源汇聚、能力提升和赋能实战，加快推进符合时代要求、具有辉南特色、体现辉南特点的智慧防控体系建设新路径，为守护人民群众更多更实在的获得感、幸福感和安全感，全方位推动高质量发展蓄势赋能增添动力。”辉南县委常委、政法委书记赵国海如是说。

　　近年来，辉南县从思想上破冰，全面加强党的领导，县委常委会定期研究，咬定目标、纲举目张、统筹结合、真抓实干，织密织牢“安全网”。县委县政府扛牢“第一责任”，发挥“头雁效应”，成立由书记、县长任双组长的平安辉南建设领导小组，健全完善平安辉南建设领导责任制和目标责任制，印发《2023年度平安辉南建设重点工作任务》《2023年平安辉南建设重点工作任务清单》等文件，转发《通化市关于贯彻落实〈“十四五”平安吉林建设规划〉分工实施方案》，把平安建设纳入经济社会发展总体规划，县、镇、村逐级签订责任书，加强平安建设政策工具运用，严格落实责任查究制度，问题联治、工作联动、平安联创，充分发挥好考评“指挥棒”和“风向标”作用，促一方发展、保一方平安。

　　

　　“俺们有啥政策闹不懂的，乡亲邻里有啥土地、动迁纠纷需要调和的，到这里就能问个明白、讨个公道。”走进辉南县综治（矛调）中心的“三室一厅”，在大厅办事的居民争相说出自己的亲身感受。

　　建好实战“指挥网”。在场地面积279平方米的辉南县综治（矛调）中心，4K大型显示屏上正实时显示着全县169个县镇村三级综治中心运行情况。中心建有云端储存、平台数据库、防火墙等系统，已开通全县143个村13个社区会议终端点位169个，初步实现了县镇村三级互联互通。

　　为实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，辉南县围绕县城、乡镇、农村三道防线，积极推动县镇村公共区域、企事业单位、个体工商户、居民小区、农户庭院和全县143个村进出道口等科学布设点位，安装社会面视频监控摄像2.1万余个、“高空鹰眼”点位70余处、建设前端点位治安探头1400多个、车辆抓拍和人脸识别摄像机402个，建立起集视频监控、城市技防、数字化管理、交通电子警察“四大系统”为一体的“智慧”型城乡综合治理防控网络，初步实现了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的大平安工作格局，为群众撑起了一把安全“保护伞”，织密智慧型“防范网”。

　　“现在俺们在村综治中心通过监控终端就能看到各屯的治安和交通情况，农忙时既要排查化解矛盾纠纷，又要耕种收割，有时分不开身，调调各屯的监控看看，发现啥情况及时打电话或者赶过去处理，效率大幅提升。”说起社会监控摄像头发挥的作用，辉发城镇光辉村治保主任刘秀梅深有感触。

　　

　　“有时在城里打工下班很晚才回家，但是路上看到他们在，就安心了不少。村里安装了摄像头，再也不用担心牛羊被偷了，俺们睡觉也更踏实了！”每当夜幕降临，城乡出入道口一个个“电子眼”全天候“站岗”，县镇村三级网格员、志愿者、驻区辅警巡逻“看家护院”。这正是辉南县创新社会治理的一隅，真正让群众成为平安建设的积极参与者和坚定守护者。网格实现体制融合、功能聚合、资源再整合，实施平安建设联建、联防、联管“三联”的又一模式，成为服务基层、破解难题的“聚能环”，演绎“共筑幸福城”的“平安故事”。

　　实现巡逻防控多元化。推行“民警+民力”“一村一辅警”全覆盖，在全县143个村配备驻村辅警，组建1500人的平安建设“红马甲”义务巡逻队伍，配合城区特警路面巡逻，驻村辅警重点区域、重要节点巡逻，将治安管理触角延伸到街头巷尾，多层次扩大治安防控群众参与面，全面形成“警力有限、民力无限”的社会治安大防控格局，有效增强了治安巡逻的震慑力。

　　实现群防群治多元化。推行“网络+脚板”，在全县城乡517个网格防控的基础上，把相邻10户左右的家庭结为一个互助组、建立一个微信群，组建“友邻互助组”6000余个、微信群4000余个，打造党政主抓、镇村落地、网格下沉、分片到户、责任到人的“友邻携手、相知相帮”互助组群防群治体系。同时，优选在职党员干部担任“红旗先锋小组长”，打造平安建设“红旗先锋组”500个，确保党组织在基层社会治理中的核心引领地位，实行微信群内每天“零报告”和矛盾纠纷排查化解走访“工作日志”制度，负责带头对联保单元各户的宣传发动、矛盾排查、关爱服务等工作。

　　实现红色阵地多元化。推行“支部+网格”，在城区重点打造“网格党群服务站”，农村重点打造“网格党群服务中心”，组建“红旗党支部”和“红旗党小组”，构建起村（社区）党组织、网格党支部、楼栋党小组及党员中心户四级组织架构，成立由“红色物业”“红色楼长”“红色网格员”、驻区民警、人民调解员等组成的“红色管家”队伍，为村（居）群众提供家门口的“保姆式”管家服务。把党组织触角延伸到群众家门口，拓展“近邻”组织覆盖，使“友邻互助”成为矛盾纠纷的“防火墙”。

　　目前，全县累计排查化解矛盾纠纷500余件，邻里帮扶4000余人次，答疑解惑5000余人次，利用微信群反诈骗宣传3万余次、宣传法律知识6500多次。

　　

　　邻里纠纷找“调解员”，夫妻吵架找“调解员”，受伤索赔同样可以找“调解员”……近年来，辉南县把化解矛盾纠纷作为平安建设的基础工作来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“常态摸排、逐级研判、分级调解”原则，针对县情实际，制定出台了多个矛盾排查、化解、管理机制，构建起县、镇（街道）、村（社区）“三级调解网络”和人民调解、行政调解、司法调解协调联动工作体系，将“察民情”“解民困”下沉至镇村一线，解决群众身边的急事难事。组建起182个由乡贤“五老”、小区“楼长”、人民调解员等组成的“金牌调解”专业组织，吸纳专兼职调解员1200余人，实现调解工作全覆盖。同时，建立“三级矛盾纠纷排查化解动态数据库”，实行及时入库、动态管理，建库以来矛盾纠纷化解成功率达100%。

　　大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。如今，辉南县充分发挥各政法单位、乡镇（街道）政法委员、平安建设干部、县镇村三级综治中心、城乡综合治理平台“五个作用”，通过织密织牢国家安全防控网、社会治安防控网、矛盾纠纷防控网、技防人防防控网“四张网”，实施党建促治、网格促治、科技促治“三项工程”，构建起“543”的社会治理工作体系，全面铺开了具有地方特色的社会治理实践之路，深入推动守卫和谐、护卫平安的力量不断聚合成长。

　　● 责任编辑：吴怡楠