知识产权强区建设的“东丽智慧”

　　随着经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。2023年4月26日，习近平总书记在致中国与世界知识产权组织合作五十周年纪念暨宣传周主场活动的贺信中指出，中国始终高度重视知识产权保护，深入实施知识产权强国建设，加强知识产权法治保障，完善知识产权管理体制，不断强化知识产权全链条保护，持续优化创新环境和营商环境。

　　近年来，天津市东丽区积极探索，逐步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，构建了要素完备、运行顺畅的知识产权运营服务体系；全力打造知识产权服务业聚集区，建成面积4000平方米的知识产权大厦，引入30家专业服务机构入驻；设立了该市首个知识产权质押融资风险补偿资金池；建设该市首个集大数据运用、成果转化等功能为一体的知识产权运营服务综合平台，为企业、科研机构、院所等创新主体提供全方位一站式的知识产权服务。

　　

　　创新是引领发展的第一动力，东丽区2019年5月被评选为第三批国家知识产权运营服务体系建设10家重点城市之一，重点实施6项主要任务、17项重点工作，全力推进知识产权与产业、经济、科技、金融等领域的深度融合发展。在知识产权引领产业升级方面，组建产业知识产权联盟、实施产业专利导航工程、培育产业知识产权运营中心。其中，专利导航工程方面取得突出成效。

　　专利导航工程是体系建设的17项重点工作之一，经过一年多的实施，根据东丽区区域产业发展现状及规划，形成了围绕高端医疗器械、航空航天、工业机器人等15个产业的专利导航分析报告、专题数据库、导航图谱等一批成果。

　　东丽区市场监管局（知识产权局）局长李子海介绍，产业专利导航项目以专利信息为核心，辅以产业、科技信息，在对区相关产业进行定位分析的基础上，找出产业发展的短板和不足，在进行全球、全国产业对比分析的同时，明晰产业发展的路径。同时，将专利数据按技术架构分类，形成产业专利导航数据库，载入东丽区知识产权运营服务平台，加强产业内各创新主体对专利信息的精准利用。换句话说，企业经营者使用东丽区知识产权运营服务平台，便可轻松掌握自己所选产业“赛道”最新的专利发展情况，明晰今后的发展前景。

　　如导航项目承担单位之一的国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心（以下简称“审协天津中心”）通过对航空航天装备各技术领域上中下游的现状分析，对东丽区进行定位，提出合理的产业链结构配比、动态调整产业链结构、合理预留产业发展空间、控制企业引进质量进度等产业结构优化建议，促进产业结构升级，创造更高产业附加值。

　　随着产业的发展和专利大数据的动态变化，专利技术不断迭代更新。在开展航空航天产业专利导航时，为了保证导航结果和结论的实时性，根据导航分析的方法及成果，设立了实时动态更新的导航成果数据展示大屏，将导航成果的实效性进行了有效延展。

　　同时，针对实践中一度存在的“科研单位有技术没市场”“一线企业求技术却没门路”的状况，东丽区为助力中小企业创新发展、唤醒未充分实施的“沉睡专利”，通过拓宽专利技术供给渠道、推进专利技术供需对接、完善配套政策等各项工作推动专利技术转化实施，工作成效显著。仅2022年上半年，全区专利许可、转让数量突破700件，较2021年增长100%。他们具体是如何做到的呢？

　　天津一家主要服务于机场场道建设和道面修复的民营企业，在一次道面错台病害修复施工过程中，发现道面板土基隐藏病害定位不准，很难做到精准注浆，导致压浆后泥浆外喷、无法精准控制抬升量，工程遇到了瓶颈。中国民航大学知识产权运营中心在得知此消息后，请中国民航大学交通科学与工程学院机场系副教授刘国光与该企业进行技术对接。依托刘国光团队在机场工程领域积累的70余项发明专利技术，成功帮助企业解决技术难题。

　　东丽区市场监管局副局长徐凤莲介绍，为提升高校院所等创新主体知识产权转化率和实施效益，东丽区聚焦医疗器械、航空航天、新材料等战略新兴产业、知识产权密集型产业及特色优势产业，统筹发挥知识产权运营服务体系建设已有的平台、运营中心、服务机构作用，架构桥梁拓宽专利技术供给渠道，推进专利供需精准对接，使高校院所创新资源惠及中小企业的渠道更加畅通，专利技术转移转化服务的便利性和可及性显著提高，中小企业创新能力得到大幅度提升。

　　实践证明，科技创新成果的有效转化应用，为区域经济高质量发展提供强大动能。2021年以来，东丽区完成知识产权许可、交易金额超过1亿元，聚集了一批国家中小科技创新企业，吸引投资超过10亿元，转化成果应用到重点产业建链、补链与强链环节，助推区域产业优化升级。

　　

　　近年来，随着企业自主创新能力的提高以及知识产权保护意识的提升，越来越多的企业意识到申请专利、商标的重要性，同时，数据显示，知识产权纠纷也在逐渐增多。解决纠纷需要企业投入大量的人力、财力，维权成本高、维权难度大，一定程度上影响了企业的积极性。

　　自2019年开展知识产权运营服务体系建设以来，东丽区知识产权局联合人保财险，逐一走访辖区内企业，宣传推广知识产权保险，听取个性化需求，组织开展知识产权保险专题培训，通过政府购买服务形式积极推动知识产权保险工作。截至目前，已为该区41家企业购买知识产权保险，险种涉及专利执行保险、专利被侵权损失保险等，保额共计3760万元，为企业知识产权保护加上“保险罩”。

　　2021年8月，东丽区辖区内某家在焊接材料设计、研发、制造领域拥有多件自主知识产权的重点科技企业（以下简称“A公司”）发现某焊材厂商侵害了该公司的专利权。东丽区知识产权局获悉后，立即组织律师团队为A公司开展知识产权维权援助工作，协助企业与天津人保财险对接，开展保险理赔相关工作。在东丽区知识产权局的指导下，A公司获得了知识产权保险专项资金支持。2023年1月，该公司获得天津人保财险对此案件的调查费及法律费用的赔付，大幅降低了企业的维权成本。

　　徐凤莲表示，知识产权保险为企业化解知识产权风险提供了有效途径，在服务创新主体和市场主体的知识产权保护需求、防范和分担知识产权运行风险、促进知识产权运营等方面发挥了重要作用。

　　除了降低风险应对成本、打消中小企业的发展担忧，针对轻资产的中小微民营科技企业创新发展中的“融资难、融资贵”难题，近年来，东丽区发挥财政资金引导作用，设立2000万元知识产权质押融资风险补偿资金池，制定知识产权质押融资补贴政策。简单来说，在东丽区，企业仅用有效专利及商标专用权作为质押物，就能得到政府背书，获得40%以上的融资补贴。让企业的“知本”变资本，把“无形资产”转化为“真金白银”，摆脱“融资无门”的窘境。自2021年以来，共举办知识产权质押融资入园惠企活动21场次，推动完成知识产权质押融资超5亿元，向企业发放补贴1000余万元。

　　同时，积极推动知识产权与金融的融合，在推进知识产权质押融资的基础上，探索开展知识产权证券化工作，拓宽企业专利资产价值变现渠道。2023年8月2日，在天津市知识产权局、天津市金融工作局的支持下，由东丽区知识产权局和东丽区金融工作局牵头推动，天津银行作为主承销商、中知在线作为项目管理人共同实施的“2023年度天银-东丽知识产权第一期资产支持票据”，在中国银行间债券市场成功发行，发行规模为4500万元。

　　据东丽区金融副局长赵玉爱介绍，本次知识产权证券化项目的成功发行，惠及东丽区8家优质民营企业，涉及企业专利53件。该项目是全国首单中国银行间市场未采用国有企业进行担保的市场化增信的知识产权证券化产品，为拓宽民营科技型企业的融资渠道、降低融资成本、助力东丽区民营企业创新发展作出了有益尝试。

　　另外，为不断加强企业知识产权管理水平，东丽区开展知识产权托管服务，遴选13家专业知识产权服务机构，服务1000余家科技型中小微企业，辅导303家企事业单位通过知识产权贯标认证，帮助企业建立完善的知识产权管理体系，提高知识产权管理能力。同时，借助审协天津中心落户东丽这一优势资源，东丽区与其签订战略合作协议，对企业开展“一对一”知识产权专员服务。

　　

　　2023年10月20日，东丽区市场监管局在审协天津中心，对一起发明专利侵权纠纷行政裁决案件进行了公开审理。这是天津首例由区县局主办的发明专利侵权案件。该起案件为河北邯郸某公司诉东丽区某公司生产的打包装置侵犯其发明专利权案件，庭审中双方当事人围绕专利侵权纠纷事项进行举证、质证。

　　徐凤莲介绍：“行政裁决是知识产权保护的重要方式之一，较之司法途径，具有效率高、成本低、专业性强等特点。庭审后，由合议组来进行合议，两周时间之内便会作出裁决，极大地缩短了权利人的维权周期，同时也降低了成本。作出行政裁决后，倘若对方没有配合执行，权利人可以直接申请法院强制执行。”

　　近年来，东丽区为打好知识产权“法治牌”，擦亮营商环境“金名片”，不断提升保护效能，做好保护底线。定期开展知识产权执法保护培训，发布知识产权执法指导，建立重大案件研讨工作机制；成立知识产权保护执法大队，集中办理商标、专利的知识产权重大案件，与基层街道综合执法建立行政执法协调联动工作机制；在市场监管所设立知识产权维权援助工作站，完善保护网络，提升行政保护效能；主动建立侵权裁决、处理的技术调查官制度，成立行政执法专家库。

　　如在“天津市东丽区凑凑饮品加盟店（黄某某）侵犯注册商标专用权案”等3件案件查办中，通过咨询相关专家对案件中近似商标进行判定，出具专家咨询意见书，为案件的定性提供了有力支撑，有效保障了行政保护工作的专业化水平和效能。

　　东丽区委政法委副书记李金利介绍，东丽区将知识产权工作纳入区10项“三年行动计划”，知识产权保护考核内容纳入区绩效考核和营商环境评价体系，形成“职责明晰、齐抓共管”的工作局面，推动知识产权保护工作落到实处。

　　为依法平等保护各类主体的知识产权，努力让知识产权法治化治理成为打造优越创新环境和营商环境的鲜明标识，东丽区深化协同保护，形成保护合力。首先，区知识产权局、公安分局等五部门建立跨部门知识产权保护协作机制，确保专项协商、案件信息通报、执法办案协作、重大案件联合督办、案件信息发布等环节运转流畅、工作有序推进。其次，区知识产权局、商务局、东丽海关共同签署《东丽区海外知识产权协同保护合作备忘录》，深化部门间信息共享和业务协同，加大出海企业自主知识产权的培育和保护力度，提升重点领域知识产权保护工作效能。

　　普法层面，东丽区积极倡导全社会广泛参与知识产权教育及文化建设工作，实施了知识产权“未来”人才培育工程，开展“知识产权进校园”系列活动，组织多场针对中小学生、知识产权教育教师的系列主题培训，举办东丽区青少年知识产权大赛，从32个学生作品中筛选了“超级电池”“3D自动给料器”等8个优秀项目，编辑出版《我也会发明·天津版》青少年知识产权教育类图书，先后有5所中小学获评天津市青少年知识产权教育示范学校。同审协天津中心共建了天津市首家以知识产权为主题的科普教育基地，入选天津市法治宣传教育基地，推动提升了区域知识产权软实力，助力营造良好的创新环境和知识产权人文环境，为创新驱动发展提供有力支撑。

　　综上所述，东丽区实施的一系列知识产权综合管理改革，实现了成果转化兴企、知识产权强区，为区域绿色高质量发展提供了有力支撑，为区域发展“必答题”贡献出东丽“智慧”。

　　● 责任编辑：吴怡楠