打造一流法治化营商环境的“抚州法院”模式

　　9时许递交诉状，11时成功调解，并顺利拿到了司法确认裁定书。针对“老赖”，执行干警奔波数千里执结企业被欠货款案；针对破产企业老板下落不明，唯有“空账户”和“烂尾楼”，法院“容缺挂牌”将“瑕疵财产”成功变现，普通债权清偿率达53.13%……你约我即办，依托“法润园区 法惠千企”工作平台，当面“号脉开方”，这仅仅是江西省抚州市两级法院打造一流法治化营商环境的一个缩影。

　　抚州市中级人民法院党组书记、院长周有智介绍，近年来，抚州市两级法院积极回应人民群众的新需求、新期待，主动融入大局，把服务保障法治化营商环境纳入“一把手”工程和全市法院重点工作，高位推动，上下联动，内外互动，把司法服务和优化营商环境融入司法全过程。在涉企纠纷诉调、知识产权保护、胜诉权益兑现、“僵尸”企业退出、服务触角延伸等方面取得新成效，特别是抚州两级法院以“法”为基石，以“惠”为标尺，以“千”为广度，联合当地工商联开展“法惠千企 非公维权”专项行动，让一站式套餐式司法服务走近万千企业身边，在今年5月全省优化营商环境工作推进大会上受到充分肯定和好评。

　　

　　2023年7月19日，经宜黄县人民法院委派，广昌县人民法院、县文广局在“知卫”小程序成功调解一起侵害著作权的纠纷。

　　据宜黄县法院知识产权庭庭长游朦介绍，原告中国音像著作权集体管理协会（以下简称“中国音集协”）是经国家版权局正式批准成立的我国唯一音像集体管理组织，其官网公示的作品共计32万余件。2023年4月，该协会工作人员发现广昌县某KTV未经许可，以营利为目的，在其经营的场所向公众提供86首音像作品。此后，中国音集协工作人员多次联系该KTV负责人，要求签订著作权许可使用合同并支付使用费无果，遂以该KTV的行为构成侵权诉至宜黄法院。

　　为避免当事人百里奔波，宜黄法院知识产权审判庭接收诉讼材料后，经询问得知双方均有调解意向，遂通过“知卫”小程序邀请抚州市广昌县法院、县文广局及原、被告各方进行线上调解，最终，原、被告双方通过“知卫”调解达成一致，经申请，由宜黄法院出具“诉前调确”民事裁定书。

　　该案运用“知卫”小程序开展“行政调解+司法确认”，是宜黄法院秉持司法能动理念的具体体现，也是宜黄法院不断完善知识产权司法保护体系的缩影。宜黄法院院长上官笑东介绍，“知卫”意为以司法力量保卫知识产权，该平台囊括了网上自助立案、法律咨询建议、在线调解质证、侵权维权举报、网上协作办案等功能，群众可享受在线立案、法律咨询、多元解纷、普法宣传、侵权投诉以及要求行政机关介入调解等服务，实现知识产权纠纷行政服务和诉讼服务当事人“零跑腿”。

　　同时，宜黄法院邀请全抚州市各级公安部门、检察院、市监局等知识产权保护相关单位、企业共同入驻“知卫”平台，为各单位审理案件、调解纠纷提供全方位、一站式的司法和行政服务。截至目前，“知卫”平台已入驻行政机关55家，注册企业151家，通过该平台调解知识产权纠纷案件30余件，发布咨询35条，流转处理企业意见建议2条。

　　此外，宜黄县法院在金溪县、乐安县、南城县等地设立知识产权巡回审判点，开展巡回审判工作；在种业企业设立知识产权司法辅助工作站，强化司法保护，擦亮“国家级制种大县”的招牌；与抚州市各县区法院、市场监管部门、文广新旅部门联合签订《知识产权合作备忘录》，建立健全执法协作信息共享机制，协同开展知识产权普法宣传活动。

　　在案件繁简分流、信息共享、异地协作、巡回审判等机制的赋能下，抚州市涉知识产权纠纷的解决成本逐步降低，司法服务触角不断延伸，知识产权“大保护”格局逐步形成。

　　据统计，知识产权审判庭成立以来，共受理各类知识产权案件1106件，办结1064件，上诉31件。其中，民事案件调撤率75.89%、网上立案率78%、远程开庭率60%、服判息诉率97.08%，平均审理期限不到20天，为当事人减少交通差旅诉讼费用13万余元。

　　

　　财产评估价约为3500万元，企业负债约1.6亿元。2022年12月7日，南丰县天意印染有限公司（以下简称“天意印染公司”）尝试自救无果，无奈向法院申请破产重整。彼时，该公司还拖欠上百名职工工资300余万元。企业停产，引发多次群体性上访事件。

　　得益于南丰县法院破产审判府院联动机制，仅51天，法院便完成了预重整程序；72天，便批准重整计划草案并终止重整程序。随即，天意印染公司战略投资人按草案约定出资7500余万元用于生产线改造升级及清偿部分债务，实现了产业链智能化、绿色化转型。其中，优先支付了所欠职工工资341.1万元，解决就业岗位270个，实现了保居民就业、保基本民生的目标，公司不到三个月便“涅槃重生”。

　　据该院副院长赵霞介绍，2021年，南丰县成立了以县长为组长的企业破产处置府院联动领导小组，制定破产重整、和解企业信用修复办法、企业破产职工权益保障机制等，完善联席会议、专题会议、业务会议等机制，对困境企业做到提前预防、及时救助、有序退市，推动“僵尸企业”的处置。

　　面对破产处置过程中的痛点、难点、堵点问题，南丰法院主动向政府借力、为政府出力，将破产财产处置与工业发展和招商引资工作相结合，探索运用听证会制度、预重整制度、实质合并破产制度、“保壳”式重整制度、债转股制度，让债权人自治为资产处置“破冰”，让政府的相关平台公司为资产处置“兜底”。2022年，该县政府平台动用3693万元国有资金，参与了四件破产案件的破产资产处置，盘活低效闲置工业用地281亩，并用清理出的土地“筑巢引凤”，精准招商引进优质企业。

　　在重整案件中，南丰法院以产业导向、运营价值、吸引战略投资人，利用“三个标准”精准快速识别企业预重整价值；坚守不过度干预、公开透明、禁止反言“三个原则”，确保预重整程序和重整程序无缝衔接；坚持有解思维，实现府院信息共享、问题共商、措施共举，推进难题化解。

　　在破产审判工作中，职工权益保护问题是关系民生和社会稳定的重大难题。南丰法院院长王芳介绍，该院不断延伸府院联动触角，因案施策，探索并首创企业破产职工权益保障机制，着力解决职工权益保护问题，打造了破产审判府院联动机制“从实践中提炼，到实践中检验”的南丰样本。下一步，该院将努力推动破产审判工作“走稳前列、争做标杆”，打响破产审判品牌知名度，为服务保障全方位南丰高质量发展贡献司法力量。

　　2021年以来，南丰法院审理的两件破产案件被评为江西省法院破产审判十大典型案例，该院“办理破产”列全省高质量发展考评前列，于2023年荣获全省办理破产审判先进集体荣誉称号。

　　

　　2023年7月28日，抚州市东乡区人民法院收到了一起标的额为302万元的拖欠货款纠纷，因双方对货品质量和款项均无异议，法院将案件转交当地客商投资企业协会调解中心（以下简称“客商调解中心”）进行诉前调解。

　　经过客商调解中心特邀调解员罗远平做工作，不到两小时双方就握手言和。这是东乡区法院依托客商调解中心成功化解纠纷的一个缩影。

　　“东乡法院在抚州率先将多元解纷机制引进非公企业。”据东乡区法院院长李好生介绍，该院坚持“重心下移、关口前置、触角延伸”，并于2019年成立“客商调解中心”，该中心推行“法院+工商联+园区管委会+工会+N”诉调对接模式，组建了“金牌调解队伍”，建立了企业调解联络员机制，让更多的纠纷止步于企业、消弭于园区。

　　“客商调解中心对具有调解意愿的涉企纠纷进行诉前调解；园区巡回法庭就地审理或者进行多元化解进入诉讼的涉企纠纷；实现了涉企纠纷不出园区。”李好生介绍道，2022年以来，东乡法院依托客商调解中心，不断延伸触角，扩大调解朋友圈和司法服务圈，与工商联、检察、市监等共建“知识产权联合保护中心”，构建知识产权保护大格局；与经济开发区共建“法治园区共建中心”，打造“上门立案”平台，常态化开展“法律体检”“法治宣传”。同时，东乡法院还投入10名干警力量，在园区设立巡回法庭和诉讼服务中心，运行“法润园区·法惠千企”智慧工作平台，实现涉企纠纷“园内解决”“线上处理”。

　　截至8月底，“客商调解中心”成功调解126件涉企纠纷，金额达1.1亿余元；“园区巡回法庭”办结案件854件，其中调、撤案件469件，调撤率54.91%，调解案件标的额2.05亿余元；“法润园区·法惠千企”智慧工作平台入驻企业268家，收到并处理企业咨询等工单184个，解决率100%。2022年，东乡客商调解中心被评为全省金牌协调劳动关系社会组织，“法院＋工商联”沟通联系机制入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型案例。

　　

　　执行干警突然而至，慌了神的被执行人马某还没来得及反应，就被强制带上警车。这是乐安县法院执行干警远赴千里铁腕执行的一幕。

　　2020年2月，江西掌护医疗科技有限公司（以下简称“江西掌护公司”）与北京某投资公司签订销售合同，约定掌护公司向该公司购买30吨医用熔喷布，总货款600万元，合同总金额678万元（含税）。江西掌护公司全额付款后，对方却未按合同交付货物，由此引发纠纷。

　　法院依法判决，北京某投资公司向掌护公司支付货款、垫付的税费、赔偿损失、违约金合计430.36万元，并出具面值566.4万元的增值税发票。同时，因北京某投资公司为一人有限责任公司，遂判决公司法定代表人马某承担连带保证责任。

　　在首次执行过程中，法院查询到马某仅有存款20余万元和一些保险，无奈裁定终结本次执行程序。

　　2023年4月，执行干警摸排到马某在北京的下落情况，决定立案恢复执行，并组织精干力量远赴北京与马某正面交锋。

　　到达北京后，执行干警兵分两路，一组拘传马某至当地法院与其正面接触，另一组负责深入调查马某的财产、债权债务、资金流向等情况，重点掌握其规避执行的证据；两组干警互通信息、互相配合。

　　“我没有能力履行。”面对执行干警，马某依然采取“拖”字诀。鉴于此，执行干警以掌握的其规避执行证据和涉嫌拒执罪的情形向其施压，责令其履行义务，否则将采取拘留等强制措施。

　　马某担心被拘留或者追究刑事责任后会影响到家人，内心有所动摇。执行干警趁热打铁，结合情理，组织双方当事人协商。最终，马某与江西掌护公司达成执行和解协议并提供了担保人保证，先期主动履行了88万元债务。

　　据乐安县法院院长谢晖介绍，近年来，乐安县法院坚持把优化营商环境作为重要政治任务，不断创新司法服务方式，以“亮剑攻坚+善意执行”唱好权益兑现“重头戏”，取得良好成效，受到党委、政府的充分肯定。

　　针对企业作为申请执行人的案件，乐安法院持续加大执行力度，结合执行“亮剑”“雷霆”等系列专项执行行动，采取“地毯式”搜查摸排方式，使用多种执行措施和手段，促使拖欠企业债务被执行人履行还款义务。2022年以来，乐安法院共实施搜查、拘传、拘留190人，3人以拒执罪移送公安机关立案侦查，妥善执结了162件涉企执行案件，保全到位金额约2.26亿元，为企业挽回损失约1.86亿元。

　　针对企业作为被执行人的案件，坚持善意文明执行理念，依法审慎适用强制措施，灵活采取部分查封、分期履行、执行和解等方式，为被执行企业恢复正常经营创造条件。2022年以来，对乐安县流坑董氏石磨食品豆腐坊等9家企业适用了灵活查封，为27家企业进行了信用修复，妥善执结了95件涉企执行案件。

　　兑现胜诉权是乐安法院优化营商环境的举措之一。谢晖介绍说，早在2016年，该院推出“法通村”工作机制，在全县聘请211名担任“特邀法官”，为纠纷源头治理和多元化解凝聚更多的社会优质调解力量；2020年，该院联合工业园区、人社局等单位推出“法润园区”工作机制，选派“包联法官”联络辖区企业，推动“包联法官+特邀法官”为园区企业和县域重点企业开展结对法律服务。

　　截至目前，该院共选派21名“包联法官”，联络177家企业，“包联法官”共走访重点企业1026次，提出司法建议25条，完成143家企业法律风险体检，帮助企业完善各类合同57份，诉前指导化解纠纷427件，集中培训企业管理人员701人次。“特邀法官”成功调处181件涉企纠纷，标的总额1390万元。

　　“营商环境只有更好，没有最好”。悠悠抚河水，奋楫开浪时。抚州市两级法院聚焦“优化营商环境”主题，以高质量司法打造一流法治化营商环境，让广大企业家和职工有更多的司法获得感，为全市经济社会高质量发展赋能增力。

　　● 责任编辑：吴怡楠