精耕细作“全要素网格” ​

　　为深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察江西时的重要讲话、重要指示精神，全面落实省市各级党代会最新部署要求，井冈山立足“红色治理法”的有益探索，充分学习新时代“枫桥经验”，创新推进“全要素网格”社会治理工作，基层治理能力和现代化水平显著提升。公众安全感连续10年保持全省前三，2021年参选全国平安建设先进县，2022年获评平安江西建设示范县。

　　

　　“全要素网格”社会治理工作核心在“全要素”，主旨就是通过有效整合各方资源、汇聚多方力量，推动实现信息共享、系统互通、联动互促，全面构建共建共治共享的社会治理新格局。一是网格事务全统筹。依托现有综治基础网格，整合党建、消防、城管、民族宗教、人民调解、安全生产、市场监管等专业网格，全面梳理隐患排查、公共服务、矛盾调处、城市管理、城市建设、环境保护、社会保障、法律服务等共计79项责任清单，一并纳入“全要素网格”事务，推动实现“多网合一”。二是信息系统全接驳。依托市级综治中心，会同大数据中心扩建打造数字城市指挥中心，细化功能分区，全面接驳24个具有调度、监测等功能的上级统建和本级自建信息系统，明确常驻单位9家、非常驻单位13家，实行集中办公、协同作战，全面提升基层治理现代化水平。三是资源力量全整合。依托市综治中心和矛盾纠纷联合调处中心，改造提升综合服务功能区，增设法律服务、诉讼服务、心理服务、信访接待等窗口，建立完善多元解纷机制，推动实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决，打造“五心合一”示范品牌，全年矛盾调处成功率达90%以上。

　　

　　“全要素网格”社会治理工作根基在“网格”，其主打路径就是从社会治理的最小单元入手，着力推动重心下移、力量下沉、保障下倾，进一步疏通“毛细血管”、改善“微循环”，不断夯实基层治理的“底座”。一是合理布局网格规划。按照全省网格设置标准，以300～500户或1000人左右为单元，结合本地行政（自然）村地理地域，重新规划设立“全要素网格”257个，增设工业园区、中小学校、医院、重点景区等专属网格54个，做到既大致均衡、又有侧重，确保市域全覆盖、无死角。二是配齐配强网格队伍。按照“1+N+N”标准，优先选聘在职党员和先进分子，配齐19名网格长（网格管理员）、62名城区专职网格员、195名乡村兼职网格员，发展相对固定平安志愿者5750人，并覆盖“全要素网格”建立党小组。目前，全市基层网格员中党员占比53%。三是拓展延伸网格触角。按照“一网格一微信群”标准，完成组建“全要素网格”微信群257个，吸纳挂点包村局市领导以及网格内人大代表、政协委员、乡贤、老干部、热心公益事业人员等，有效拓宽党群干群沟通渠道，抢占基层舆论阵地。得力于“全要素网格”的全面推进实施，去年以来，全市未发生赴省进京非访或集体访事件，公众安全感重回全省第一。

　　

　　“全要素网格”社会治理工作宗旨是优化为民服务，最终目标是做到网格内“诉求快处理、问题可解决、隐患能消除、管理全覆盖、服务零距离”，进而实现“小事不出村、大事不出乡、问题不上交”，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是推动治理方式由“粗放型”向“精细化”转变。全面收集和动态掌握网格内的“人、地、事、物、组织”等基础信息，做到快速反应、处置及时。据统计，通过网格平均每个月收集上报各类事项3000余件，其中有效化解矛盾纠纷200余起、消除安全隐患2000余件，办结率均在99%以上，基层治理能力水平显著提升。二是推动职能部门由“要我进”向“我要进”转变。充分发挥网格员的独特优势和积极作用，引导职能部门借势借力，共建共治共享“全要素网格”平台，推动实现效益最大化。特别是在疫情防控工作中，基层网格员广泛充当了收集社情的“顺风耳”、监督管控的“流动哨”、服务保障的“主力军”，有效提升了基层一线防控的精准性和实效性。三是推动党员干部由“要我做”向“我要做”转变。注重发挥党员示范引领带头作用，在网格内深入开展“我是党员我争先，我是党员跟我来”“干部走进群众，实事办到心坎”等系列活动，先后提供生活服务、法律服务、公共服务共计23367件。2022年12月，柏露乡塘南村网格员接平安志愿者反馈，及时劝阻了因感情问题意图服毒的孕妇，并积极协调村里老辈调解员共同疏导双方情绪、化解矛盾纠纷，真正做到了发现在早、处置在小，把隐患消灭在萌芽。

　　

　　“全要素网格”社会治理工作是一项系统工程，涉及面广、综合性较强，要想取得预期整体实效，离不开组织、机制、纪律等方面的强有力保障。一是理顺管理体制。坚持把“全要素网格”社会治理作为“一把手”工程，作为全市“4+1”的中心主线之“1”，党委统筹调度，政府保障落实每年300余万元的专项经费，并由市委主要领导亲自挂帅、政法委书记主抓落实、乡镇党委书记和政法委员具体实施、村（社区）书记日常监管，有效形成一级对一级负责的管理体系。二是健全长效机制。规范网格员选录，建立网格事务准入制度，完善网格事件分级处置机制，有效形成采集、上报、分派、流转、处置、督查、反馈的工作闭环。同时，建立健全首问负责制、线上线下流转交办督办等一系列长效机制，推动“全要素网格”与“12345”政务服务热线、数字城管平台和行政（便民）服务中心无缝衔接、联动互通，有效实现各类事项“一网通办”。三是完善考评体系。坚持年度考评与平时考核相结合、重点检查与全面评估相结合、专项考核和集中考评相结合，制定出台“全要素网格”绩效考核管理办法，全面推行“全要素网格”月度运行报告制度，强化督查问效，压实责任担当。同时，广泛开展优秀网格员评选活动，提升网格员待遇，积极探索落实从优秀网格员中选拔事业编制人员等政策措施，切实增强网格员参与社会治理的责任感、荣誉感、归属感。

　　

　　“全要素网格”社会治理工作包罗万象、纷繁复杂，必须充分调动各类治理主体的积极性、主动性，形成齐抓共治、群防群治的良好局面。一是全面动员社会力量参与。大力鼓励和引导工青妇、科协、残联、红十字会等群团组织参与社会治理，履行社会责任，并大力弘扬乡贤文化，覆盖全市乡镇、村（社区）组建乡贤理事会、红白理事会，充分发挥乡贤治理的积极作用。据统计，去年通过乡贤参与成功调处的矛盾纠纷达百余起。二是充分发挥群众自治作用。不断健全社区治理民主协商机制、社会协调机制、公众参与机制，完善村民自治章程、村规民约、居民公约，畅通民主渠道，引导群众依法办事、依规办事。特别是创新打造全国人大代表左香云调解工作室、张有梅调解室等16个“红井冈”个人品牌调解室，去年以来先后提供各类咨询服务450余次，受理各类矛盾纠纷 114件，调处成功106 件。三是积极推动部门协同共治。大力探索并推行“四全”工作法，积极推动队伍“全”下沉、社情“全”感知、服务“全”方位、群众“全”参与，因地制宜构建“街道干部+网格员+社区民警”的网格组团，建立完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，将政务服务、民生事项延伸到网格，采取“出门一把抓，回来再分家”的方式，有效实现“一口受理、组团式服务”。

　　在各部门的共同努力和全社会的广泛助力下，如今“全要素网格”社会治理的触角已延伸至经济社会发展的方方面面，其积极作用逐渐突显。去年以来，借助于“全要素网格”扁平化、精细化、个性化的服务管理，恒华陶瓷公司欠缴员工社保、祥和苑部分业主办证等一批“老大难”问题得到彻底解决，茨坪林场征地批建、吉安农校留守人员等一批历史遗留问题也得到妥善化解，有效实现全市无邪教或非法地下宗教组织活动，社会大局持续和谐稳定，平安井冈山建设迈上新的台阶。

　　● 责任编辑：黄慧