广西贵港市法学会高效推进首席法律咨询专家工作

　　近日，一面写着“厚德重法，专业高效，优质服务，为民解忧”的锦旗送至首席法律咨询专家手中，这是当地百姓对于首席法律咨询专家工作的认可。

　　今年以来，广西壮族自治区贵港市大力推行首席法律咨询专家工作，充分发挥首席法律咨询专家团队的第三方优势，凸显其在法学法律领域的专业性和权威性。首席法律咨询专家针对各种疑难问题，从法治层面“把脉”，精准查找症结，开出法治“良方”，取得良好成效。

　　

　　因为一块3000多亩的土地权属，两村50多年来争议不断。如今，在自治区、贵港市首席法律咨询专家团队的努力下，这一纠纷终于得以妥善解决。

　　古托山，位于覃塘区与宾阳县相交处。其中，涉及水泡屯和古托村共3000余亩、800多人的土地边界长期存在纠纷，自1967年划界以来长达半个多世纪久调未解。近年来，矛盾激化的苗头更加明显，严重影响了两村正常的生产生活秩序。

　　贵港市首席法律咨询专家团队聚焦问题进行“把脉问诊”。先是组织包案专班人员，然后开展实地调研，再提出法律意见。通过深入分析症结，积极引导两村百姓，本着尊重历史、照顾现实、互让互利、依法调处的思路，推动调处工作顺利进行。

　　自治区、贵港市首席法律咨询专家均受邀参与案件，会同有关部门现场勘验，掌握第一手材料，召开研判会，出具法律意见书，提出解决方案。

　　“调处期间，我们积极宣传土地管理法、土地权属争议处理暂行办法等有关规定。”参与本案的首席法律咨询专家黄俭军说。

　　首席法律咨询专家针对双方焦点问题给予专业解读，并提出处理建议。特别是针对争议地带互有“插花”，带来耕作不便、出行困难等影响，经双方共同商议，各让出宽1.75米建成近2000米的机耕路；把原来仅有0.5米宽的田埂扩建成宽4米的“和谐路”“致富路”。既解决了土地界线争议问题，又解决了世世代代耕作不便、出行困难等问题，逐渐打开双方群众心结。

　　在调解现场，首席法律咨询专家进行全程指导，凭借深厚知识与实践经验消除双方思想顾虑，为化解工作提供了强有力的法治支撑，为两地长治久安、和睦共处奠定坚实基础。

　　“这一跨界土地纠纷化解，是贵港市首席法律咨询专家参与重大纠纷调处和重大信访积案化解的一个缩影。首席法律咨询专家发挥独特作用，融入‘政法信访双联工机制’，推动首席法律咨询专家工作与信访工作有效衔接，利用专业力量攻坚克难，取得良好效果。”贵港市委政法委委员、市法学会专职副会长兼秘书长秦藩洲说。

　　2021年以来，贵港市首席法律咨询专家团队参与实体性化解案件累计37件，其中，参与化解“百日百案”活动22件，积极参与《贵港市古码头保护条例（草案送审稿）》《桂平西山风景名胜区管理条例（草案）》等50多项地方立法起草、审查、修改、论证。优秀案例还入选全国首席法律咨询专家工作案例。市法学会推荐15名法律咨询专家入选全市预防化解重大矛盾纠纷和突出信访事项人才库，推荐5名首席法律咨询专家担任贵港市委市政府法律顾问。

　　

　　苏湾新区项目是贵港市港南区港产城融合发展的建设试验区。项目启动以来，按照工作部署，港南区委政法委、区法学会充分发挥首席法律咨询专家的力量，统筹调度、协调各方，化解土地纠纷，经过大量卓有成效的前期工作，打通了项目施工便道，确保了苏湾大桥施工顺利推进。

　　“为加快推进项目的征拆工作，解决项目征拆过程中可能会面临的法律问题，首席法律咨询专家团队法律法规组实地到项目现场进行调研，走访拆迁户，对项目依法征收出具法律意见。”区首席法律咨询专家谭建祥介绍。

　　同时，首席法律咨询专家还积极做好社会稳定风险评估，在确保稳定的前提下积极推进。建议加强补偿资金审核监管，确保资金安全高效、及时足额发放。推进阳光透明运作，依法公开信息，接受群众监督。

　　特别是，项目涉及55家木材加工企业，关联42件土地征收，成为征收工作的难点堵点。

　　首席法律咨询专家积极发挥“靶向”作用和“智囊”优势，经过认真梳理分析，有针对性地提出合法、合理、合规的解决意见，找到法治化解决方案，解除了拆迁户的疑虑及困境，仅用两个月，顺利完成全部企业搬迁任务。

　　

　　近年来，贵港市首席法律咨询专家积极参与诉源治理，联系实际积极建言献策，当好党委政府“智囊团”“思想库”。在贵港市实施“红格善治工程”、推进“网格+N”深度融合之际，首席法律咨询专家聚集网格，积极参与网格化管理，为“红格善治工程”树立品牌。

　　贵港市法学会共推选出23名首席法律咨询专家加入主城区网格担任法律顾问，重点解答法律问题、开展法治宣传、优化法治化营商环境，为推进基层社会治理提供法治支撑。

　　黎某等人工作完成后，在工资结算时与雇主存在较大分歧，引发矛盾。黎某等人多次到有关部门反映情况，因双方分歧较大，调解久未成功。

　　依托市“红格善治工程”工作机制，港南区成立由人社、林业、信访等责任单位组成的工作专班协同作战。首席法律咨询专家为首的法律宣传服务队，“面对面”对相关群众进行法律宣传和案件释法，为纠纷顺利化解提供强有力法律支撑。

　　“感谢政府和工作组帮我们要回了工钱。”2023年5月23日，该起纠纷得到圆满化解，黎某等人收到了劳务费，并表示感谢。

　　平南县陈某多次向信访部门反映，要求对涉嫌交通肇事罪的犯罪嫌疑人采取刑事拘留强制措施，让犯罪得到惩处。平南县首席法律咨询专家莫伟连积极协调，与上访人所在网格员沟通核实情况，给予信访人陈某一定救助金，并多次组织开展释法说理工作，使该案最终实现了息诉罢访。

　　聚焦政法信访双联机制“问题联处”，首席法律咨询专家积极发挥在基层化解涉法涉诉信访案件中的“第三方”重要作用，配合政法部门和办案人员做好当事人的释法说理工作，推动案件化解的政治效果、法律效果与社会效果相统一。

　　

　　“我每周都会到首席法律咨询专家工作室接访群众。”自治区首席法律咨询专家、贵港市“政法信访双联工作机制”法调专班成员邱一钊说。

　　自担任首席法律咨询专家以来，邱一钊利用自己的专业优势和独特调解方式，成功调解了一大批重大矛盾纠纷和历史积案。

　　近年来，贵港市创新实施以“法信联席、多元联处”为基本要义的政法信访“双联机制”。为确保“双联机制”落到实地，贵港市成立了政法信访双联办，并建立情报、法调、应急、考督四大专班，重点聚焦重大公共决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解、重大案件释法说理“五个重大”。

　　贵港市在广西壮族自治区率先全覆盖推行首席法律咨询专家工作，高标准出台市县两级实施方案，推选聘任市县两级法律咨询专家库专家169名，其中首席法律咨询专家28名，积极落实市县两级首席法律咨询专家工作经费17万元，设立了首席法律咨询专家委员会办公室13个。

　　贵港市还积极推进信访干部素质提升工程，以提高市县两级双联办和信访干部、行政执法人员的业务水平。通过举办“双百”报告会暨专题讲座等形式，参训人数达320人。

　　2023年3月13日晚，在贵港市西江高中，一场精彩的以宣讲党的二十大精神和习近平法治思想为主题的活动举行。这是市法治文化基层行活动之一，由首席法律咨询专家申凯、姜建芳领衔，围绕保密知识、反校园欺凌、预防未成年人违法犯罪、反电信网络诈骗等专题开展，并发放宣传资料，西江高中师生共4000多人参加了活动。

　　首席法律咨询专家希望，通过推进学校未成年人保护各项工作，抓好风险防控教育、法治宣传、安全管理各项机制落实，形成源头预防、及时发现、高效应急、依法惩处的保护工作格局。青少年要以对自己高度负责的态度，不断提升自我法治素养，积极主动学习基础法律知识，强化法治观念，依法维护自己合法权益。

　　近年来，贵港市整合送法进校园宣讲团、八五普法讲师团等资源，形成首席法律咨询专家领衔、部门联动、各方响应的校园普法活动新格局，以点带面，开展校园普法。2022年，市法学会获评自治区青少年普法教育先进集体。

　　贵港市委常委、政法委书记李建锋表示，贵港市将进一步强化制度机制建设，深入推动首席法律咨询专家工作与平安贵港建设、基层治理现代化、政法信访双联机制、法治政府建设等融合发展，在围绕中心、服务大局中进一步担当作为，为新时代贵港现代化建设提供有力的法治保障。

　　● 责任编辑：陈致群