坚持以习近平法治思想为引领 奋力谱写法治普兰店建设新篇章

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”辽宁省大连市普兰店区始终坚持以习近平法治思想为引领，聚焦发展所需、民心所向，不断推进高质量法治建设，切实将习近平法治思想转化为建设法治普兰店的生动实践。

　　

　　习近平法治思想是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系，是探索法治、建设法治的集中总结和伟大升华。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上精辟概括的“十一个坚持”，既是重大工作部署，又是重大战略思想，必须深入学习思想精髓，准确把握核心要义和丰富内涵。

　　一要深刻领悟习近平法治思想的政治意义。习近平法治思想从全面推进中国特色社会主义建设的时代高度，全面解答了全面依法治国为什么要坚持党的领导、如何坚持党对全面依法治国领导等重大问题，明确将全面依法治国纳入到“四个全面”战略布局之中，为实现中国式现代化提供了强有力的法治保障。我们必须始终以习近平法治思想为指导，全面推进依法治国，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，真正把习近平法治思想贯彻于经济发展全过程、深化改革发展各方面、改善民生各领域。

　　二要深刻领悟习近平法治思想的理论意义。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新理论成果，是将马克思主义理论与中国实际相结合的，具有时代性、科学性、原创性的法治理论体系，创新和发展了马克思主义法治理论。我们必须始终将习近平法治思想作为指引新时代法治中国建设方向的伟大旗帜，准确把握科学的思维方式，把握好贯穿其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，从具体实践中不断取得重要创新成果。

　　三要深刻领悟习近平法治思想的实践意义。习近平法治思想是中国特色社会主义法治建设不断完善和走向成熟的标志。习近平总书记对深化司法体制改革、发展中国式司法制度等工作多次作出重要指示，为加快建设更加公正高效权威的社会主义司法制度提供了科学指引。我们必须始终将习近平法治思想作为司法实践的“定盘星”“指南针”，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，加快形成科学有效的社会治理体制，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　

　　法治政府是建设法治国家的重点。习近平总书记强调：“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。”各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责，建设法治政府是建设法治中国的基本要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

　　一是必须坚持党的领导。党的领导是推进法治政府建设的根本保证。要把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面和全过程，充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。要完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，使党的领导更加坚强有力。

　　二是必须坚持人民主体地位。人民性是马克思主义的本质属性。我们要将维护最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，时刻牢记我们党的初心使命，把全心全意为人民服务体现到法治政府建设的每个环节。必须坚持为了人民、依靠人民，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。

　　三是必须坚持守正创新。现在，法治政府建设还有一些难啃的硬骨头，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有根本解决。要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。要根据新发展阶段的特点，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。

　　

　　法治，既是规范、更是保障，具有基础性地位。近年来，普兰店区紧盯“1年、3年、5年、10年”阶段性发展目标，大力实施“1+8”强区战略，全面推进城乡一体化高质量发展，从体制机制整合、规划计划统筹、制度建设集成、重大决策优化、执法体制改革、行政权力监督、提高治理能力、人民权益实现等方面，不断探索试验，敢于抢拔头筹，积极开辟独具特色的法治普兰店建设路径。

　　一是健全制度体系，把稳法治建设“方向盘”。不断提高政治站位，将法治建设工作摆上区委、区政府重要议程，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，分管领导全面履职尽责，各级各部门全面依法履职，层层压实责任。着力强化执法队伍编制资源供给，配齐配强基层执法人员力量，加强行政执法人员教育培训，不断提升机关工作人员法治思维和依法行政能力；锚定创建省级法治政府建设示范区目标，制定出台《大连市普兰店区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和《大连市普兰店区2023年法治政府建设示范创建工作实施方案》，为全区法治建设提供重要支撑。

　　二是聚焦重点环节，打好法治建设“关键仗”。坚持问题导向，进一步加大食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强行政执法领域突出问题整治，集中整治行政执法工作中的“顽瘴痼疾”。发挥法治督察的“利剑”作用，建立“全域全向、精准高效”法治督察工作体系，印发《中共大连市普兰店区委法治建设委员会办公室关于进一步加强和规范法治督察工作的规定》和《大连市普兰店区2023年法治督察工作方案》，推进法治建设向纵深发展。

　　三是坚持以人为本，营造法治建设“好生态”。历史遗留问题是法治建设的难点。普兰店区聚焦“办证难”问题，以“新官理旧账”的责任担当，采取“容缺办理”模式，依法依规对“群众有理无责、土地手续不全、消防验收不过”等遗留问题，逐一研究解决办法。自2022年5月开始，截至目前，已举办14批“办证难”颁证仪式，共解决95家企业262栋约70.85万平方米工业厂房和5780户、152栋约54.5万平方米商品房“办证难”问题，为企业增强融资能力18.7亿元，受益群众9129人。把打造优质法治营商环境放在重中之重，制定《普兰店区开展“营商环境巩固年”活动实施方案》和《普兰店区开展“走企业解难题促发展”三年行动方案（2023—2025年）》，出台《办事不找关系指南》，以丰富市场化、法治化、国际化营商环境内涵的“优普办”品牌为引领，巩固营商环境3.0版全面升级，打造北方一流营商环境最优区。

　　四是严格规范执法，筑牢法治建设“压舱石”。严格落实行政执法争议协调机制、行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、运动式执法、“一刀切”执法、逐利执法等行为的追责力度。充分发挥执法监督平台“法治大脑”作用，实现对行政执法行为的及时有效监督，自觉接受社会监督。进一步提升行政复议工作质效，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。加大行政复议和应诉年度通报工作力度，推动建立行政机关负责人无正当理由不出庭情况通报机制。着力提升政务服务质效，不断加强“12345”政务服务热线群众诉求回复、解释、引导，切实提高群众满意度。

　　五是强化社会治理，织密法治建设“防护网”。加大矛盾纠纷多元化解，积极发挥三级“一站式”矛盾纠纷解决平台作用，构建人民调解、行政调解、行业性专业性调解与司法调解优势互补、有机衔接的“大调解”格局。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，发挥村（居）民评理说事点、专职调解员、网格员等“前哨”作用，持续开展拉网式、滚动式排查，及时就地化解社会矛盾。制定《普兰店区推进法治为民办实事工作实施方案》，筛选22个项目纳入《普兰店区2023年度法治为民办实事项目清单》，不断提升人民群众获得感、满意度。全面实施“八五”普法规划，培育地方特色新媒体普法品牌，加强乡村普法阵地建设，持续推进“法律明白人”培养和“一村（社区）一法律顾问”配备，普遍建立村规民约，推动自治与法治加速融合，实现基层治理网格全覆盖。

　　（作者系辽宁省大连市普兰店区委书记）

　　● 责任编辑：虞文梁