乐山市稳步推进法治化营商环境建设

　　四川省乐山市坚持法治思维，以创新完善执法司法制度体系为抓手，以提升市场主体合法权益保障能力为核心，以企业满意度和获得感为标准，积极构建完善稳定的制度环境，营造公平有序的法治市场环境，打造优质普惠的法治供给环境。

　　一、完善更加精准全面、稳定高效的法治制度。一是坚持高位推进。乐山市委、市政府分管同志带头推进全市优化法治化营商环境建设工作，将优化法治化营商环境工作情况纳入党委政法委员会委员述职内容，建立平时检查、半年督察、年底考核机制，推动优化法治化营商环境各项措施落地落实。二是健全政策体系。围绕企业在市场准入、产权保护、投资融资、公平竞争等方面遇到的问题，出台《乐山市“十四五”公共法律服务体系建设规划》《乐山市中级人民法院关于服务保障乐山“中国绿色硅谷”建设的实施意见》等制度规范，构建服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”。三是延伸制度链条。深入开展市场主体高质量发展法治需求调研，固化拓展营造法治化营商环境联席会议、“两个健康”党政企“面对面”法治环境定期恳谈、风险提示等30余项实践证明行之有效、企业支持的做法，谋划推出覆盖审批服务、企业经营、案件办理、依法退出等“一揽子”针对性措施。

　　二、打造更加鼓励创新、保护创造的法治空间。一是助力企业消除顾虑、行稳致远。依法审慎对待企业在融资、生产、交易活动中的创新行为，对企业在经营探索中出现的失误或者偏差，创新“先行提醒”“首违不罚”等模式，积极运用提醒、建议、劝告、引导和指导等不具有强制性的方法予以纠正或预防。二是助力企业转型升级、创新发展。实施“知识产权管理能力提升、维权执法保护、运营转化、密集型产业培育及创新文化建设”等五大工程，健全知识产权司法保护、协同保护机制，审结知识产权案件92件，涉案标的额达347.5万元，切实维护企业创新动力和品牌权益，助力乐山市国家知识产权试点城市建设以高分通过考核验收。

　　三、提供更加主动靠前、亲清有为的法治服务。一是为服务重大战略打造法治引擎。聚焦乐山市加快建设“中国绿色硅谷”“世界重要旅游目的地”等重大发展战略，加快五通桥区新型工业基地法律服务综合体建设，落地知识产权保护、警务保障等服务“中国绿色硅谷”建设措施45条，打造峨眉山、乐山大佛等司法保护基地，丰富“云上金顶”旅游环保审判品牌内涵，累计设立“大峨眉”“小凉山”旅游圈法官服务站点17个。二是为企业纠纷化解提供法治护航。根据景区、城区、山区、园区、彝区“五区”特点，打造峨眉山市“一杯茶”、井研县“橘博士”等凸显地域特色、行业特征调解品牌，在陶瓷、茶叶、纸业协会设置法律服务点，建立住建、保险、进出口贸易等行业性专业性调解委员会11个，妥善化解一批涉企矛盾纠纷。三是为满足企业需求贡献法治力量。持续深化“放管服”改革和政法智能化建设，精心打造24小时法院、“一站式”12309检察服务中心、“互联网+公共法律服务”，形成政法公共服务产品矩阵。公布“办事不出园区”事项清单，优化项目审批流程，建立“并联审批”“代帮办”等机制，园区企业设立登记压缩至4个工作小时，办事材料减少61.7%，审批时限压缩50%以上。

　　四、营造更加和谐有序、安全稳定的法治氛围。一是加强涉企法治宣传。组织“三官一律”深入园区、商会、企业，“一对一”现场宣讲、现场答疑，编发涉企典型案件、类型化涉企案件分析指引等，推动实现“一个案件解决一类问题”，监督公安机关撤销峨眉山市某有限公司涉嫌生产、销售不符合标准的医用器材案入选四川政法“五年百佳”案例。二是防范化解经济风险。实施企业破产处置府院联动，建成乐山法院破产案件管理平台，统筹解决组织领导、反馈渠道、指导申报、职工安置、产权瑕疵、税收支持、信用修复等难点问题，成功审结金口河区鑫河系12家关联企业合并重整案，引进战略投资7亿元，企业恢复正常生产。三是保护企业安全经营。加强企业周边突出治安问题和安全隐患常态化排查整治，持续加强警企协作，创新“守护警务”，建立“护企队”200余支，严厉打击堵门堵路、阻工挡工、寻衅滋事等违法行为。2023年以来，侦办涉企刑事案件13起，帮助企业挽回经济损失13.5亿元。

　　（作者系四川省乐山市委常委、政法委书记，市法学会会长）

　　● 责任编辑：黄慧