北壁乡巨变

　　“我留下一个特困乡没有走完，你以后要替我去走一走。”

　　时任宁德地委书记的习近平同志调离宁德后，特别交代时任宁德地委副书记、行署专员的陈增光同志。

　　当时，习近平同志提到的那个乡镇，就是距离霞浦县城最远的北壁乡。 

　　北壁原名驻跸，位于霞浦县西南端，三面临海，因1276年宋端宗赵昰南下“驻跸”、民族英雄文天祥勤王南下而得名，后由于该地有大岩壁，方向居北而改名“北壁”。于1986年7月建乡，是霞浦县最年轻的乡镇，也曾是闽东4个省定特困乡之一。

　　多年来，宁德市、霞浦县、北壁乡牢记嘱托，不断传承“四下基层”优良传统，大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，依托山海资源，因地制宜地走出了一条特色乡村振兴发展之路，彻底改变了过去贫穷落后的面貌。

　　

　　“无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入，北壁乡建乡初期，是全县唯一一个‘四无乡’，一度成为‘贫困落后’的代名词。”不久前，记者在北壁乡采访时，该乡党委书记林彦伶向记者这样回忆，“群众出行靠两脚，挑担靠双肩，海上作业靠单干，就连喝水都靠老天赏脸。有吃没吃，莫来韩村北壁，蚊子叮蠓子吃，这是当时北壁乡最真实的写照。”

　　多年来，北壁乡在宁德市、霞浦县两级党委政府的支持下，历任领导班子传承弘扬“四下基层”优良作风，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断完善基础设施建设，群众生产生活水平逐步提高。

　　“要致富，先修路。”1993年，随着通往霞浦县的第一条水泥路贯通，北壁乡终于结束了全乡无公路的历史，之后又建成了9条海防路，于2014年实现了村村通公路。尤其是2022年8月，随着东冲公路建成通车，打通了北壁到城关的“1小时交通圈”，为村民铺就了一条致富路。同时，北壁乡还按照“小乡大集镇”的发展思路，大力推进“造福工程”和新农村建设，大力实施“一整治三完善五配套”工程，建成了变电站、幼儿园、卫生院、农贸市场等一批重要民生工程，新建二级以上渔港5个、500吨级以上陆岛交通码头4个、50万吨级深水泊位13个，镇区面积从建乡初期0.21平方公里扩容至现在的0.83平方公里，基础设施配套逐步完善。

　　与此同时，多年来，北壁乡紧紧围绕“一过线、两不愁、三保障”目标，严格按照“四个不摘”“五个一批”“六个精准”的要求，举全乡之力抓好产业发展、就业创业、造福搬迁、教育医疗扶贫等工作，全面推进精准扶贫、精准脱贫，并依托丰富的自然资源和优越的区位优势，大力发展海洋经济和文旅经济，从而壮大了农村集体经济，带动农民致富，实现了从“输血式”扶贫到“造血式”发展致富的转变。2017年，全乡建档立卡贫困户253户828人实现脱贫，两个贫困村脱贫“摘帽”，完成“造福工程”易地扶贫搬迁115户580多人，农民人均年收入从建乡初期的283元提高到2022年的24083元，增长84倍。

　　

　　夕阳西下，海风送爽。北壁乡东冲村码头海域碧波荡漾，不远处，规整有序的渔排形成的方格一字排开，组成了北壁乡海域最大的部落——海上社区。

　　记者身处其中，放眼望去，忙碌的渔民正在渔排上捕捞各自的养殖成果，不时有游客站在甲板上看天看海享受碧海蓝天带来的畅快，一幅“渔者持握手中笼，勤劳耕海把家养”的和谐画面跃入眼帘。

　　记者了解到，位于北壁乡东冲村码头前方海域的“海上社区”，现已投资近500万元，由四座管理房、一处活动平台及三个网箱组成，建筑面积共570余平方米。北壁乡“海上社区”共服务9个网格、5338人，其中县外务工人员占比49.6%。“海上社区”是囊括党群服务、社会治理、绿色养殖、海域管理、政策宣传、便民服务、治安防控、应急处置、矛盾调处等全方位功能的温馨社区、文明社区、旅游社区。目前，“海上社区”的管理服务功能逐步完善，实行工作人员坐班制，提供海域使用租金征收、养殖证申报、渔排移位管理、台风预警、养殖服务、矛盾化解、“三无”船舶管理等服务。

　　“渔民的大部分作业时间在海上，日常办事不方便。”林彦伶说，“这里是渔民出海的必经之处，2021年8月我们因地制宜建成了‘海上社区’，就是方便渔民和企业把事情就近办、顺便办、快捷办，不影响他们近海养殖、出海作业。”

　　多年来，北壁乡坚持将“现场办公下基层”的发展举措落到了实处、落到群众的心中。比如，在“海上社区”，记者看到，党群服务中心、诉求服务中心、物业管理中心、设施技术服务站、绿色养殖服务站……岸上有的，这里应有尽有。“同时，我们在这里还成立了综治中心，将‘枫桥经验’从海岸‘嫁接’到海上，融入渔民中去，听民忧、解民愁，让矛盾不出海、纠纷不上岸，实实在在打通为民服务‘最后一公里’。”林彦伶说。

　　随着北壁乡生态环境的改善和服务水平的提升，北壁乡不断坚持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”的发展理念，推动沿海村和山区村协调、健康发展，目前，全乡生产总值从1986年549万元增至如今的10.21亿元。

　　在沿海村，北壁乡立足海洋资源禀赋，注重发挥群众首创精神，大力发展鲍鱼、大黄鱼、海带等特色海产品养殖，并在全省首创外海鲍鱼筏式吊养，成为宁德最大的鲍鱼养殖区。目前，全乡藻类养殖面积近5万亩，网箱养殖近7万个，水产品年产量5万多吨，形成产值亿元以上的海产养殖基地3个，其中鲍鱼产值达到20亿元、大黄鱼产值6亿元、藻类产值超亿元。

　　北壁乡建乡初期，受地处偏僻、基础设施薄弱、群众观念落后等影响，群众生产生活设施设备随意堆放，海上无度、无序、无证养殖，非法采矿等问题时有发生，环境破坏严重，农村环境“脏、乱、差”等问题也长期存在。

　　为彻底改变这种局面，多年来，北壁乡坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，以建设宜居宜业和美乡村为导向，统筹推进农村生活垃圾集中治理、农村厕所改造、农村污水治理、农房整治等工作，扎实抓好美丽乡村、“绿盈乡村”建设，实现了乡村面貌由乱到美的转变。目前，全乡镇区主干道全面实现“白改黑”，创建省级美丽乡村5个、“绿盈乡村”9个，打造省级乡村振兴试点村1个、县级乡村振兴示范村1个。另外，北壁乡打造了虎头岗“国货救国”爱国主义教育基地、麒麟山、东冲信号塔等一批网红打卡点，每年吸引20多万游客前来观光旅游。

　　值得一提的是，因海而生、因海而兴的北壁乡高度重视海洋生态环境保护，集全乡之力，开展海上养殖综合整治行动，开通了1条7公里的主航道和4条支线航道，清退网箱养殖4万余口，建成内外海万亩藻类示范区及盘前至东冲渔排示范带，海洋生态环境显著提升。

　　为解决海上渔排无序养殖问题，宁德市委、市政府开展了海上养殖综合整治攻坚行动，组织开展多轮“千人作战”“百日攻坚”专项行动，包括北壁乡海域在内，全市共清退和升级改造渔排142.7万口、贝藻类55万亩。最近，北壁乡在霞浦县相关部门的指导下，针对老旧木质渔排、管理房、工作平台、白色泡沫浮球及套袋包裹白色浮球等问题，积极开展“回头看”，进行再部署、再推动，排查盲区漏洞，严控回流反弹，逐步改善提升管理水平和工作效能，确保海域环境的安全和良好秩序。

　　“现在，我养殖了近3000平方米鲍鱼，年收入可达二三十万元。”鲍鱼养殖户梁敬荣介绍，“这都得益于政府给我们养殖户的大力支持和帮助，不仅有资金扶持，还请来了专家指导我们规范养殖，规避一些没必要的灾害，现在办理业务也方便了，不需要来回跑，在‘海上社区’就可以直接、快速办理。”

　　“如今，不管是山区村的群众或是‘海上社区’的渔民，还是在北壁乡投资办厂的企业主，他们实实在在得到了方便、享受到了实惠，获得感、幸福感、安全感与日俱增。”林彦伶深有感触地说。

　　

　　林彦伶坦言，北壁乡能够有今天的变化，得益于长期坚持把加强党的建设、走好新时代党的群众路线作为引领地方发展的根本保证。

　　当时，北壁乡因发展落后，党员发展困难且流动性差，全乡仅有75名党员，全乡各村党组织战斗力弱、带动力差，难以带领农民致富、农村发展，11个行政村集体经济收入几乎为零。

　　多年来，北壁乡持续整顿软弱涣散党组织，坚决革除干部安逸思想、落后作风，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，真正使党员教育管理和组织生活严起来、实起来。同时，北壁乡通过换届选举，选出政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部，各村党支部组织力得到明显提升，村干部平均年龄46岁，村级班子发展集体经济能力得到整体提升。

　　另外，北壁乡通过开展海上养殖综合整治、支部领办合作社、入股闽东时代乡村经济发展基金等方式，全面消除了村级集体经济收入“空壳村”。2022年，全乡共有党员458人，11个行政村中有10个村集体经济收入达到10万元以上，其中2个村达到50万元以上，1个村超百万元。

　　“现在，北壁乡坚持以党的二十大精神为指引，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动，进一步走好新时代党的群众路线，进一步提升党员干部规则、规范、规矩意识，进一步提升党员干部抓发展、促发展的精气神和能力水平，锻造一支敢担当善作为争先进的边远乡镇党员干部队伍。”林彦伶说。

　　记者了解到，为继续夯实基层党建基础，下一步北壁乡将推行党建责任清单制度，深入实施村级活动场所标准化规范化三年提升计划，持续推进“达标创星、晋位升级”活动，常态化整顿软弱涣散基层党组织，发挥驻村第一书记、乡村振兴指导员等人才示范引领作用，加强对村干部及年轻党员干部的帮带培养，探索成立建制式“海上社区”党支部，推动基层党建整体进步、均衡发展，为营造和谐稳定的社会环境、推动北壁乡经济高质量发展提供坚强支撑。

　　● 责任编辑：孙雅南