风正扬帆纵远舵

　　7月14日上午，记者一走进海南省海口市龙华区人民检察院院史室，目光便被满墙的荣誉奖牌所紧紧吸引。全国检察机关第九次先进集体先进个人评选表彰活动中荣获的“集体一等功”“全国五一劳动奖状”、海南省“立足岗位、解放思想、担当作为、开拓创新”先进集体、“海南省五一劳动奖状”“全省普法工作先进单位”……满目琳琅、熠熠生辉。

　　龙华区人民检察院党组书记、检察长、三级高级检察官冯永忠向记者特别提到，该院已连续四年被评为“全国检察宣传先进单位”，连续八年被评为“全省先进基层检察院”。 

　　诸多荣誉的获得不是一蹴而就的。亮丽奖牌背后，是该院五年来全体检察干警不慕虚荣、久久为功的实干笃行。

　　龙华区人民检察院挂牌成立于1991年6月15日，前身为海口市新华区人民检察院。建院32年来，办案量一直位居全省基层检察院前列，当前以占全省3.5%的人员编制承担着约8%的案件量。

　　作为龙华检察事业的把舵领航者，冯永忠检察长是一位检龄与院龄同长的老检察官了。“我这辈子就干了一件事：毕业至今32年一直从事检察工作。”龙华检察能有今天的发展态势，正是一代代像他这样以检察为毕生志业的龙华检察人接力奋斗的结果。

　　舵稳当奋楫，风正好扬帆。

　　2018年以来，该院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕工作大局，解放思想、担当作为、开拓创新，各项工作亮点纷呈，勇创佳绩。

　　

　　人才是第一资源，队伍建设始终是检察工作的重中之重。

　　如何加快建设一支政治强、业务精、作风实的高素质专业化检察队伍，实现检察工作高质量发展，是冯永忠检察长及党委一班人一直思考探索的命题。

　　五年来，龙华区人民检察院始终以习近平法治思想为根本遵循，围绕新时代检察履职更高要求，以提高检察人员政治素质为根本、以业务素质为核心、以职业道德素质为保障，全面加强检察队伍建设，有力促进检察队伍革命化正规化专业化职业化建设。

　　摆在首位的始终是党的政治建设。检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，必须坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握政治属性,坚持党的领导,铸牢忠诚之魂。

　　龙华区人民检察院坚持全面从严管党治检，始终把党建工作摆在突出位置，压紧压实检察长“第一责任人”责任和领导班子“一岗双责”要求，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断增强贯彻落实的政治自觉、法治自觉、检察自觉，把党的绝对领导自觉融入、落实到检察履职全过程、各方面。

　　讲政治与抓业务必须实现有机统一，龙华区人民检察院对此始终有着清醒的认识。该院坚持一体推进政治建设与业务建设，将讲政治、抓党建与强业务深度融合。坚持以素质能力建设为重点，加强业务培训、岗位练兵，抓实检察人员考核工作；同时坚持以纪律作风建设为保证，健全完善检察权运行和制约监督机制，持续狠抓防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度；注重发挥检察英模的鼓舞、激励和示范、引领作用，激励担当作为、忠实履行法律监督职责。

　　以政治建设实效审视检察履职成效，以检察履职成效检验政治建设自觉，这种双向检视换来的是全院检察干警政治素养和专业能力的全面提升。在奋进新时代、开启新征程中，龙华区人民检察院正以不懈的努力，锻造一支让党放心、让人民群众满意、堪当大任的高素质检察铁军，使龙华检察事业得以不断开新局、展宏图。

　　

　　服务保障“国之大者”，中心工作在哪里，检察工作就跟进到哪里。这是龙华检察人始终不变的追求。

　　五年来，龙华区人民检察院立足检察职能，积极主动融入服务保障海南自贸港国家战略实施大局，努力找准检察工作切入点，主动履职保稳定，能动司法为人民，在维护自贸港经济秩序、优化法治化营商环境、加强生态环境司法保护、保卫蓝天碧海净土等方面有新作为新贡献，切实履行了维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为建设社会主义现代化“平安龙华、幸福龙华”扛起检察担当。

　　积极维护自贸港经济秩序。该院紧盯洗钱等犯罪新动态，严惩非法集资、金融诈骗等破坏自贸港市场经济秩序犯罪，依法起诉金融犯罪案件179件，涉案人员288人，陆续办理了公安部挂牌督办的“901网络诈骗专案”以及震惊全国的“e租宝”、全省最大虚开增值税发票案等一批重大敏感案件。

　　助力法治化营商环境建设。该院在工作机制、办案方式、服务平台等方面积极探索实践，着力提升司法服务水平，营造良好法治环境，有效引导民营企业依法经营，为民营企业发展提供优质高效的法律服务和安全生产的制度保障；通过实行刑民行“三合一”模式加强涉企案件办理，尽可能减轻办案对企业正常生产经营活动的影响。五年来，该院依法审慎办理涉企案件240余件，坚决避免“办了案子、垮了厂子”，有力保障了民营企业健康发展，更好地优化了龙华区营商环境。

　　全力加强生态环境司法保护。该院立足“国家生态文明试验区”定位，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，依法严厉打击污染环境、非法采矿等破坏生态环境与自然资源犯罪案件4件7人。注重发挥公益诉讼职能，深入推进全域生态文明综合试验区建设，精细排查线索，持续发力监督，共立案241件，针对项目工地扬尘污染、违法倾倒建筑垃圾等情形，向相关部门发出检察建议75份。对于涉黑涉恶人员非法占用农用地建设农宅、损害生态环境的问题，该院通过发挥公益诉讼检察职能作用，督促行政机关依法履行监管职责，不仅加强对农用地资源的保护，维护了国家利益和社会公共利益，也延伸了扫黑除恶工作成效。同时通过个案办理，推动行政机关开展全市建筑工地安全专项检查，全面辨识和防范安全风险，全方位治理安全隐患，为推进城市综合治理贡献公益诉讼检察力量。

　　

　　高质效办好每一个案件，是让人民群众感受到公平正义的最好方式。龙华检察人深谙此道。为此，该院五年来不断厚植为民情怀，始终把增进民生福祉作为检察工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好法治领域人民群众“急难愁盼”问题、办好检察民生实事，做到“小案不小看、小案不小办”，努力在办案中融天理、国法、人情为一体，让人民群众在具体案例中切身感知检察智慧和温度。

　　助推平安龙华建设。对标更高水平的平安龙华建设要求，依法打击各类刑事犯罪，共依法批捕3252人，起诉4948人。坚决打击严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，起诉故意伤害、强奸等严重暴力犯罪416人，起诉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪1013人。

　　用心纾解群众的“急难愁盼”。该院聚焦人民群众关注的操心事、烦心事、揪心事，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，积极参与“断卡”行动，依法起诉电信网络诈骗案件323件476人，守护群众“钱袋子的安全”。落实“七号检察建议”，通过开展深入走访辖区快递网点、食品店、农贸市场等系列专项监督活动，加大普法宣传力度，发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促消除各类安全隐患，忠实守护群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”“包裹里”的安全。2021年10月14日，龙泉检察室挂牌成立食品药品检察办案中心，至今已办理46件行政公益诉讼案件，其中31件为食品药品领域公益诉讼案件，对推动改善辖区的食品安全环境发挥重要作用。

　　多元化深层次化解矛盾。该院着力加强民生司法保障，认真落实群众信访“件件有回复”制度，善于倾听矛盾纠纷，采用群众容易接受的语言，针对不同信访事项制定群众信访回复模板；及时跟踪分流至各业务部门的信访线索，确保三个月依法进行实体答复；落实领导包案制度，发挥头雁效应，压实首办责任，检察长带头办理“老大难”信访案件，亲自审阅案件材料、接访案件当事人、参加案件讨论，积极推进听证活动开展，将矛盾化解工作贯穿听证会始终，注重把申诉人的情绪疏导好、把问题解决好、把检察温暖和关怀传递好，实现了监督办案与矛盾化解相统一。五年来，该院共完成7日内程序性回复613件次，3个月内实体性答复595件次，做到规定时限100%答复。关注弱势群体和困难群众，为因案返贫致贫群众撑起国家司法救助的“暖心伞”。五年来，该院为121名经济困难的刑事被害人发放救助金共计107万元，救助件数、人员及金额逐年上升。该院还以救助为契机，主动对接相关政府职能部门，在落实未成年人义务教育、动态扶贫监测、心理重建等方面献计献策，于立体帮扶政策工作上形成合力，优化了救助效果，充分体现了新时代检察机关更好地融入、服务、保障国家乡村振兴大局的政治担当和法治担当，用更高质量的检察服务做好了“人民至上”的检察答卷。

　　

　　唯改革者进，唯创新者强。创新是一个检察机关发展的不竭源泉。

　　五年来，龙华区人民检察院始终坚持立足新发展阶段，全面完整准确贯彻新发展理念，不断激发内生动力，持续推动龙华检察工作转型升级、创新发展。

　　不断深化司法责任制及配套改革。该院有序开展三批员额检察官选任，共遴选员额检察官15人，招录聘用制书记员53人。扎实推进内设机构改革，形成“6+2+1”部门格局，实现机构“瘦身”、履职增效。严格落实司法办案责任制，明晰检察官权力清单、司法责任认定追究等制度。着力加强办案专业化建设，设立经济犯罪、轻刑快办等专业化办案组，全面推行捕诉一体化。

　　持续推进智慧检务建设和数字检察建设。该院向科技要检力，向智能要效率，主持研发的“龙检云”大数据应用平台于2019年7月10日正式上线，该平台全面集合对接海口市12345热线、市数字城管、市河湖长制、龙华随手拍、龙华区营商环境公共服务等多个信息化管理平台，打通各部门数据壁垒，汇总相关业务数据，与多部门实现实时数据传递和即时共享，为公益诉讼和服务企业提供了海量的案件线索来源及数据跟踪、分析服务，实现了多维度案源线索精准匹配、对办案全过程的可视化监管和对公益诉讼线索投诉频次、行政机关履职情况及行政机关具体履职工作人员的精准确定。此外，该院还主导研发了“龙眼”数字监管App，并与区法院、公安局、司法局会签《对刑事诉讼非羁押人员开展数字监管的意见》，以科技动能促进非羁押工作合力，两个系统均入选全国政法智能化建设智慧检务创新案例。

　　积极稳妥推进企业合规改革。为保障企业健康发展，该院认真探索具有自贸港特色和龙华检察特点的企业合规工作路径，积极引导符合条件的涉案企业开展合规建设，委托第三方组织开展监督评估，并全面引入公开听证制度，对考察验收合格的涉案企业及相关责任人员依法作出罪罚相适应的量刑建议。

　　往事作序，来日为章。时光默默标记着奋进者的铿锵步履，而在逐梦远行的新征程上，龙华区人民检察院全体干警正以勇毅笃行的姿态，谱写检察工作高质量发展的新华章。

　　● 责任编辑：吴怡楠