“法学细流”浸润金州沃土

　　“市县法学会要更多地面向基层、服务群众，发动广大会员投身基层法治实践，为基层依法治理提供智力支持和人才保障。”陕西省法学会党组书记、专职副会长王凯华的这一期望，在安康逐步落地见效。

　　安康古称金州，地处重要的南北过渡地带，北靠秦岭，南依巴山，东接湖北道教圣地武当山及神农架自然保护区，西邻汉中三国遗址，汉江由西向东横贯全境，是秦巴山地的重要组成部分，也是陕西省水资源最丰富的地区。近两年，安康市法学会依托四级综治中心建成“法学会会员之家”11个，组建“法治专家库”和“青年法治人才库”，90名法学会会员担任“企业法治特派员”、828名法学法律工作者担任中小学法治副校长……

　　7月19日到8月3日，《民主与法制》社记者一行穿越秦岭，沿着汉江走访了这片沃土，实地了解安康市法学会如何为全面依法治市、“幸福安康”建设作出自身贡献，广大会员如何在法治政府建设、执法司法监督、公共法律服务、基层法治宣传等工作中发挥“智囊团”作用。

　　

　　毛坝镇位于秦巴山区腹地川陕交界处，大量青壮年劳动力外出务工，移民搬迁的留守老人成了矛盾纠纷主体。“老支书”调解团成立后，突出服务移民搬迁和留守老人两类人群，以老对老、以心换心。

　　“我拿出纸，一笔一笔地跟他核对，最后他明白是自己把钱花了。”7月19日一大早，紫阳县毛坝司法所接待中心的“老支书”陈辉友仅用一小时，就解决了来访老人的“心头大患”。此前，老人因存折转账问题多次到银行查询，未得到满意结果的他还打算到县里信访，无意间听到邻居提到“老支书”调解团，便早早地来司法所求助。

　　“老支书”调解团隶属于毛坝镇人民调解委员会，由镇党委全面领导，司法所负责管理与指导。毛坝司法所所长冯圣国亦是法学会会员，如今已被县法学会聘为首批法治人才库专家，常年“坐诊”接待。

　　“要想胜任首席法律咨询专家还得看自身素质，解决实际问题不简单，要脑中有政策、手上有办法、心里有群众，还要善于统筹协调。”有着多年基层工作经验的冯圣国坦言，开展基层法治工作必须发挥个人主观能动性，“当事人信你就找你，不信就不会想到你”。调解团在当地有了公信力，很多相邻镇村的群众也带着问题找上门来，随着一桩桩难题的解决，还总结发展出了一套“调解工作十法”。

　　据紫阳县委政法委副书记罗勇介绍，县里近80名法学会会员虽身份各异，但都尽心尽力为基层法治建设出谋划策。

　　紫阳县是劳务输出大县，每年有8万多人外出务工。很多群众在外遇到矛盾纠纷孤立无助，因此信访局便主动开通了信访直播间，利用线上平台与外出务工人员取得联系，受理群众诉求，确保矛盾可知可控。2022年8月24日，在紫阳县信访局工作了11年的姜彦，从信访接待中心主任摇身变为“萌新”主播。

　　“我既是公务员，又是法学会会员，这‘双重身份’更有助于打开视野，借助会员共同的专业力量，依法开展工作。”今年3月，姜彦申请成为法学会会员。在他看来，处理信访问题要有引领性，干部群众都在看，未来将更加注重用法治思维和法治方式解决问题，开通直播间的初衷是为了让大家知道有这么一个渠道，也借助新媒体平台把法律送到大家眼前。

　　

　　从石泉县委政法委执法监督室主任曾小江的介绍中得知，县法学会成立于2012年，目前有近40名会员。其中，县人民法院饶峰人民法庭庭长李小明是第一批入选的会员。

　　“我们辖区因离210国道近，交通事故案件占案件总量的20%。很多人不买保险，一旦遭遇事故往往面临倾家荡产的局面。”2014年就到饶峰法庭工作的李小明认为，交通事故案件一定要到村上开庭，以案释法、警示群众，让村民意识到买保险的重要性。

　　“买了保险的，保险公司赔付十几万，家属赔付几千元；没买保险的，个人赔付数十万。把经济账讲清，不用我们劝，村民一听就明白该怎么做。”自1995年就到石泉法院工作的牟道彬补充道。

　　在石泉县，镇村干部、党员、乡贤能人、广大群众在院坝里围成一个圈、同喝一壶茶，院坝会成了群众的“问策会”“议事会”“暖心会”“文化会”。几年间，饶峰镇陆续建成烤烟基地、蚕桑基地、乡村旅游带、蔬菜基地。院坝会的内容也更加丰富，从疫情防控到人居环境整治，从农村产业发展到农村综合治理，干部群众你一言、我一语，谈出一条条出路，解决一筐筐难题。

　　今年3月10日，当时正值庙会，游人香客纷至沓来。谁承想，池河镇一名9岁的女孩儿在跑动间被香炉烫伤，前期治疗就花费5万余元，后续治疗还需大笔费用。

　　“手烫伤了每天要用一支烫伤膏，一个月要换一次模具手套，一年六七万。”池河镇党委副书记、政法委员王超得知此事后，当即召集当地两名志愿者、法学会会员陈长建、村干部以及女孩儿的监护人，一起坐下来将法律关系和法律责任明确。最终，先期筹集了两万元，又通过线上募捐平台、合作医疗等各种渠道解决了后期治疗问题。

　　对于法学会会员的介入，池河司法所所长张彦军深有感触：有的镇上没有法庭，社区民警也不可能天天去普法，法学会会员大多是行业精英，针对群众涉法涉诉问题，他们参与后能够从法治角度给予支撑，提出新的解决方案，帮助基层突破困境。

　　

　　“上周就有位信访群众，经过法院审理后，对结果仍有疑惑，就预约了汉阴县一名法学会会员进行咨询。”汉阴县社会治安综合治理中心主任徐亮指着面前的两张图表说道。

　　细细一看，图表正是2023年度法学会会员入驻县综治中心开展志愿服务的日程安排。徐亮解释道，大多数法学会会员分散在各个单位，县里根据44名法学会会员的时间，每周安排一名会员值班，让会员轮流入驻，服务群众工作常态化。

　　汉阴县委政法委副书记唐小卫补充道，这只是其中一部分法学会会员，大多是党政机关干部；其他行业的部分法学会会员在属地被聘为法律顾问，提供法律咨询、法治宣传、法律援助等服务。

　　“本租赁协议核心重点在于租赁期限、租金支付的具体时间点、协议期限届满或者协议提前解除后乙方添置的物品权利归属谁等问题，建议增加对乙方添置设施设备抵扣租金的权利归属进行约定……请注意修改。”刚说起法律顾问，蒲溪司法所所长沈红芳就迅速找到了一份文件，上面写着今年4月17日蒲溪镇人民政府向陕西贤叶律师事务所律师、法学会会员王西洋发送了《蒲溪镇桃花谷景区民宿餐饮设施租赁协议》，在合同审查方面寻求帮助，咨询专业的法律意见。

　　蒲溪镇盘龙村党支部书记、村委会主任颜显琴也打开了话匣子：“很多村民不知道土地承包合同的标准，想写多少年写多少年，一出问题就傻眼了，很有必要请法律咨询专家来给大家讲讲。”

　　村民不懂法要吃亏，企业法律意识淡薄也要付出代价。

　　汉阴县司法局副局长邓小娟提及前不久刚解决的一起劳务合同纠纷。涉事公司是建筑公司，单方面解除了和员工的劳务关系。被辞退的员工要求赔偿20万元，建筑公司遂主动来汉阴县司法局求助。了解到该公司确实困难，最终在汉阴县司法局协调下，律师、仲裁力量介入调解，以该公司支付双倍工资、缴纳养老保险和误工费用合计6万元的结果了结此案。

　　

　　7月31日，安康市委政法委、市委依法治市办公室、市法学会联合中国政法大学举办的“安康市青年法治骨干实战化集训班”开班，市委政法委副书记黄元琴作开班讲话。她提到，这次集训既是一次铸魂强基的政治轮训，也是一次聚焦实战的专业培训。

　　截至目前，安康市法学会常务理事17人、理事93人、会员1260人。

　　上千名法学会会员分散在各地、各部门，如何将他们组织调动起来、团结凝聚在党的周围，激发出他们的动能？如何发挥好他们的专业优势，让他们在法治国家、法治政府、法治社会建设中作出更多更大贡献？

　　在安康市法学会专职副会长兼秘书长薛巍威看来，法学会既要强化党的领导力，又要增强组织保障力和活动吸引力；市县法学会人才济济,必须择优锻造“法学尖兵”，投身法治实践，百经实战历练，随时把法治力量输送到发展急需、群众急盼的地方去。

　　安康市法学会始终把法学会工作置于党委政府工作大局中谋划推进。组建法治研究团队开展“有效治理非法集资问题”专题调研，为依法处置工作建言献策；组织会员参与《安康市物业管理条例》《汉调二黄保护传承发展》等“小切口”立法工作，提出立法建议24条；成立“法治政府建设与市域社会治理现代化研究会”，围绕征地拆迁补偿形成“1+3”课题研究成果，有效辅助依法征拆决策……

　　针对校园安全面临的突出问题，安康市法学会迅速把工作触角延伸到法治急需领域，会同团委、教体、政法单位在全市中小学全覆盖开展“法治护苗·心沐阳光”法治宣讲和心理服务活动。在推动全覆盖宣讲服务工作的同时，指导各中小学校开展法治讲堂、以案说法、模拟法庭、心理测试、服务咨询等实践活动86场次，受教人数达3600余人次。

　　法治建设任重道远，法治实践还需努力。

　　在持续高效保障“三个年”活动、“汉江生态经济带重要节点城市建设”和“幸福安康建设”上，安康市法学会不竭发力，一个个“基层法治实践点”“法治政府研究点”成为法学会的“根据地”。未来，他们还要在此实施“专业素能提升计划”“法治建设协同行动”“基层一线实践活动”，最大限度发挥法学会专业优势，组织会员参与立法咨询、执法监督、普法宣传、依法治理等工作，健全和落实学术成果转化机制，引导安康法学法律工作者把法学论文写在安康大地，让法治实践暖心惠民。

　　● 责任编辑：吴怡楠