推深做实首席法律咨询专家工作 为走出新时代安徽高质量发展新路作贡献

　　今年以来，安徽省法学会认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央和安徽省委关于加强法学会建设的部署安排，按照中国法学会常务理事扩大会议和首席法律咨询专家工作座谈会要求，扎实推进首席法律咨询专家工作，取得明显成效。目前，全省16个地级市实现首席法律咨询专家工作全覆盖，积极参与立法咨询、重大信访积案化解等工作，为地方党委政府科学、民主、依法决策提供了重要参考。

　　

　　习近平总书记强调：“群团组织要着眼党和国家工作大局”“推动群团组织职能与时俱进”。中央政法委、中国法学会高度重视首席法律咨询专家工作，作出了一系列部署要求。新时代新征程，推进首席法律咨询专家工作对于充分发挥法学会人才资源优势，全面融入社会治理、维护社会和谐稳定、护航高质量发展，具有重要的时代意义、创新意义和现实意义。

　　（一）推进首席法律咨询专家工作是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动体现。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署，明确“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”“推进多层次多领域依法治理”。推进首席法律咨询专家工作，是我们深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，助力提升社会治理法治化的一项重要制度和实践创新。必须深入学习贯彻党的二十大精神，把完善落实首席法律咨询专家制度作为检验全省各级法学会推进政治建设的重要内容，积极参与党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等工作，确保党的决策部署全面准确贯彻落实。

　　（二）推进首席法律咨询专家工作是助力全省经济社会高质量发展的实际行动。习近平总书记指出，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。全省各级法学会如何在党委的领导下，找准服务大局的切入点、结合点，更加充分地履行职能、发挥作用，是我们必须深入思考的课题。首席法律咨询专家工作是为广大法学法律工作者搭建的服务党和国家工作大局的重要实践平台，具有为党委和政府科学决策、民主决策、依法决策提供专业知识支撑和法律政策支持的独特优势，对于助力推进社会治理体系和治理能力现代化有着不可忽视的地位和作用。必须胸怀“国之大者”，聚焦“皖之要事”，服务“民之关切”，有效发挥桥梁纽带作用，扎实推进首席法律咨询专家工作，服务保障经济社会高质量发展。

　　（三）推进首席法律咨询专家工作是推动建设更高水平平安安徽、法治安徽的创新举措。中办、国办印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》指出，中国法学会要充分发挥学术团体引领职能，吸引和团结广大法学法律工作者更好服务法治中国建设。安徽省委办公厅印发的《关于进一步加强全省法学会建设的若干措施》要求，组织法学法律工作者积极开展法律咨询服务，进一步发挥法学会在维护社会和谐稳定中的积极作用。必须以推进首席法律咨询专家工作为契机，建立健全法学研究与法治实践、平安实践合作机制，助推更高水平平安安徽、法治安徽建设。

　　

　　推进首席法律咨询专家工作是一项创新性法治实践，需要在实践中探索，在探索中完善。安徽省法学会先后印发《关于建立首席法律咨询专家试点工作的通知》《关于全面推进首席法律咨询专家工作的通知》，制定《安徽省首席法律咨询专家委员会工作规则》，坚持试点先行、探索经验，不断细化工作流程和举措，逐步全面铺开、扎实推进，以实际成效来检验制度成果。

　　（一）突出政治统领，强化党的领导。始终把党的领导贯穿于首席法律咨询专家工作的全过程，确保方向不偏，坚定正确政治方向。按照“党委领导、政府主导、部门联动、首席把脉、专家会诊、各方参与”的工作模式，紧紧围绕党委政府中心工作和人民群众的期待，以解决问题为出发点，为党委政府提供切实管用的对策建议，为人民群众提供优质高效的法律服务，实现首席法律咨询专家工作从无到有、从有到优的跨越。

　　（二）突出权威高效，配齐专家队伍。首先是严把政治关，把政治过硬作为首要条件，遴选政治素质高、坚决拥护中国共产党的领导、拥护中国特色社会主义法治道路的专家学者。其次是严把专业关，把业务过硬作为基本条件，突出法律咨询的权威性和高效率，遴选具有丰富司法实践或法律服务工作经验的专家学者。第三是严把作风关，把作风优良作为必备条件，遴选具有良好的道德修养、职业操守和社会责任感的法律专家，采取动态调整的模式，边用、边补、边完善，注重在实际工作中体现价值作用，做到有为才有位。

　　（三）突出职责定位，发挥专业优势。按照中国法学会明确的职责定位，围绕“四个重大”问题、“三首”“三跨”要求，盯住具体事项一个一个解决、一项一项落实，同时避免为了完成指标任务，什么事项都让首席参与，什么工作都由首席牵头，什么工作都挂首席名称，最后像一个大箩筐，什么都能往里装，什么都做不好。工作中注重把握好“尺度”，处理好服务与主体之间的关系，充分发挥法学法律专家的优势，给出更加科学更加完善的法律建议，从法治层面给党委政府及有关部门提出解决问题的路径，切实做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　（四）突出标准规范，健全完善机制。通过制度机制规范首席法律咨询专家工作流程，建立首席法律咨询专家推荐遴选、培训、评估考核、表彰、退出及经费保障机制，健全委托课题的征集、立项与协调督办机制、信息共享机制等。根据实际情况，要求市级法学会年内要完成2件案例，县（市、区）级法学会年内要完成1件，推动各级法学会动起来，把工作做到实处，达到干一件是一件、做一件成一件的效果。鼓励各地多担重任、多出成果，但不提过急、过高的要求，更不能弄虚作假，以求真务实的工作作风确保取得好的成效。

　　

　　首席法律咨询专家工作是一个系统工程，需要统筹兼顾、通盘考虑、整体推进。安徽省法学会坚持把首席法律咨询专家工作作为重大工作任务抓紧抓实，以高度负责的态度、务实过硬的举措，有力有序推动各项工作落地见效。

　　（一）加强统筹谋划，层级负起责任。明确地方各级法学会主要负责同志是第一责任人，及时研究解决推进首席法律咨询专家工作中的重要问题，按照规定多向党委请示报告工作，积极争取党委政府的支持。坚持靠前指挥、率先垂范，省法学会加强对地方的指导和支持，市级法学会负责同志带队到乡镇一级开展工作，县级法学会负责同志带队到村（社区）开展工作，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。发挥自身优势，体现法学法律工作者特点，注重方式方法创新，善于以新思路、新办法解决问题、推动工作，不断增强工作针对性和实效性。

　　（二）深化调查研究，破解瓶颈难题。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记强调“以深化调查研究推动解决发展难题”。坚持问题导向，通过调研真正弄清楚哪些是党委政府最关心、哪些是人民群众最关切的首要法律问题，聚焦重点事项和疑难案件成立首席法律咨询专家课题组，推动课题成果转化。省法学会负责同志带队下基层调研，及时了解掌握全省工作开展情况，帮助基层规范运行，科学调配专家资源，为法律人才不足的地方提供支持，注重总结推广先进典型，组织优秀案例评选，形成一批典型案例。

　　（三）优化资源配置，厚植发展根基。针对有的地方不够重视、人员配备较弱、工作推动力度不够等问题，全面加强各级法学会自身建设，不断夯实基层基础，将首席法律咨询专家工作与法律顾问及公职律师制度相互衔接、互通融合，注重与青年普法志愿者法治文化基层行、“百名法学家百场报告会”等工作有机结合，吸纳“基层行”活动中表现优异、工作突出的普法志愿者进入首席专家库，最大限度整合优化法学法律资源力量，推动各项工作提质增效。

　　（四）强化督查考评，清单闭环推进。对照中央政法委、中国法学会及省委有关部署要求，实行清单化管理、项目化推进，推动各级法学会建立首席法律咨询专家“数据库”，设立工作台账，列出清单，做到指标到位、任务到位。省法学会加强对各地首席法律咨询专家工作的指导督导，各地互相学习借鉴，结合实际，探索适合本地区的新举措、新模式。健全考核办法，将工作成效列入对各地年度平安建设考评的项目，对成效突出的地区、单位进行通报表扬；对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改，形成上下联动、资源共享、齐抓共管的良好局面。

　　“干在实处、走在前列、创新发展”是大势所趋、发展所需、民生所盼。推深做实首席法律咨询专家工作，是更好履行法学会职责使命的重要举措，也是新时代新征程立足法学会职责更好助推国家各方面工作法治化的有效途径。站在新起点，必须跟进新思想、落实新举措，努力开创全省法学会工作新局面，为谱写中国式现代化更加壮丽的安徽篇章作出新贡献。

　　（作者系安徽省法学会党组书记、常务副会长）

　　● 责任编辑：陈致群