山西太原万柏林区检察院：开创新时代生态检察工作新格局

　　有山不算高，登山可远眺。山上有水、有林、有花草还有亭台楼阁，而且无门票，尤其到了夏季更为热闹。这说的是山西省太原市万柏林区的西山国家矿山公园。

　　殊不知，这里多年前，大小煤矿遍布，因开采煤矿而产生的垃圾漫山遍野。经过多年治理，现如今，这里已成为一处集矿井探秘、生态旅游、地学科考和爱国主义教育为一体的大型国家级矿山公园。

　　那此地又是如何从此前的“脏乱差”，蝶变成美丽的“世外桃源”呢？

　　记者在万柏林区人民检察院采访时找到了一些答案。

　　近年来，万柏林区牢牢树立绿水青山就是金山银山的理念，切实把生态环保摆在全局工作的突出位置。万柏林区检察院紧紧围绕当地提出的生态文明建设总目标，充分发挥生态检察工作在守护生态环境中的积极作用，以设立西山文化旅游示范区生态检察室为切入点，充分发挥“四大检察”融合履职职能作用，努力做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一，为建设人与自然和谐共生现代化、太原西山生态文化旅游可持续发展提供坚强检察保障，开创了新时代生态检察工作新格局。

　　

　　2021年8月，暑热未退，万柏林区检察院干警在护林防火途中，发现山岭上出现成片的枯黄树冠，其中尤以榆树最为显眼，这引起了相关部门的警觉。经测量发现，西山万亩生态园有大片林木枯死，受损面积达17亩，严重影响生态平衡。为查找原因，该院干警多次前往实地调查取证，邀请林木专家检验检测枯树样本，最终确定该片以榆树为主的生态林大片枯死系营养不良和蛀干害虫所致。对此，万柏林区检察院向相关行政机关制发了公益诉讼诉前检察建议。

　　2021年12月20日，被建议单位作出书面整改回复，确认已对该林地开展修复事宜，并责成市林场加强日常检测和管理，待春季树木发芽，专家勘察后，按照林木生长习性适时移除、更新枯死树木。截至目前，该林地已补植树木2000余株，受损的生态功能已得到全部修复。

　　案件办结后，生态检察室秉持“持续跟进监督”的工作理念，积极探索生态修复机制，最大限度恢复被破坏的生态资源。已清理苫盖垃圾固废43000吨，恢复土壤植被23亩，督促清理河道19公里。

　　随后，检察院迅速与西山生态文化旅游示范区管委会联合制发《关于设立太原西山生态文化旅游示范区管理委员会生态检察室的实施方案》，建立联席会议、重大信息通报、行政执法与刑事执法衔接、行政执法与行政检察衔接、行政执法与公益诉讼检察工作衔接、联合督办等六大工作机制，为联合办理生态环境保护案件提供制度支持，推动生态环境保护工作法治化、规范化、程序化。并围绕解决司法办案、行政职能管辖、法律适用等问题，召开联席会议11次，信息通报11次，移送案件线索4件。

　　记者从相关负责人处了解到，自2022年3月生态检察室成立以来，实行以刑事检察为先导，以公益诉讼为主导，以民事、行政检察为补充的“四位一体”办案机制。通过“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”工作模式，充分运用批捕、起诉职能，严厉打击破坏环境资源的刑事犯罪活动，构建起西山生态保护“同下一盘棋”“拧成一股绳”的生态协作保护新格局。

　　

　　检察机关肩负服务保障生态文明建设的政治责任和法律职责。为落实最高检联合生态环境部、水利部等九部门印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，万柏林区检察院生态检察室干警在垃圾处理、矿山污染、毁坏林木等问题上，充分发挥生态检察工作在守护生态环境中的积极作用，依法打击各种刑事犯罪特别是危害生态环境、破坏自然资源的犯罪活动。

　　在生态检察室成立伊始，检察室干警会同公安、生态环境等部门，针对某煤矿区扬尘污染，影响周边大气环境质量的情况进行勘察取证。经勘察发现，该矿区多个排矸场均未设置围挡，也未采取密闭覆盖等防尘、防燃措施，矿区内外部道路多处破损，积尘严重。2022年3月4日，万柏林区检察院依法立案，并依法对5个行政机关公开宣告送达《诉前检察建议》，明确提出相关单位要依法履行监督职责，并责成有关部门在期限内将排矸场扬尘污染问题整改到位。被建议单位代表均表示，下一步将精心组织、迅速落实整改工作。案件办结后，该院检察长带队深入涉案矿区实地调研，并引导企业运用法治思维解决发展中遇到的困难和问题。

　　2022年清明节，薛某某在上坟时，不慎引燃林中荒草，致使林地内侧柏、油松等树木不同程度受损，过火面积达49.52亩，其中烧死侧柏一千余株，折算林木损失人民币20168元。经审查，薛某某构成了失火罪，万柏林区检察院对其提起刑事附带民事公益诉讼。薛某某依法缴纳林木损失赔偿款，款项全部上缴国库。

　　记者了解到，2022年以来，该院已办理涉西山生态环境保护刑事案件6件、刑事附带民事公益诉讼案件1件，发出公益诉讼诉前检察建议55份，建议内容均被行政机关采纳，相关问题已全部整改到位。

　　

　　6月5日是世界环境日。去年的这一天，该院生态检察室工作人员携手示范区管委会、市区两级检察院、区法院，赴辖区玉泉山公园，联合开展“共创清洁美丽世界 同享绿色生态西山”生态环境普法宣传活动，共建生态环境保护“朋友圈”，为生态环境保护筑牢法治“屏障”。相关负责人告诉记者，日常中，该院也会组织检察人员走进机关、社区、企业等相关单位进行生态检察普法宣传，增强社会支持生态检察、保护生态环境的意识。

　　除此之外，该院还充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体，全方位开展生态检察工作措施、取得成效、典型案例宣传，提高群众对生态检察工作的知晓度和认同感。自生态检察室成立以来，已经制作公益诉讼等宣传手册1000余册，举办生态检察开放日两次。

　　对生态负责，就是对人民负责。万柏林区检察院党组还积极整合检察资源，加强人员配备，专门委派办案经验丰富的两名员额检察官、三名检察官助理、一名书记员组成办案团队，通过简案快办、类案专办、疑案精办，提升了生态检察团队的专业化水平和办案质效。

　　弘扬“支部建在连上”组织优势和光荣传统，生态检察室积极成立党小组，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧抓思想引领，把党的基因融入检察肌理，为生态检察队伍注入绿色元素。

　　万柏林区检察院将生态环境与生态经济相融共促，将法律监督与行政执法有效衔接，将惩罚性措施与预防性建设统筹并举，把生态和法治理念整合贯穿生态检察工作全过程，在法治轨道上推进了西山生态环境治理现代化进程。据当地气象部门统计，2022-2023年“秋冬防”期间，万柏林区二级以上优良天数和空气质量优良天数所占比例均位居太原市城六区第一。

　　在各个部门的共同努力下，如今的万柏林已经走出了一条生态优先、绿色发展的新路子。每当春天来临，西山矿山公园漫山遍野盛开的山桃花，成为这里的一道独特风景，让许多慕名而来的游人流连忘返。置身桃花园，鸟语花香，曲径通幽，蓝天、白云、小溪尽收眼底，令人心旷神怡。

　　● 责任编辑：吴怡楠