深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观在法治轨道上推动发展和安全深度融合

　　统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。2023年5月30日，习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话，全面总结中央国家安全委员会成立以来维护国家安全工作所取得的重大成就，系统阐释关于进一步加强和改进国家安全工作的重要思想，明确提出推动发展和安全深度融合的战略要求，为新时代国家安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　推动发展和安全深度融合，是应对世界百年未有之大变局的迫切需要。当前，世界百年变局加速演进，国际环境日趋复杂，国际战略格局、全球治理体系、综合国力竞争都在发生深刻复杂变化，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。面对不稳定性不确定性明显增加的国际形势，迫切需要我们冷静审视和科学谋划，以习近平法治思想和总体国家安全观为指引，全力推动发展和安全深度融合，筑牢国家发展的安全防线。

　　推动发展和安全深度融合，是加速实现中华民族伟大复兴和大力推进中国式现代化的客观要求。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，面临诸多发展不平衡不充分问题。只有增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，才能把促进发展和保证安全、努力建设和防范风险结合起来，才能在善于运用发展成果夯实国家安全的基础上，既坚定高质量发展不动摇，又抓住高水平安全不放松，才能有效应对国际环境风云变幻与国内改革发展稳定任务带来的各类风险挑战，确保中国式现代化建设进程顺利推进，加速实现中华民族伟大复兴。

　　法治是推动发展和安全深度融合的重要保障。历史已经证明，法治作为社会治理的最优模式，具有内在优势，必须坚持发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治思维和法治方式来统筹发展和安全，在法治轨道上全力推动发展和安全深度融合，推动国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全，为中华民族伟大复兴保驾护航。

　　推动发展和安全深度融合，必须坚持和完善党对国家安全工作的绝对领导。党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。推动发展和安全深度融合，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，需要在党规国法制度体系中体现出“统筹发展和安全”的价值导向，进一步完善党内法规和国家法律的有效衔接途径，提升党领导国家安全治理的制度实效。

　　推动发展和安全深度融合，必须坚持走中国特色国家安全道路。中国特色社会主义道路是党和人民历经千辛万苦、克服千难万险取得的宝贵成果，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。坚持走中国特色国家安全道路，必须坚持人民主体地位，充分尊重人的价值，从人民群众中汲取统筹发展和安全的工作智慧，让统筹发展和安全的成果惠及人民。坚持走中国特色国家安全道路，必须坚决贯彻总体国家安全观，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，不断增强维护国家安全的硬实力和软实力，以实际行动做中国特色国家安全道路的忠诚捍卫者和坚定实践者。

　　推动发展和安全深度融合，必须构建更加完善的法治体系。推动发展和安全深度融合，必须信仰法治、厉行法治、捍卫法治。在党中央高度重视下，我国国家安全法治建设发展迅速，已搭建起国家安全法律制度的基本框架，但依然存在法律体系不完备、国家安全法治实施体系不健全等问题。为此，要加快科技安全、信息安全、生物安全、生态安全、金融安全、资源安全、外层空间安全等重要新兴领域国家安全的立法供给，织密国家安全法网，依法严厉打击各类危害国家安全违法犯罪活动；健全执法监督机制，确保严格规范公正文明执法；加大国家安全法治宣传力度，全面落实《关于全面加强国家安全教育的意见》。同时，更好统筹国内国际两个大局，加强涉外法治建设，既要有效阻断外国法的不当域外适用、反制外国制裁，也要主动参与到全球治理格局中，既积极引领国际规则的形成，也要注重完善我国加入的国际条约的国内履约机制，主动塑造有利于我国国家主权、安全、发展利益的外部制度环境。

　　我们要深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持走中国特色国家安全道路，通过完善国家安全法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系，在法治轨道上全力推动发展和安全深度融合，不断提升国家安全法治保障实效。

　　（作者系武汉大学法学院院长，教授、博士生导师）

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