加强法学研究 服务法治实践努力为促进民营经济发展壮大贡献智慧力量
全国工商联主办的民营经济法治建设峰会已经连续成功举办五届,成为公安、检察院、法院、司法行政、法学会等部门参与全国工商联立法协商、开展普法宣传、抓实依法维权、推进商会调解等方面沟通交流的重要平台。不久前,《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布,《意见》围绕8个方面部署了重点任务,专门强调强化民营经济发展法治保障。中国法学会要贯彻落实好党中央、国务院重大决策部署,团结带领广大法学法律工作者积极投身全面依法治国实践,围绕民营经济发展法治保障、促进民营经济高质量发展,努力开展工作。
一、坚持以习近平法治思想为根本遵循,深刻领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要论述
党的二十大报告明确提出了“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大”的重要部署。《意见》指出,民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量;再次强调要坚持社会主义市场经济改革方向,坚持“两个毫不动摇”。党的十八大以来,习近平总书记围绕建设法治化营商环境、促进民营经济发展等,提出了“依法平等保护各类市场主体产权和合法权益”“构建亲清政商关系”“各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权”等一系列重要论述。习近平总书记的重要论述是习近平法治思想的重要组成部分,为推动民营经济健康发展指明了方向、提供了根本遵循。
中国法学会在习近平法治思想学习研究宣传贯彻中,始终注重学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要论述和讲话精神。宪法是治国安邦的总章程,也是民营经济健康发展的国家根本法保障。现行宪法中明确了非公有制经济在社会主义市场经济中的重要地位,为“两个毫不动摇”提供了国家根本法依据。我们将充分发挥习近平法治思想研究中心重要阵地和平台作用,利用中国法学会所属《习近平法治思想研究与实践》专刊、《中国法学》《民主与法制》周刊、《民主与法制时报》等载体,加强法治宣传,教育引导广大法学法律工作者正确认识民营经济的重大贡献和重要作用,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言论与做法。
二、坚持服务党和国家工作大局,为促进民营经济发展壮大提供理论支持和智力服务
中国法学会要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》,积极履行学术团体职能,充分发挥法治智库作用,通过课题研究、学术论坛、理论文章等,围绕“健全对各类所有制经济平等保护的法治环境,为民营经济发展营造良好稳定的预期”等,加强对民营经济健康发展重大理论和实践问题的学习研究,为广大法学法律工作者发挥优势、发挥作用搭建平台、提供支持。坚持需求导向和问题导向,从民营经济发展的急迫需求出发,组织好“法治化营商环境”“灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”等课题研究,形成高质量研究成果。围绕制定民营经济促进法、加快推进行业协会商会立法等内容建言献策,服务科学决策和法治实践。围绕“多元主体参与民营企业源头防范和治理腐败的体制机制构建”开展研究,探索切实有效的民营企业腐败治理机制,推动建设法治民企、清廉民企。组织好各类论坛、研讨、立法咨询会等活动,开展破除市场准入壁垒、落实公平竞争政策制度、完善市场化重整机制、完善知识产权保护体系、完善民营企业法人治理结构、依法保护民营企业产权和企业家权益、民营企业拓展海外业务、防范应对贸易保护主义、健全反制“长臂管辖”机制等问题研究,为广大民营企业在法治轨道上实现高质量发展提供有力智力支持。
三、积极参与全面依法治国实践,为民营企业提供优质法律服务
今年以来,中国法学会坚持多措并举,积极主动服务民营经济法治建设,取得积极成效。一是在各级法学会推行首席法律咨询专家工作,组织动员广大法学法律工作者大兴调查研究,沉到一线了解民营企业在内的各种市场主体的法律需求,精准对接,结合各地民营经济发展特点,靠前做好法律服务。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”,利用基层法律服务站、会员之家等平台,加强直接面向民营企业和个体工商户的法律法规解读和政策宣讲,深入中小企业等各类市场主体,积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解工作,有效化解企业风险、助企纾困,以法治力量护航民营经济高质量发展。三是结合主题教育,组织法学专家学者赴民营企业,围绕优化民营经济发展环境,依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等问题,开展调研活动,提出意见建议,帮助民营企业解决发展中的困难、营造良好发展环境。四是参与、支持全国工商联开展“企业家学法”活动,促进民营经济人士健康成长,以法治思维和法治方式推动高质量发展。五是发挥中国法学交流基金会以及法学会公益基金会的作用,动员更多社会力量支持民营经济发展。
下一步,中国法学会将继续深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党中央决策部署,牢记“国之大者”,按照《意见》要求,分解任务、研究举措,团结带领广大法学法律工作者有效发挥桥梁纽带作用,为持续优化民营经济发展环境、强化民营经济发展法治保障、促进民营经济做大做优做强、实现高质量发展,贡献更多力量。
(作者系中国法学会党组成员、副会长兼秘书长。这是作者2023年7月31日在第五届民营经济法治建设峰会上的讲话,内容略有调整。)
● 责任编辑:孙雅南