敢为人先勇前行 书写行政审判新篇章

　　“一直认为红军二万五千里长征是最艰苦的，想不到南方红军三年游击战也是如此的艰辛！”去年7月7日，赣州中院行政庭组织全体干警在大余县参观南方红军三年游击战争纪念馆，入职不到一年的干警廖珉发出如是感慨。

　　近年来，赣州中院始终坚持党建引领，按照“抓党建带队建促审判”工作思路，积极打造红色基因激活工程，组织开展“牢记初心 永葆本色”等主题党日活动，利用赣南红色资源丰富的优势，开展红色研学，引导干警从长征精神、苏区精神中汲取信仰的力量，形成坚守人民立场、为人民谋幸福的思想自觉、政治自觉、行动自觉。同时，把弘扬苏区司法优良传统落实到具体行政审判工作实践中，坚持司法为民、公正司法的工作主线，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。没有过硬本领，就难以履行好司法为民之责。

　　为了打造专业行政审判团队，2022年10月，赣州中院行政庭依托行政审判专业法官会议机制，创新开设“行政审判知识分享课堂”，聚焦行政案件的法律适用难题，精准梳理，共同研判，将学习成果转化为解决问题、改进工作的实招硬招，为提升行政审判工作质效提供有力保障。

　　2022年以来，赣州中院累计召开行政审判专业法官会议57次，开展“行政审判知识分享课堂”14次。“通过常态化开展政治理论学习和业务交流，充分发挥员额法官‘传帮带’作用，实现干警良性互动、共同成长，不断增强行政审判队伍的凝聚力和战斗力。”赣州中院党组副书记、副院长谢定强向记者表示。

　　

　　“没想到这么快就判下来了！”2023年2月7日，林某某在手机上收到电子判决书后激动地说道。

　　某应急管理局诉某人社局、第三人林某某工伤保险资格纠纷案，一审法院支持了人社局对林某某构成工伤的认定，应急管理局不服，上诉至赣州中院。

　　2月1日，该案立案后，承办法官赖国东在案件扫描和分派过程中，即与各方当事人联系，得知均无新的证据提交，且同意书面审理。在无法达成调解的情况下，赖国东立即启动行政速裁案件审理程序。2月7日，经合议庭书面审理并合议后，作出了维持原判的二审判决，并于当日将判决书通过电子送达给各方当事人。

　　从立案到审结，仅用了5个工作日。这只是赣州中院创新行政案件速裁机制快审快结的一个缩影。

　　近年来，赣州中院不断优化案件繁简分流运行机制，积极探索行政案件速裁模式，制定《行政案件速裁规程》，由1名员额法官+3名法官助理+1名书记员组建速裁团队，通过专人负责、提早介入、简化程序，实现简案快办。2022年，行政速裁团队共审结案件450件，占二审行政案件总数的84.1%，平均审理天数25天。

　　敢为人先，探索前行。2022年7月19日，赣州中院根据最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革的相关要求，公开开庭审理了一起章贡区人民法院报请提级管辖的行政案件，敲响了“下报上”提级管辖“第一槌”，也成为第一起赣州行政案件示范庭审。

　　此外，赣州中院主动接受群众监督，自2022年6月始，率先在行政诉讼一审案件中适用人民陪审员制度，借助人民陪审员阅历丰富、联系广泛的优势，拓展审判视野，提高庭审透明度，促进司法公开、公正。

　　“为此，我们建立了专门的行政审判人民陪审员库，以优化整合审判资源，提高办案质效。”赣州中院行政庭庭长彭莉表示。截至目前，人民陪审员累计参审行政案件65件，均取得了良好的成效。

　　

　　“多亏了中级法院赖法官的帮忙，我现在终于可以用自己的真实身份信息登记结婚了。”陈某在办理完新的婚姻登记后，激动地对承办法官赖国东表达了感谢。

　　据悉，2004年时，陈某由于未达到法定结婚年龄，为能够和赖某结婚，便用姐姐的身份伪造身份证进行了结婚登记。然而，陈某很快发现，冒用身份登记婚姻给生活带来诸多不便。于是，陈某开始申请更正婚姻登记信息，但民政局及其他相关部门，均表示无职权处理或过了时效不予受理。

　　2021年，陈某和赖某向法院提起诉讼，申请撤销原来错误的婚姻登记，一审法院以超过起诉期限且无正当理由为由裁定驳回起诉。陈某和赖某不服，向赣州中院提起上诉。

　　“赖某、陈某冒名顶替办理婚姻登记，固然自身存在过错，但是错误的婚姻登记已经严重影响其生产生活及社会关系，其本人也已经认识到错误。如果依据时效规定驳回，他们的诉求就得不到真正解决。”赖国东法官告诉记者。

　　为切实解决群众难题，赖国东认真核查案件事实，多次联系和走访民政局，反复沟通协调，并依据相关指导意见向民政局出具了司法建议书。最终，民政局撤销原婚姻登记，并给陈某办理了新的婚姻登记，该起纠纷得以实质性化解。

　　为推动行政争议诉源治理、实质化解，自2022年5月起，赣州中院稳步推进市级层面行政争议多元调处中心建设，以点及面，积极构建行政争议多元调处“一盘棋”格局。截至目前，赣州辖区基层法院设立了13家县级层面行政争议多元调处中心，已成功调处行政案件90件。

　　

　　“彭法官，非常感谢你们，为我们公司解决了这个难题！”粤港澳大湾区某投资公司的代表向法官连连道谢。

　　据悉，该公司于2019年与某市政府签订了《项目投资合同》，并依约支付土地熟化保证金2000余万元。由于种种原因，投资项目迟迟未动工，双方对协议的履行发生争议。该公司向赣州中院提起行政诉讼，请求解除合同，并要求该市政府返还土地保证金2000余万元并支付利息。

　　考虑到案件的特殊性，承办法官决定前往行政案件集中管辖法院龙南法院处理该案。在赣州中院、龙南法院的法官和龙南市政府的共同努力下，案件得以成功化解，并于当天出具行政调解书。

　　该案是赣州中院与龙南法院上下联动、法院与行政机关“府院联动”，依托行政争议多元调处中心化解的又一起典型案例。

　　近年来，赣州中院不断加强与政府部门的联动合作，除稳步推进行政争议多元调处中心建设外，还持续完善与行政机关的长效沟通协作机制，积极助力法治政府建设。

　　“经过陈法官的授课培训，进一步加深了我们规范执法理念和能力，对于我们今后开展工作真是太有意义了。”赣州市市场监督管理局干部曾艳风表示，“希望以后能多多开展类似的培训和交流。”2023年新年伊始，赣州中院行政庭法官即赴赣州市市监局以专题授课形式，开展“送法进机关”活动，获得了市监局的好评。

　　据悉，赣州中院积极探索“党建+”模式在行政争议实质化解领域的适用，建立良性互动机制，定期与行政机关联合开展主题党日活动、举办座谈会、专项授课等，针对近年来行政机关在行政执法中存在的突出问题，与执法人员面对面沟通交流，实现党建与业务深度融合。同时，积极推动行政机关负责人出庭应诉制度，通过召开联席会议、新闻发布会等方式通报涉诉情况，不断提高行政机关应诉能力和化解争议水平，助力法治政府建设。

　　2018年以来，赣州中院行政庭连续五年发布行政审判白皮书，提出司法建议168件，累计开展“送法进机关”等活动65次，召开联席会议、新闻发布会等20余次。2022年，行政机关负责人出庭应诉率达97.42％，居全省前列。

　　踔厉奋发启新程，勇毅前行谱新篇。赣州中院将深入学习贯彻党的二十大精神，以打造“聚智虔行”行政争议多元调处品牌为契机，进一步促进行政争议诉源治理、实质化解，深化新时代“寻乌经验”在行政审判领域的运用，全面提高行政审判工作水平，为革命老区高质量发展示范区建设提供更加优质的司法服务和保障。

　　● 责任编辑：吴怡楠