推动“双百”活动守正创新、提质增效

　　开展“双百”活动，是深入学习贯彻习近平法治思想、加快建设社会主义法治国家的重要举措。近年来，“双百”活动组委会各成员单位把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，持续开展“双百”法治宣讲活动，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为建设良法善治的法治中国作出了重要贡献。

　　“不日新者必日退。”“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记强调，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。法治宣传教育要有锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。

　　近年来，“双百”活动主动适应新形势下法治宣传教育的特点和要求，通过视频会议、直播、线上公开课等创新方式开展法治宣讲，以“有意思”的方式宣讲“有意义”的内容，不断提高法治宣讲的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　“双百”活动组委会各成员单位、相关部门各司其职、密切配合，加强“双百”活动考核，确保年度活动计划顺利实施。各地各部门及时总结“双百”活动实践中的好经验好做法，将成熟的经验和做法上升为制度，推动活动规范化、程序化、制度化。因时因地制宜开展法治宣传教育，在体制创新、制度创新上下功夫，确保“双百”活动取得实效，普法教育入心入脑。

　　

　　近年来，“双百”活动运用互联网思维和全媒体视角，做好智慧普法，取得较好的宣传效果。2020、2021、2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会通过网络向全国直播，取得了很好的效果。2022年在中国法学会融媒体中心演播室，通过央视频App同步直播“双百”活动中央和国家机关专场报告会，各直播平台和分会场累计观看量达2000多万，线上观看量较上一年度增加了近一倍。

　　“双百”活动开展以来，推出了一批精品法治讲座，创新了很多新颖生动的宣讲方式，为深入开展普法宣传作出了积极探索，成为法治宣传教育的响亮品牌。

　　在平台建设上“下功夫”。各地充分发挥网站、微博、微信、手机客户端等作用，对“双百”活动进行及时和深度报道，增强宣传的深度和广度，积极走好网上群众路线，努力形成功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的网上法治宣讲阵地体系。上海着力拓展网络宣讲平台，大力推进融媒体建设，设立新媒体编辑部，积极打造跨媒体融合传播新格局，已初步具备全流程制编播和直播能力。新疆生产建设兵团部分师市在官方抖音开辟了《司法在线》《以案释法》《宪法—我们学习的百科全书》等精品栏目。

　　在普法宣传上“用巧思”。宁夏注重发挥短视频在普法中的作用，新媒体推送的“小白杨”“阿宁说家事”“小魏说和室”等普法小课堂微视频走进千家万户，增强受众参与感、体验感、获得感。湖北将“双百”活动与“我为群众办实事”实践活动相结合，各地“双百”活动组委会联合法律实务部门组织乡村法律顾问开展“公益诉讼乡村行”“乡村振兴税法行”“法律惠民生 法治讲座进社区”“民主法治示范村（社区）”创建等活动。广西法学会党组成员带头到乡村振兴联系点开展法治宣讲，把“双百”活动与“宣传日”“宣传周”等时间节点相结合，与广西地方“三月三”等民族节日相结合，与新时代文明实践大讲堂、“党课开讲啦”以及乡村两级法治培训相结合，开展群众喜闻乐见的“双百”活动，助力乡村振兴。

　　在活动手段上“善用网”。各省、区、市和新疆生产建设兵团通过视频会议、网络讲堂、线上公开课、微信课堂等“互联网+法治宣讲”方式开展活动。天津市宝坻区开办“法润宝坻”栏目、“送法进万家 家教伴成长”家庭教育讲座、“美好生活·民法典相伴”网络直播活动，创作个性化法治宣讲产品，打造普法资源库；宁河区依托新媒体平台推出“政法青年说”专栏，由政法机关干部带读《习近平法治思想学习纲要》，有效提升法治宣讲的感染力、传播力。山东将专家宣讲视频通过青岛市“掌上法学”、威海市“法治口袋宝典”、济宁市“任企通”等小程序广泛传播。广东创新开展“双百”活动，与中国知网合作，组织“双百”活动宣讲专家录制民法典线上宣讲公益讲座，视频累计观看近1万人次，扩大“双百”活动受众覆盖面，让法治宣讲“飞入寻常百姓家”。

　　在宣讲方式上“动脑子”。江西组建“小板凳”宣讲队，结合新时代文明实践中心（所、站），打造“乡间夜（午）话”“城市午（夜）话”“阳光故事会”等品牌。青海海南州采取“模拟法庭”“马背宣传队”“法律大篷车”等多种形式，积极推进“法律进乡村”活动。广东公开出版《“百名法学家百场报告会”暨南粤法治报告会报告文集（第三卷）》，为提高领导干部运用法治思维和法治方式能力提供可参考、可学习的好案例、好建议，让法治宣讲效果服务日常工作。四川鼓励创作个性化法治宣讲产品，以漫画、视频、公益广告等形式宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。湖北充分利用省级主流新闻媒体优势，协同策划一批有分量的专题节目，在全省开展以“好一个活‘法’——2022 荆楚普法进行时”为主题的系列普法活动，邀请专家走进网络直播间，通过线上互动答疑，单场直播吸引受众58万人，增强了人民群众的参与感和体验感，使普法更接地气，更有温度。浙江加强事前调研、完善事后反馈，按照“需求”与“供给”进行双向匹配，搭建沟通渠道，不断改进宣讲方式。

　　我们看到，在“双百”活动中，从中央到地方集思广益又因地制宜，创新新方式举措，不断提高法治宣讲的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　

　　作为由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部和中国法学会六部门联合举办的大型法治宣讲活动，“双百”活动自2006年启动以来，已成为全国普法工作的一个重要品牌。不仅成为法治理论与法治实践互相融合的重要平台，也是组织开展理论宣传的有效形式。各地区各部门高度重视，加强组织领导，完善工作机制，加强统筹协调，强化分类指导，形成整体合力，精心组织实施，严把政治关、质量关，确保“双百”活动扎实推进，取得实实在在的效果。

　　整体来看，各省、区、市和新疆生产建设兵团“双百”活动组委会抓好“双百”活动谋划和工作部署，为活动提供了强有力的组织保障。各省、区、市和新疆生产建设兵团党委组织部进一步把法治教育纳入干部教育培训总体安排，列入干部网络学习必修课，推动“双百”活动进机关，统筹好“双百”活动宣讲与党校（行政学院）、干部学院法治课教学，办好有关专场报告会。党委宣传部把深入学习贯彻习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，以适当形式开展学习。党委政法委负责组织好政法系统报告会，为组委会办公室开展工作创造有利条件。教育（高校）工委和教育厅（局）把“双百”活动纳入学校法治工作安排，加强青少年法治教育，提升法治宣传效果。司法厅（局）把“双百”活动纳入法治宣传教育总体安排和考核指标体系，纳入普法依法治理工作要点，进一步推动“双百”活动制度化、规范化。法学会作为组委会办公室单位，推动建立“双百”活动进省委理论学习中心组学习制度，加强讲师队伍建设，坚持统筹协调，注重发挥组委会各成员单位的独特优势，加强同各有关部门单位的横向协作、联系服务，协助做好报告会主题确定、讲师推荐邀请、报告内容与课件审核把关，并加强与市、县组委会办公室的纵向联系、沟通指导，做好工作督促、录音录像、宣传报道、场次统计、信息报送等工作。

　　近年来，各地“双百”活动组委会通过多措并举，展现出不少新作为。

　　浙江建立健全成员单位联系会商机制，完善省“双百”活动组委会联席会议、全省“双百”活动座谈会以及“双百”活动情况总结报送等机制，定期通报活动情况，及时了解活动进展，共同研究解决工作中的困难和问题。完善《浙江省“双百”法治宣讲活动工作规程》，制作“双百”活动流程图，有力指导各有关单位开展宣讲活动。

　　山东将“双百”活动写入《齐鲁法治文化建设三年行动方案（2020—2022年）》，各市建立组委会成员单位联席会议制度，集体研究部署“双百”活动；甘肃压实“双百”活动工作责任，要求每场活动逐一制定方案，确保授课讲师、授课时间和听课对象“三落实”；青海制定《青海省2022年“双百”法治宣讲活动安排计划表》，细化编制每场活动工作方案。

　　除了协作机制的完善，近年来，“双百”活动在加强统筹协调、工作机制的完善上，也取得显著成果。

　　湖北、青海、陕西等地把“双百”活动纳入学校法治教育工作安排，推动“双百”活动走进中小学，加强青少年法治教育。河北协调“双百”活动纳入全省法治建设考核。辽宁协调各市将“双百”活动纳入对县（市、区）考核评价体系，运用考核指挥棒调动工作积极性、创造性。河南建立通报制度，及时总结“双百”活动好经验好做法。重庆对各区县“双百”活动开展情况进行量化评估，推动活动常态化开展。

　　部分地区在建立联动机制，推动重心下移方面取得良好成效。辽宁、浙江建立健全省市县三级法学会协同联动机制。省法学会负责制定活动方案，落实优质师资，提供经费保障，指导督促落实；市级法学会负责承上启下，在做好本级活动基础上，统筹协调县级法学会开展活动，形成省市县上下联动工作格局；县级法学会结合本地实际，选定宣讲主题，制定活动计划，以“双百”活动为抓手，促进职能作用发挥。

　　

　　民法典颁布当年，在青海，近200名厅级干部济济一堂，共听中国法学会民法学研究会副会长、中国社科院法学研究所研究员谢鸿飞所作的《民法典的编纂历程、意义、内容与时代性》专题讲座。

　　主讲人从民法典的编纂历程，基本结构、内容与意义，价值取向，世界性、中国性与时代性等四方面作了深入浅出的讲解。报告内容贴合听众的实际工作，台下听众聚精会神。

　　正如谢鸿飞在2021年“双百”法治宣讲活动组委会会议上发言时所述，基层公职人员的法治意识、法治思维和法治精神决定了基层法治的状况，也在很大程度上决定了中国法治的整体状况。因此，推进全面依法治国，必须要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

　　在受众上，“双百”活动聚焦领导干部和高校师生这两个关键和重点方面，持续致力于提升领导干部和青少年法治素养。

　　除了面向领导干部、青少年两大重点群体，各地根据受众的不同，贴合社会需求，切实增强实效，组织开展群众喜闻乐见的法治宣讲活动，推动解决群众操心事、烦心事、揪心事，更好服务法治实践。

　　山东将法治宣讲与解决问题相结合，提升各级领导干部法治思维和依法办事能力，帮助基层群众解决实际法律问题。发挥各级法学会工作站、法律服务所、会员之家等平台作用，建立按需求宣讲、分类别宣讲的工作机制，针对不同层面、不同职业和岗位的受众，制定宣讲计划和重点宣讲内容，增强“双百”活动的针对性和吸引力。

　　广东把“双百”活动与非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育结合起来，与省中立法律服务社、“以法兴企”文化沙龙合作，走进企业开展宣讲，促进企业依法诚信经营管理。江西省靖安县举办“法治护航民营企业经济发展”讲座和交流座谈会，组织商会会长、企业家参加，服务地区经济发展。

　　四川、吉林紧密结合经济发展和社会法治新需求，选取干部群众普遍关心的经济社会发展热点问题，提高选题针对性、有效性，形成“菜单式”法治宣讲主要内容。

　　贵州针对不同的听众制定宣讲主题，根据“六进”不同对象的特点，确定有针对性的宣讲主题。浙江加强事前调研、完善事后反馈，按照“需求”与“供给”进行双向匹配，搭建沟通渠道，不断改进宣讲方式。

　　海南把“美丽中国（海南）建设的法治保障”确定为宣讲主题，开展海南自贸区（港）建设法治保障、法治扶贫等专题宣讲。安徽省芜湖市对照实际需要，调研选定精准扶贫、创新驱动、环境保护等题材，做到报告会内容符合实际需求。

　　

　　干部群众有所需，讲师队伍便会积极有所应，这也是为什么说“双百”活动是法治理论与法治实践互相融合的重要平台，而着力提高法治宣讲针对性、实效性、普惠性的前提是必须要有一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平讲师队伍。

　　“双百”活动通过吸引和团结法学法律工作者积极参与法治宣传教育、法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等工作，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，努力培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力服务平安中国、法治中国建设，服务在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。可以说，组织开展好“双百”活动，是团结广大法学法律工作者为强国建设、民族复兴贡献法治力量的实际行动。

　　为强化讲师队伍建设，增强宣讲实效，各地各部门锐意进取，积极探索。

　　持续挖掘当地人才资源，组建高质量讲师队伍。内蒙古组建习近平法治思想宣传队、党的二十大精神宣讲团和“八五”普法讲师团；安徽整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，结合首席法律咨询专家团队建设，组建法治宣讲队伍；江苏发挥“八五”普法讲师团和各级法学会法律咨询专家库职能，结合法治宣传志愿者，打造宣讲工作队伍；黑龙江、河南、贵州、广西、海南、四川、重庆等高标准组建讲师团队，切实提升能力和水平。广东精选宣讲专家，邀请年度法治人物授课，报告会被广东广播电视台、南方日报等多家媒体报道，在互联网转发超千万次，宣传效果良好。

　　建立健全邀请“全国杰出青年法学家”作报告机制。过去一年，60余位“全国杰出青年法学家”赴各地作报告，实现各省、区、市和新疆生产建设兵团全覆盖。四川省邀请“全国杰出青年法学家”、省首席法律咨询专家等深入省国资委、泸州老窖集团、川航集团等，采取“线上+线下”的方式，围绕推进依法治企、企业合规建设等内容开展法治宣讲，取得良好效果。湖北加强讲师队伍建设，注重“国家队”与“地方队”相结合，在充分利用湖北法学法律研究宣讲资源的同时，鼓励各地各单位邀请省外法学专家交流授课，组织动员“全国杰出青年法学家”积极参加“双百”活动。

　　整合各地讲师资源。广东推动更多优质法治讲师资源向粤东西北地区倾斜，实现粤东西北基层“双百”活动全覆盖；四川组织由省内省外专家组建的“法治宣讲团”赴甘孜、阿坝、凉山等3州12县（市）举行法治宣讲主题活动，探索跨区域讲师队伍共建共享新模式。

　　注重人才培养。浙江结合“法学专家基层行”、首席法律咨询专家“法助共富·法护平安”等活动，选拔优秀年轻法治宣讲人才深入一线，与党政领导干部、基层群众面对面对话交流，聚焦法治实践中的痛点堵点难点问题进行研究，理清“双百”活动应当把握的重点，使“双百”活动更接地气、更有吸引力。

　　我们也看到，近年来，各地各级法学会将“双百”活动与首席法律咨询专家工作结合起来，跨地区、跨部门、跨层级整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，组织各级法学会首席法律咨询专家聚焦疑难案件，加强释法析理，提供法律服务，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。

　　广西壮族自治区针对当前房地产、金融领域等风险隐患，针对电信诈骗、养老诈骗、青少年犯罪等群众普遍关心的热点难点问题，组织首席法律咨询专家及专家团队在“法律服务社”“专家会商厅”中开展“双百”活动，围绕基层干部和人民群众关心的热点难点法律问题，鼓励和引导首席法律咨询专家作专题授课。

　　山东将法治宣讲与首席法律咨询专家工作相结合，将积极参与“双百”活动作为首席法律咨询专家工作内容，将发挥首席法律咨询专家作用纳入山东“双百”活动实施方案，聘请首席法律咨询专家担任各级“双百”法治宣讲团成员，常态化开展首席法律咨询专家进机关、进基层法治宣讲活动，拓宽首席法律咨询专家工作覆盖面，提升首席法律咨询专家工作的社会影响力。

　　天津将部分首席法律咨询专家纳入“双百”活动专家库，开展线上线下法治宣讲，增强受众的参与感、体验感、获得感。组织首席法律咨询专家积极深入机关、企业，深入基层，深入农村，扎实开展法治宣讲，拓展基层法律服务，参与基层社会治理。

　　党的二十大报告提出：“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。”近年来，“双百”活动不断走深走实，迸发出新的活力。我们殷切期待各级“双百”活动组委会深入推进“八五”普法规划贯彻落实，扎实开展“双百”活动，为推动全社会尊法学法守法用法贡献力量。

　　● 责任编辑：王健