“双百”活动十八载，法治力量深入人心

　　编者按

　　7月7日，2023年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动中央和国家机关专场报告会在人民大会堂举行，标志着2023年“双百”活动拉开序幕。

　　今年是“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动开展的第18个年头。今年“双百”活动将围绕“深入学习宣传贯彻习近平法治思想”的重大宣讲主题、“学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神”等5个重点宣讲专题，以及“深刻理解‘两个结合’的重大意义”等19个建议宣讲选题开展。

　　“双百”法治宣讲活动由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部和中国法学会6部门联合举办。自2006年启动以来，在有关部门的支持下，扎实开展法治宣讲活动,日益成为引领各级领导干部带头尊法学法守法用法的知名品牌。

　　“双百”法治宣讲活动通过完善制度机制，讲师队伍建设，丰富宣讲形式，增强宣讲实效，活动场次数、受众数屡创新高，传播力、引导力、影响力、公信力不断提升，已经成为深入宣传中国特色社会主义法治理念，加快推进法治中国建设的重要平台之一。

　　随着“双百”法治宣讲活动不断走深走实、迸发出新的活力，我们相信，“双百”法治宣讲活动必将在弘扬社会主义法治精神、推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的进程中发挥越来越重要的作用，成为中国法治宣传一面鲜亮的旗帜。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。党的二十大报告提出：“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。”

　　作为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、加快推进法治中国建设的一项重要举措，近年来，中国法学会牵头组织组委会成员单位，持续开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动（以下简称“双百”），积极推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，为建设良法善治的法治中国作出了重要贡献。

　　作为由中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部、司法部和中国法学会六部门联合举办的大型法治宣讲活动，“双百”活动自2006年启动实施以来，在地方各级法学会等部门的有力组织和支持下，扎实开展法治宣讲活动，取得良好成效。

　　如今，已经走过了18个春秋的“双百”活动，不断走深走实、迸发出新的活力，有力促进了法律知识的普及，提升了全社会尊法学法守法用法意识，为弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化作出了积极贡献。

　　正当其时，开启法治宣传教育新模式

　　一直以来，我国都将全民普法作为全面依法治国的长期基础性工作。作为党领导全民普法的重要方式，从1986年至今，我国已先后制定八个“五年普法规划”，连续38年开展全民普法和法治宣传教育活动，取得了重要成果，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。

　　“双百”活动正是伴随着全国普法工作深入开展而形成的一个重要平台和特色活动。18年来，一大批理论造诣精深、实践经验丰富、宣讲效果良好的法学法律工作者，努力宣讲好法治中国建设中一些重大理论和实践问题，有力推动了领导干部带头尊法学法守法用法，在全社会弘扬了法治精神，有效服务了全面依法治国实践。

　　2006年7月14日，“双百”活动启动。彼时，来自国内多所法学院校的知名学者兵分几路，奔赴全国各地，开展丰富多彩的“送法”活动。

　　作为“双百”活动的积极倡导者、具体组织者，时任中国法学会会长、活动组委会主任韩杼滨曾在接受本社记者专访时提出：组织开展“双百”活动可谓是正当其时，意义深远；是抓住良好机遇，开创法制宣传教育工作新局面的最好时期。建设社会主义法治国家，必须充分发挥法治在促进、实现和保障社会和谐方面的重要作用，这就需要进一步提高全体公民的法治观念和法律素质，进一步增强全社会依法办事的意识，能力和水平，进一步营造崇尚法律，尊重法律的良好环境。这也正是创办“双百”活动的初衷。

　　当时，党的十六大和十六届五中全会都对做好法制宣传教育工作提出了明确要求。“一五”规划中也提出了贯彻依法治国基本方略、全面推进法治建设的具体目标，党中央、国务院转发了“五五”普法规划，全国人大通过了关于加强法制宣传教育的决议。

　　“而这一切，都有赖于法制宣传教育这项基础性工作。面对这个新的形势和任务，我们决定在全国范围内开展这样一个法治宣讲活动，这也得到了中央领导同志的充分肯定和大力支持。”韩杼滨介绍道。

　　“双百”活动自启动以来，伴随“五五”“六五”

　　“七五”“八五”普法规划的推进一路前行，成为我国法治宣传工作的一个重要平台，成为各级领导干部尊法学法守法用法的有效途径，成为组委会各部门参与法治宣传教育的有力抓手。

　　2015年3月，中国法学会“百名法学家百场报告会”活动组委会研究部署活动时强调，各级领导干部是“双百”活动的重点对象，重点是进各级党委理论学习中心组。

　　时任中国法学会会长、组委会主任王乐泉指出，新时期开展“双百”法治宣讲，要抓住领导干部这个“关键少数”，要在各级领导干部特别是中高级干部中开展法治宣讲。

　　为了抓住领导干部这个“关键少数”，全国组委会各成员单位和各省级组委会，加强沟通协调，持续推进“双百”活动进理论学习中心组、进各级党委法治培训专题研讨班和学习班；结合地方法治建设理论、实践等方面的急迫需求，开展与之密切相关的法律法规的宣讲，以实际行动落实党中央提出的学法制度安排，取得明显成效。

　　2022年，各部门共推动“双百”活动进党委（党组）理论学习中心组，24个省、自治区、直辖市举办省级党委（党组）理论学习中心组专场46场。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。中国法学会会长王晨在“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动组委会会议上强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，推动“八五”普法规划全面落实，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　在建设法治国家的关键时期，“双百”活动的提出正当其时。如今迈向新时代新征程，组织开展好“双百”活动，是团结动员广大法学法律工作者积极投身强国建设、民族复兴的实际行动，对于增强全民法治观念、加快建设法治社会具有重要意义。

　　覆盖全国，服务经济社会发展大局

　　18年来，“双百”活动覆盖面进一步扩大、影响力进一步提高。面对不同时期的新形势、新任务，“双百”活动不断找准新定位、把握新规律、探索新机制。组委会六部门共同努力，扎实推动“双百”活动高质量发展。

　　“‘双百’活动实施之初，主要由全国组委会直接组织，每年选择10个省、面向中高级领导干部开展巡回法治宣讲，三年一个周期，覆盖全国各省区市。”2019年，王晨同志在“双百”法治宣讲活动组委会会议上指出。自此，“双百”活动长效机制逐步形成。

　　时代赋予了“双百”活动前所未有的发展机遇。习近平总书记强调，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的基础性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重视法治、倡导法治、厉行法治，对法治建设的重视程度前所未有，工作力度前所未有，良好成效前所未有，全社会法治观念明显增强。

　　面对新形势新任务，“双百”活动认真贯彻全面依法治国新要求，组织方式改由全国组委会协调指导、各地方组委会具体落实，各地区各部门因地制宜，推动法治宣讲活动进各级领导机关、领导班子和高校，“双百”活动不断向面上延伸、向基层拓展，覆盖面越来越大，效果越来越明显。

　　在宣讲主体和内容上，近年来，“双百”活动把宣传阐释好社会主义法治建设的历史性成就作为重要任务，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重中之重。

　　2021年9月17日，一场以学习贯彻习近平法治思想为主题的报告会在中国法学会举行，并面向全国直播。据悉，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团法学会设立了分会场，全国高校法学院师生、部分党政干部和广大网友在线收看了网络直播，报告会专题点击量累计超500万。

　　据了解，一直以来，各级“双百”活动组委会始终把深入学习宣传贯彻习近平法治思想列为“双百”活动重大主题，加大法治宣讲力度，掀起学习研究、宣传贯彻习近平法治思想的热潮。数据显示，2021年举办相关专场4249场，受众逾千万人次。2022年组织相关专场超过2.8万场，听众超过550万人。

　　随着民法典颁布实施，作为社会主义法治建设的重要成果，是“双百”活动的重要宣讲主题。在之后的活动中，宣讲民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，积极推动民法典实施也成为活动的固定环节。仅2022年“双百”活动就举行民法典宣讲2.1万余场、听众近640万人，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　与此同时，近年来，“双百”活动还围绕党中央提出的重大法治战略、重大立法事项、重点改革举措，围绕促进高质量发展密切相关的法律法规，围绕“十四五”时期重点领域法律问题，学习宣传贯彻党的二十大精神，开展集中宣讲。

　　在对法治建设进行相关内容的推广和普及的同时，“双百”活动也在密切关注其中的新情况、新问题，以更好服务于法治建设以及国家治理体系和治理能力现代化。例如在信息网络权益保护、疫情防控、预防未成年人犯罪等方面，各地组织开展“双百”活动时，将主题聚焦社会现实需求，以更精准地法治宣讲服务经济社会发展大局。

　　在此背景下，全国各地也都积极能动，探索推动法治建设和普及的方式方法。浙江丽水邀请专家作网络社会的法治建设专题报告，对当地网络社会治理法治化的发展做了许多前瞻性谋划；吉林省2022年组织6名法学家专题宣讲传染病防治法等疫情防控法律知识，取得良好社会反响。

　　河南省多地对行政执法人员开展行政处罚法专题报告，以助力法治政府建设，优化营商环境；北京西城区、朝阳区围绕北京冬奥会和冬残奥会，推出“迎接冬奥 法治同行”主题活动，组织开展以案释法、有奖竞答等一系列普法活动……

　　作为重要的法治宣讲形式，“双百”活动一直推动“送法上门”，将法律知识、法治理念传递给更多人。各地为了最大程度、最广范围地进行法治宣讲，还创新方式方法，推进网上“双百”活动阵地建设。在中国法学会融媒体中心演播室，通过央视频App同步直播2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会，各直播平台和分会场累计观看量达2000多万。

　　近年来，“双百”活动把新媒体打造成为法治宣传教育的重要平台，让法治宣传“向云端”走新更走心。上海大力推进融媒体建设，设立新媒体编辑部，积极打造跨媒体融合传播新格局，已初步具备全流程制编播和直播能力；宁夏新媒体推送的“小白杨”“阿宁说家事”“小魏说和室”等普法小课堂微视频走进千家万户，增强受众参与感、体验感、获得感……

　　创新发展，推动法治建设踏上新征程

　　近年来，组委会六部门积极落实全国“八五”普法规划有关要求，结合“双百”活动，创新普法形式、丰富普法内容，努力让法治思想、法治观念深入人心，取得了积极成效。

　　数据显示，在“双百”活动全国组委会的协调指导下，仅2022年，全年共举办“双百”活动8.6万余场，听众4300万余人次，场次数、听众数再创新高，“双百”活动覆盖面进一步扩大、影响力进一步提升。

　　“去年，‘双百’活动紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织一大批政治强、专业精、情怀深、思维新、视野广、自律严的法学法律工作者积极开展法治宣传，有力推动领导干部带头尊法学法守法用法，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，有效服务全面依法治国实践。”“双百”活动组委会这样介绍。

　　在“双百”活动顺利推进的同时，一些方面还有待加强。“一是在提升青少年法治素养方面还要持续用力；二是在组织‘全国杰出青年法学家’、首席法律咨询专家深入基层作报告，跨地区、跨部门、跨层级整合专家资源方面还要下更大功夫；三是还要进一步加大新媒体新技术在普法中的运用力度。”中国法学会党组成员、副会长李如林在《关于2022年“双百”活动基本情况和2023年工作安排的说明》中指出。

　　在2023年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动组委会会议上，各部门也对下一步计划作了相关部署。

　　中央宣传部副秘书长汤恒表示，应紧密配合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“双百”宣讲。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，充分发挥“双百”活动平台载体作用，用好《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等原著原典和权威读物，持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入。

　　中央政法委副秘书长杨春雷介绍，下步，中央政法委将进一步指导各地党委政法委组织好政法系统报告会，推动各级政法机关积极支持活动开展，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善典型案例定期发布等制度，把法治宣传教育融入执法办案，使依法解决典型案事件过程成为全民的法治公开课。

　　教育部党组成员、副部长翁铁慧提到，接下来，教育部将深化落实全国“八五”普法规划，积极依托“双百”活动，教育引导广大干部师生自觉成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　尤其是在法治教育高质量发展数字赋能方面，将继续在推进法治教育与信息技术深度融合上下功夫，用好国家智慧教育平台、青少年普法网等，不断丰富法治教育资源，利用互联网加强法治宣传，让尊法学法守法用法在教育系统蔚然成风。

　　近年来，中央组织部在统筹做好干部教育培训与“双百”活动中做好文章，持续发现推介一批习近平法治思想教育培训的法学名师；致力于组织中央党校（国家行政学院）等国家级干部院校举办一批高质量法学讲座；利用网络培训方式，不断丰富形式，将“双百”活动与基层干部培训更加紧密结合起来等等。

　　在加大新媒体新技术在普法中的运用这一方面，中央组织部副部长彭金辉介绍，下一步将加大网络培训力度，在中国干部网络学院开发共享一批法治专题优质网络课程，进一步引导广大党员干部尊法学法守法用法。

　　据司法部党组成员、副部长左力介绍，接下来将组织指导全国“八五”普法讲师团和专家咨询组，深度参与“双百”法治宣讲活动。同时，注重运用新媒体强化法治传播，组织好2023年“宪法宣传周”系列活动，会同中宣部、中央网信办等部门组织开展第十八届全国法治动漫微视频获奖作品展播活动，推动宪法精神深入人心。

　　组委会介绍，步入2023年，站在新的历史起点上，“双百”活动要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，围绕用新时代党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践这个根本任务，坚持和加强党的全面领导，坚持正确政治方向和舆论导向，坚持稳中求进、自信自强、守正创新、敢于斗争，切实增强责任感使命感。

　　下一步，各级“双百”活动组委会将进一步推动“八五”普法规划全面落实，扎实开展“双百”活动，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

　　“双百”活动持续发力，普法活动蓬勃开展，一直在路上。

　　● 责任编辑：王健