吉林延边：“法治＋会员”推动基层社会治理创新发展

　　吉林省延边朝鲜族自治州法学会围绕深入推进基层社会治理，发挥法学会会员人才荟萃、分布广泛的优势，依托基层乡镇（街道）政法委员及网格员队伍，着力打造法治示范村（社区），积极参与基层社会治理，以法治之力为基层社会发展保驾护航。

　　

　　延边州法学会依托基层法治建设队伍，发挥法学会组织优势和人才优势，以“党建引领，深度融合，共建共享”为指导方针，以“法治教育、法治宣传、法治服务、法治调解”为主要内容，形成“州级统筹协调、县（市）组织落实、村（社）宣传服务”的法学会工作模式。

　　一是调研走访，确定地点。为高标准推进法治示范村（社区）建设，由州、县（市）法学会干部及村（社区）工作人员组成基层社会治理工作考察学习团队，到其他地区学习基层治理工作先进经验，并深入全州县（市）村（社区）实地走访，全面了解法治建设、网格化服务管理及基层治理薄弱环节等情况。最终确定，延吉市进学街道新阳社区、安阳社区，安图县九龙街道安北社区，图们市月晴镇马牌村，汪清县鸡冠乡影壁村等作为法治示范社区试点。

　　二是同向发力，凝聚合力。试点社区确立后，延边州法学会与社区党组织共同研究建设内容，构建“红色网格”治理体系，建立网格党支部、楼栋党小组、网格党群服务站，把党的领导延伸到“网”、落实到“格”。结合综治“一网一中心一平台”工作机制，以法学会会员为主体，组建社区基层法治调解骨干队伍，推选会员担任网格长、楼道长、单元长，做好社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、政策法规联宣、困难家庭联帮的“六联”基层网底工作，做到“人在格中走、事在格中决、矛盾不上交”。

　　三是聚焦实战，建强队伍。联合州信访局举办信访工作条例解读及实操业务培训班，提升基层干部处理信访、化解矛盾能力。组织法学会干部和基层法律工作者进行社会治理工作现场观摩学习，交流工作经验，提升法学会干部基层社会治理工作能力。定期深入网格开展普法讲座，以案释法传播法律知识，做好网格员的智囊团，让网格员学得会、用得上、干得好，成为群众贴心人、法治带头人、法律明白人。

　　一年来，全州45个法治示范村（社区）共调解处理各类民间纠纷累计达1120起，调解成功率达96%；解答法律咨询910次。

　　

　　想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，这是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

　　一是了解社情，对接需求。为了解掌握群众“急难愁盼”问题，法学会组织人员列席社区民情研判会、网格服务员工作例会、民情恳谈会，广泛收集社情民意。结合收集信息，及时开展分析研判，对确需提供法律咨询服务的矛盾纠纷进行“领单”，向会员点对点开展“派单”，会员“接单”后积极参与矛盾纠纷调处化解工作，并及时将处理情况反馈“回单”。珲春市法学会结合群众需求组织开展“法律六进”活动，解答群众法律咨询230次。

　　二是分类施策，提升实效。集聚法学院校专家学者及法律实务人才81人，组建州县两级首席法律咨询专家队伍。根据群众反映的涉法涉诉问题，推进村（社区）法律服务站规范化建设，将职能职责、组织机构、办事流程及法律专家简介制成“四合一”便民服务栏，组织会员与法律服务站签订法律咨询合同，为村（社区）群众提供“家门口”的法律服务。延吉市法学会每月组织法律咨询专家上一次法治教育课，化解一次矛盾纠纷，提供一次法律咨询，开展一次人民调解业务指导，法律帮扶一户困难群众，受到群众好评。

　　三是创新方式，服务便民。为方便群众通过线上解决法律问题，大力推广“掌上问法”App，依托省级法律咨询专家，精准高效提供线上法律咨询服务，全州注册用户已达5万余人，覆盖城乡。发动组建街道、乡镇法律服务微信群66个，汇集各类法律需求并进行答疑释惑，共开展咨询类和普法类服务3000余人次。

　　

　　聚焦群众所急、实践所需、法学会所能的领域，为基层治理工作提供智力支持和法治保障。

　　一是深入调研，助力发展。延边州法学会定期组织干部和会员，深入村屯、社区，了解群众所需所求。在走访中了解到基层干部群众对乡村振兴促进法有法律需求，组织会员对在实施乡村振兴战略过程中存在或可能引发的法律问题进行摸排调查，共收集到集体土地登记、宅基地分户审批、农村空心化等各类问题100余个，形成专题报告供州委、州政府参考，得到州委充分肯定。

　　二是依托品牌，广泛宣传。深入开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法学会品牌活动，利用重要时间节点开展法治宣传。在国家宪法日、“五一”等节点，全面学习宣传宪法、国家安全法、民法典、劳动合同法等法律法规，不断促进依法治州进程。组织法律服务队，深入村（社区）宣传讲解法律法规和政策，解答群众法律问题。在这个过程中，村（社区）的各项规章制度不断建立，逐步实现良善治理，居民幸福指数不断上升，群众参与基层治理的热情和学习法律的热情不断高涨。

　　三是培育文化，营造氛围。注重在寓教于乐中培育法治文化，增强群众法治思维能力，提高群众的幸福感和满意度。丰富法治宣传活动载体，开展“民法典进村（社区）”“法治宣传边疆行”“法律六进”等活动，以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传教育。积极将法治宣传有机融入到基层法治建设中，在村（社区）及群众集中处，设置法治宣传牌、文化墙等，广泛宣传平安建设、禁毒反邪、防治养老电信诈骗等相关内容。在全州设立法治文化广场170余处，在公路沿线、游园景点设立法治主题宣传栏（墙）700余处，营造了“出门有法、抬头见法、休闲学法”的浓厚氛围。

　　延边州法学会发挥自身优势，把会员广泛融入基层社会治理中，以法治引领促进和谐社会的构建，以模式创新促进公共管理能力的提升，不断探索基层社会治理的新路径。

　　● 责任编辑：吴怡楠