深学笃行习近平法治思想  为推进法治中国建设贡献雅安法院力量

　　党的二十大报告专章论述、专门部署了“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，强调要“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央厉行法治、奉法强国的坚定决心。习近平总书记指出：“实践的观点、生活的观点是马克思主义认识论的基本观点，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。”四川省雅安市中级人民法院（以下简称“雅安中院”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的职责，以知行合一的司法实践，为推进法治中国建设贡献雅安法院力量。

　　

　　习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。雅安中院始终坚持党的领导，时刻保持头脑清醒，行动自觉有力。

　　（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，强力推进政法队伍教育整顿，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育确保政治理论学习紧锣密鼓、走深走实；多形式组织参与喜迎新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动，广泛凝聚忠党爱国、共促发展思想共识。始终坚持把政治担当贯穿始终，坚持在急难险重工作中锤炼党性、展现担当，倾情参与脱贫攻坚，选派干警投身驻村帮扶、援藏援彝，带动贫困户脱贫奔小康；全力投入防疫抗汛、抗震救灾，选派干警参与执勤值岗、应急处置；强化司法实务应对，快审快结各类案件，强化政策法律宣传、释法说理，努力维护社会秩序。

　　（二）坚持把整改责任扛在肩上。树牢问题导向，坚持把主题（专项）教育“回头看”、省市联动巡视巡察、政法队伍教育整顿、专项巡查等反馈问题整改作为政治承诺和实际行动，切实以问题整改促提升、促发展；深化“开门纳谏”，结合“我为群众办实事”“感受公平正义”等活动，全面征求意见建议，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，推出系列便民举措；推动建章立制，突出“当下改”“长久立”相结合，完善正风肃纪、执法监督、素质提升等相关制度建设，做好整改落实“后半篇文章”。

　　（三）坚持完善审判权力运行监督和制约机制。全面落实司法责任制，制定完善审判权责清单，完善审判委员会工作机制，建立专业法官会议制度，确保审判权依法严格行使；充分发挥院庭长示范引领和监督管理作用，院庭长带头办案占比77.92%；强化审判监督管理，“四类案件”全流程监管，“三评查”全员覆盖。层层压实“两个责任”“一岗双责”，旗帜鲜明支持驻院纪检监察组工作，管党治党责任落到实处；及时研究司法改革后廉政风险防控工作，务实制定风险防控措施，切实将廉洁风险遏制在萌芽状态；严格落实防止干预司法“三个规定”，构建“三非”工作机制，干警主动填报相关情况425项。靶向“四风”问题、顽瘴痼疾等整治重点，深化运用监督执纪“四种形态”，监督执纪震慑力不断增强，不敢腐、不能腐、不想腐机制日益完善。

　　

　　习近平总书记强调，要“坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。雅安中院始终坚持担当履职，切实履行好维护社会和谐稳定的政治责任。

　　（一）坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。全面贯彻落实总体国家安全观，切实落实保安全、护稳定各项措施，纵深推进刑事庭审实质化改革，严格落实“三项规程”、律师辩护全覆盖、“轻刑快办”“认罪认罚”工作要求，狠抓关键环节，通过严格证据审查、非法证据排除、辩护权保护等措施，充分保障被告人诉讼权利。全力维护社会稳定和人民群众人身财产安全，依法严惩故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪；重拳惩治人民群众反映强烈的犯罪，从严从快审结电信网络诈骗及关联犯罪案件102件316人，追赃挽损338.31万元，对某通讯公司前职员，依法判处刑罚并建议对其“终身禁业”；坚决打赢新时代禁毒人民战争，依法从严从快审理，重刑率连续五年位居全省前列；严惩侵害妇女儿童犯罪行为，依法严惩拐卖妇女儿童、侵害未成年人犯罪，对长期奸淫猥亵幼女的罪犯终身禁止其从事密切接触未成年人的工作；以“零容忍”态度严厉打击食品领域犯罪案件6件16人，守护人民群众“舌尖上的安全”；严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等涉众型金融犯罪案件6件25人，全力维护金融秩序稳定和安全。

　　（二）坚持推动扫黑除恶斗争常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。依法审结涉黑涉恶案件33件326人，严把涉黑涉恶犯罪分子减刑关，裁定不予减刑4人。董某、王某、申某某等危害一方的黑恶势力受到严惩，熊某、温某、吕某等“保护伞”“关系网”被连根拔起；加大“打财断血”力度，判决追缴、没收违法所得1.05亿元，判处罚金2141.95万元，责令退赔经济损失387.18万元；构建“黑财清底”工作机制，联合检察、公安等部门印发涉案财产处置实施细则，规范财产认定、处置程序，坚决摧毁黑恶犯罪经济基础；紧盯“行业清源”，提出司法建议33条，反馈率100%，助力社会综合治理。

　　（三）坚持服务供给侧结构性改革，妥善应对经济领域可能出现的重大风险。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，落实优化举措46项，切实降低企业解纷成本、缩短诉讼周期。立足市场主体需求，打造司法服务“百站千点”，通过“法治体检”“以案说法”等方式，将法治宣传教育送到市场主体身边；依法保护知识产权，细化惩罚性赔偿适用规则，联合市场监管部门向社会发布典型案例，保障创新驱动发展。加快推动市场出清，释放沉淀资源，全市各级法院组建专业化破产审判团队9个，积极跟进预重整、出售式重整、反向出售式重整等前沿理论研究，更加注重通过破产审判快速高效盘活、释放土地、劳动力、资本等生产要素；探索企业破产“府院联动”雅安经验，构建全省首个市州级联系机制，审结破产案件110件，化解不良债权77亿余元，安置职工2500余人，释放房屋、土地等建设资源310万余平方米，有力支持中恒天汽车生产基地、大数据产业园等重大产业项目落地。服务保障数字经济发展，构建“一托六化”审理模式，运用5G技术实现全程在线批量式庭审，有效解决互联网金融企业诉讼成本高、耗时长、资金回收难、借款人参加诉讼难等问题，为互联网金融企业实现债权1.8亿余元；通过组织调解、依法判决、发送司法建议等方式规范利息计算标准，保护借款人合法权益，为借款人减免利息2700万余元，有效解决了小微企业、人民群众融资贵问题。

　　

　　习近平总书记强调，“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益”。雅安中院始终坚持以人民为中心，常思群众之需，积极回应人民群众“急难愁盼”问题，以更有温度的司法实践，让公平公正深入人心。

　　（一）努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，优化登记立案流程，建立网上立案容缺受理机制，确保“有案必立、有诉必理”；整合优化诉讼服务平台，为人民群众提供集立案、调解、保全、庭审、送达等一网通办的全流程诉讼服务；全面建成“24小时法院”“云上法庭”，在线立案、送达得到普及，网上开庭、调解成为常态，电子档案实现“异地查阅、跨院服务”，群众诉讼更加便捷。强力推进诉源治理，启动“调解组织建在法院”工作，全市各级法院委托调解案件7649件，调解成功4329件，调解数量与成功率实现双提升；推行“示范诉讼＋集中调解”机制，通过示范诉讼实现“解决一个、化解一片”效果，在减轻群众诉累与节约司法资源上实现双赢；推行判后答疑、判后回访，耐心解答疑问，帮助人民群众从矛盾纠纷中回归正常生活交往，一审案件服判息诉率连续两年位居全省第一。

　　（二）努力提高民事案件审判水平和效率。全面贯彻实施民法典，实施民商事审判质效提升工程，探索要素式庭审、示范性诉讼，适用小额诉讼和简易程序审结案件数占民事一审案件86.89%，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。依法审理房屋买卖、教育、医疗、劳动争议、物业服务、相邻纠纷等案件，保障人民安居乐业，促进邻里团结和睦；完善家事调解、家事调查、心理疏导等机制，更加注重家庭成员人格、安全、情感保护，落实人身安全禁令制度，防范家庭纠纷演变成家庭悲剧。维护老年人合法权益，开展打击整治养老诈骗专项行动，守护百姓养老钱；在判决中落实看望老人规定，在执行中探索预处罚机制督促子女履行赡养义务，弘扬“百善孝为先”传统美德；加强未成年人司法保护，发布《家庭教育指导令》，督促监护人履行家庭教育责任，守护未成年人健康成长；设立青少年法治教育基地，选派72名法官担任法治副校长，共建法治校园。发挥审委会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，类案和关联案件检索率达100%，促进法律正确统一适用。修订完善“四类案件”全流程识别和监管机制，压实院庭长审判监督管理职责，做到“放权不放任、监督不缺位”。不断提升效率，全市各级法院案件平均审理天数缩短至35.63天，案件平均在院审理天数排名全省前列。深化民事诉讼程序繁简分流，试点建设全国法院简单类案全链条要素式系统，更好满足人民群众高效、便捷的解纷需求。

　　（三）努力向着切实解决执行难迈进。加强与执行工作联席会议成员单位协作联动，进一步明确涉及信息共享、联合惩戒、协助执行等执行联动事项，探索建立律师参与执行工作机制，深化执行难综合治理、源头治理。坚持高效公正规范文明执行，执行到位金额67.08亿元，“3+1”核心指标高位运行；常态化开展“零欠薪”、拖欠民营企业及中小企业账款等专项执行行动，执行到位12.88亿元。丰富执行手段，积极运用网络查控、信用惩戒、司法拘留等措施，着力打通查人找物、精准惩戒、打击拒执等方面堵点，对失信被执行人限制高消费4897人次，实施拘传拘留8人，移送拒执打击13件、判决4人，敦促2689名被执行人主动履行案款2.7亿元。探索建立“执行110”工作模式，快速出警查控，让失信被执行人无处遁形；完善守信激励修复机制，将已履行义务的993人及时移出“失信黑名单”；加强网络司法拍卖，成交118件，成交金额4.22亿元，促进双方当事人合法利益最大化，努力把人民群众胜诉权益兑现为真金白银。

　　

　　习近平总书记指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”“全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，在共同推进上着力，在一体建设上用劲”。雅安中院始终坚持系统思维，围绕全面推进依法治国积极发挥能动作用。

　　（一）能动司法助力法治政府建设。坚持监督与支持并重，依法审理行政诉讼案件，行政机关负责人出庭应诉率99.59%；加强规范性文件附带审查，服务保障“放管服”改革；以召开联席会议、发布典型案例、专项司法建议、败诉案件分析等形式强化司法与行政良性互动，精分行业领域发布社会保障、土地房屋征收等行政案件专项审查报告，推动行政机关完善机制，促进依法行政。实质化运行全省首家城市管理巡回法庭，打通解决城市管理执法难“最后一公里”；起草并推动市“两办”印发全省首个行政争议源头治理实施方案，促进构建“党委统揽、政府负责、部门参与”行政争议实质化解工作格局；关注职工权益，提出职工工伤保险待遇不受医疗费用之外第三人赔偿影响的司法建议。

　　（二）能动服务融入市域社会治理。纵深推进诉源治理，构建“3+2+1”纠纷预防化解工作体系；会同住建等10部门建立工程建设领域司法执法联动机制，与央行雅安分行、人社、仲裁委等建立金融、劳动争议等纠纷化解机制，诉源治理大格局进一步完善；针对案件办理过程中发现的社会治理问题隐患，及时移送违法行为线索，发送司法建议237份，促进行业和基层治理。以人民法庭为阵地，起草“四个协同机制”并推动市委政法委印发实施，服务做好两项改革“后半篇文章 ”；积极向党委组织部、政法委建言献策，推动建设乡镇级法务中心，有效整合基层社会治理的法治资源，通过合作共治打通基层社会治理法治化“最后一米”。通过巡回审判、以案说法等培养乡村“法律明白人”，促进乡风文明建设，汉源县人民法院九襄人民法庭发挥基层阵地优势，延伸司法职能，探索服务旅游、农产品等当地特色产业的模式入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例。持续打造司法服务“百站千点”，全面推行“一镇一法官”“法官联村”工作制度，通过为村组干部、人民群众定制法治课，邀请村组干部旁听庭审、参与调解，常态化开展法律咨询、纠纷调处活动，着力增强最基层人民群众法治意识，增强最基层干部法治化治理能力，不断提升法治化程度。

　　（三）能动宣传弘扬法治精神。加强青少年法治意识培育，抓实青少年社会主义核心价值观建设，定期分析青少年违法犯罪现象，制作“未成年人法治宣传教育精品课件”，结合学校思政课程联合开展教育活动；开展“双百四进”法治宣传活动2007场，以情景剧、模拟法庭、视频短片等青少年容易理解的方式，大力提升青少年继承发扬传统美德、自我保护、遵纪守法意识。提高“以案释法”工作成效，大力开展案发地调处、巡回审判工作，提升法官用“乡言土语”释法明理的能力，对案件涉及的法律规定、道德规范进行讲解，让群众从“看热闹”向“真明白”转变。创新法治宣传方式，统筹整合全市各级法院宣传资源，构建法治宣传新格局，从案件类型、易发多发领域等方面分析，结合地方党委政府和村组治理需求、人民群众生产生活需要，以全国法院典型案例为蓝本，创作发布微电影19部，在人民群众使用率高的抖音、微信等平台发布原创普法视频283部，邀请人民群众参与制作“案鉴”微视频3部，让法治宣传教育接地气、更生动、得实效。

　　（作者系四川省雅安市中级人民法院党组书记、院长）

　　● 责任编辑：黄慧