紧扣“三个根本性转变” 奋力交出平安建设高分报表

　　今年中央政法工作会议召开前夕，习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，政法工作是党和国家工作的重要组成部分。要全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对政法工作的绝对领导，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持改革创新，坚持发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。各级党委要加强对政法工作的领导，为推进政法工作现代化提供有力保障。

　　一、“三个根本性转变”是治理理念的迭代升级，需更加深刻地领悟习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视平安中国建设，习近平总书记多次作出重要指示。党的二十大报告进一步强调：“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”我们必须从政治上、战略上全面考量，学懂弄通做实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，紧扣“三个根本性转变”，推进治理理念迭代升级。

　　一要牢固树立和善于运用法治思维。深学笃用习近平法治思想，厚植平安建设的法治之基。要依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，最大程度减少因决策不当引发的矛盾纠纷和风险隐患。要严格执法、公正司法，打造有力度、有尺度、有温度的现代化法治环境，维护社会公平正义的最后一道防线。要优化法治服务，创新普法宣传，开展基层民主法治实践，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二要牢固树立和善于运用底线思维。深学笃用习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，以工作的确定性应对风险的不确定性。要坚持问题导向，打破认知盲区和思维惯性，走出舒适圈，透过现象看本质，科学预见动态走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要保持斗争精神，主动识变应变求变，聚焦问题风险持续发力、精准发力，牢牢把握平安建设主动权，真正实现本质安全、基础平安。

　　三要牢固树立和善于运用全局思维。贯彻落实总体国家安全观，以全时全域平安守护万家灯火。牢固树立“大抓平安、抓大平安”理念，把平安建设作为“一把手”工程，事项化、清单化、责任化落实，推动形成各级各部门各单位齐抓共管、全社会共建共治共享的工作格局。扎实开展基层平安创建，强化联防联控、群防群治，激活社区、小区、企业、学校、家庭等“平安细胞”，以基层“小平安”汇聚成社会“大平安”。

　　

　　二、“三个根本性转变”是治理目标的迭代升级，需更加自觉地把平安建设放在中国式现代化宏大背景中去谋篇布局

　　全面建设社会主义现代化国家，平安建设既是重要内容，也是基本前提。我们要聚焦政治安全、社会安定、人民安宁，自觉把平安建设放在中国式现代化的宏大背景中去谋篇布局，紧扣“三个根本性转变”，打造更高水平的平安中国建设西部先行区，全面实现治理目标的迭代升级。

　　一要更好统筹发展和安全。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域协调发展不平衡不充分，统筹好发展和安全尤为重要。要把发展作为第一要务，深入实施成渝双城经济圈建设“一号工程”，提升城市发展能级和综合竞争力，在发展中保障和改善民生。把安全作为第一责任，紧盯政治安全、社会稳定、社会治安、安全生产、网络安全、经济金融等领域，严格落实责任倒查和复盘机制，举一反三查隐患、堵漏洞，护安全、促稳定，绘就高质量发展的“安全底色”。

　　二要有效防范化解重大风险。推进新时代新征程新重庆建设，必然要求牢牢守住不发生系统性风险的底线。要发挥各级党委平安建设领导小组作用，加强统筹调度，集中力量攻坚，推动“存量”风险基本化解、“增量”风险有效控制、“变量”风险有力防控。要以“八张问题清单”为抓手，落实全面排查、专项排查、滚动排查、清单式闭环管理“三排一单”风险研判预警机制，推进“事前预警、事中化解、事后复盘”全链条管理，全面提升风险识别率和防控化解率，确保早识别、早预警、早发现、早处置。

　　三要续写社会长期稳定奇迹。长期稳定的社会环境是深化改革、推进发展的战略有利性条件。要把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，唯实争先打造新时代“红岩先锋”变革型组织，推动组织建设全覆盖、全过硬、全贯通。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，以社会治安防控体系标准化城市建设和文明城市建设为载体，推进共建共治共享，把功夫下在平时、促进长治久安。

　　

　　始终牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，树牢安全发展理念，宁可百日紧，不可一日松，紧扣“三个根本性转变”，扎实做好除险清患工作，以高效能治理护航现代化新重庆建设，实现治理能力的迭代升级。

　　一要全面推进系统治理。平安建设是一项系统工程，需要动员全社会各方面力量齐抓共管、共同发力。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作体系，升级推广“三事分流”“老马工作法”等具有重庆辨识度的治理经验，不断拓展社会力量和基层群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要统筹运用政治、法律、文化、科技等多种方法手段，不断丰富平安建设“工具箱”，有效破解影响国家安全和社会稳定的各类问题。

　　二要全面推进依法治理。法治是最优治理模式，是治理能力现代化的重要标志。要发挥好基层立法联系点作用，做亮“莎姐”等品牌，实现立法与普法双向互动，提升公民法治素养。要依法打击违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，开展社会治安集中清查行动，加强重点地区挂牌整治，对各类违法犯罪露头就打、打早打小，保持严打高压态势。要深化政法领域改革，定期评选发布一批一体推进平安法治建设的最佳实践范例，丰富基层法治实践。

　　三要全面推进源头治理。立足抓前端、治未病的思路，从源头上织牢平安建设防护网。要深化“枫桥经验”重庆实践，总结运用“三调合一”“乡贤评理堂”等创新经验，常态化开展领导干部大下访大接访、“百万警进千万家”“三官一律”进社区等活动，推进访源、警源、诉源“三源”联调联治，做到矛盾不上交、平安不出事、管理不缺位。要加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、问题青少年等重点人群服务管理，落实关爱关护措施，严防肇事肇祸。要加强重点部位、重点行业场所人防物防技防，筑牢安全屏障。

　　

　　平安是最大的民生。我们要践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”问题和平安建设短板弱项，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，紧扣“三个根本性转变”，通过数字化变革，实现基层治理体系的迭代升级。

　　一要构建基层智治系统。以加强党的全面领导和全面加强党的建设为主线，推进“党建统领、整体智治”。要打造城市“智能中枢”，推动市、区县、乡镇街道、村社区和网格五级互联互通共享，打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”的多跨场景应用体系。要优化建立党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大基层智治平台，推动多跨事项线上线下集成高效联办，实现“一件事”联合办理、“全周期”闭环管理，真正给基层减负赋能。

　　二要建强基层治理指挥中心。推进“条抓块统”改革，在街道、乡镇建立基层治理指挥中心，打造善治“指挥链”。要科学整合基层治理部门和单位职能，推进资源整合、岗位融合、管服结合，推动部门人员进驻、社会力量入驻，打造集运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核于一体的基层治理指挥枢纽。要以信息化为支撑，推进中心实体化、实战化运行，通过重塑组织体系、优化业务流程、链接社会资源，细化量化“做什么”“谁来做”“怎么做”“做得怎么样”的闭环管理体系，实现扁平管理、量化考核，发挥整体作战效能。

　　三要筑牢基层网格底座。深化网格智治，构建“上面千条线、下面一张网”的工作格局。要科学组网建格，把各类网格整合成“一张网”，形成“村（社区）—网格（小区）—微网格（楼层、楼栋）”治理体系。要配齐配强网格力量，建设一支“一专多能、专常兼备”网格员队伍，微网格长（楼栋长）实现100%全覆盖，“组团式”开展服务管理。要完善网格运行机制，推动党组织建在网格上、平安稳定创在网格上、公共服务落在网格上，发挥网格“前哨”预警作用，推动“网格吹哨、各方报到”问题联动解决机制落地落实，让小网格在平安建设中发挥大作用。

　　（作者系重庆市南岸区委常委、政法委书记）

　　● 责任编辑：黄慧