深入学习践行习近平法治思想 持续擦亮“家本故里·法治湖州”金名片

　　2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江省湖州市安吉县调研时，实地考察了安吉县法律援助中心、递铺镇司法所和天荒坪镇余村的民主法治建设，要求湖州在法治浙江建设中作出有益探索。2020年3月30日，习近平总书记再次来湖州考察调研，在安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，了解群众矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式运行情况，强调基层是社会和谐稳定的基础。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。安吉县的做法值得推广。这些年来，湖州始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治作为最优的营商环境和最核心的软实力来抓，成功获评首批全国法治政府建设示范市、首批法治浙江建设示范市，法治浙江考核连续4年位居全省前三。

　　法治建设关系国家长治久安，是一项复杂的系统工程，必须坚持把加强党的全面领导贯穿始终，不断提升法治建设的系统性、整体性、协同性。湖州市委始终坚持以习近平法治思想为指导，湖州市委常委会、市委全面依法治市委员会定期研究地方立法、执法、司法和全民普法工作，精心绘好法治湖州建设的“施工图”。在全省率先实现市县乡三级党委法治工作机构全覆盖，率先建立市四套班子领导带队开展法治督察机制，推动法治建设各项工作落细落实。坚持高规格强化立法引领，累计出台16部地方性法规，《湖州市预防和化解矛盾纠纷条例》《湖州市法治乡村建设条例》等均为全国首创，努力为全国地方立法探路破题，真正做到以良法引领改革、促进发展、保障善治。坚持一体推进全国全省法治建设示范市、示范区县、示范乡镇、示范村“四大创建”，吴兴区、长兴县、安吉县成功创建首批法治浙江建设示范区县，区县创建覆盖率位居全省第一；成功创建省级以上民主法治示范村479个，覆盖率位居全省第二。

　　围绕中心、服务大局是法治建设的永恒主题。湖州深刻领悟习近平法治思想的实践要求，坚持把法治建设放到全市发展大局中谋划推进，以高水平法治供给护航高质量发展、高品质生活、高效能治理。在全省率先成立营商环境司法保护服务中心，设立全国首家司法普惠中心，为3.1万家企业开展“法治体检”，将营商环境优化提升作为“一号改革工程”，全力护航经济高质量发展。成立全省首家绿色金融纠纷调解中心，推行“金融调解+司法确认”解纷模式，2022年银行信贷资产质量位居全省第一。坚持全市“一盘棋”推进法护营商专项行动，有机融合生态警务、森林法官、绿水青山检察蓝、法护山水调美青绿等工作品牌，持续深化营商环境司法服务保障中心、检企同行365、法治体检、“11087·亲清在湖州”等特色载体，全力打造法治化营商环境最优市。实施全省首个法治化营商环境评价指标体系，市县联动全域推进“无证明”城市创建，取消事项占比97.8%。在全国首创“生态警长”护航体系，成功办理全国首例违法使用“COD去除剂”环境污染案，作为2022年首个典型案例在全国推广。坚持以法治特色守护生态底色，聚焦治水、治气、治土、清废，创新打造法护绿水青山政法综合体，持续擦亮“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地金字招牌。

　　法治是社会治理的最优方式。湖州始终坚持以习近平法治思想为指引，在法治轨道上深入推进市域社会治理现代化，努力以法治湖州之窗展现中国之治。全国首创行政争议调解中心模式，在全省率先出台地级市《全面加强和改进基层法治建设的意见》，乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”走在全国前列。在全国率先实现市县乡三级矛调中心（站）标准化建设全覆盖，全国首创标准化矛盾纠纷调处化解综合体入选全省忠实践行“八八战略”百法百例最佳实践案例、全省共同富裕最佳实践案例，2022年全市四级信访走访批次、人次同比分别下降31.1%和56.7%。全面推进依法行政，率先在全省实现乡镇街道合法性审查全覆盖，在全省率先由市长出庭应诉。在乡镇街道层面率先推行平安法治考核、平安法治指数并轨运行，平安法治建设的协同性、融合性持续提升。始终高悬法治利剑，常态化推进扫黑除恶，扎实做好疫情防控，人民群众安全感满意率连续4年居全省前三位，连续两年位列全省平安考核第一位，成功实现平安湖州“十六连冠”。

　　数字化是推进法治建设的重要引擎。湖州坚持以数字化改革为牵引，努力打造数字变革高地，持续推动法治湖州建设实现系统性重塑、整体性变革。平安风险预测预警防控应用投入党的二十大维稳安保实战，成功荣获全省“改革突破奖”金奖。执法司法信息共享省级试点推进有力，归集政务政法数据3.2亿条，在社会治理、执法司法规范化提升中发挥重要作用。“如燕随行”智控平台、“两山”协同智治、刑罚执行同步审查协同、境外人员身份核验、法护知产等6个应用获评省“数字法治好应用”，“莫干数字治理一张图”入选全省基层智治系统第一批典型案例，全科网格员能力素质系统性提升应用入选全省首批“一地创新、全省共享”“一本账S0”。“湖警智治·芯大脑”汇聚数据1170多亿条，在全省率先建成“浙警智治”地市节点和湖州城市大脑“公安板块”。“大综合一体化”执法监管数字应用在全省率先实现全市域推广，湖州作为唯一地市作典型交流发言。

　　不断满足人民群众对公平正义美好法治生活的向往。湖州聚焦群众“急难愁盼”，创新开通“解纷无忧”共富班车，实现“三官一律师”进村全覆盖，为群众提供“一站式”“闭环式”法律服务，调处效率同比上升16.8%，成功率达99%以上。在浙江全省率先出台公共法律服务平台规范化建设实施方案，实现群众法律服务“最多跑一地”，法治建设群众满意度位居全省第二。迭代优化“防诈热线”，创新推出“反诈一哥”“反诈指数”，2022年电诈发案数、案损数同比分别下降14%和17.9%。坚持一体推进“未成年人保护”与“青少年心理健康护航”，未成年人检察工作品牌被写入最高人民检察院工作报告，“2251885心航热线”成功挽救24名欲轻生青少年，心理健康护航“湖州模式”影响力不断扩大。在全省率先开展打击恶意逃废债和恶意欠薪专项行动，扎实推进“切实解决执行难”重点攻坚，案件自动履行率、执行标的到位率均居全省第一，执法司法公信力不断提升。

　　作为法学泰斗沈家本先生故里，湖州坚持传承中华优秀传统法律文化。湖州坚持传承发扬沈家本法学文化，以硬核法治成果持续提升湖州的法治影响力，不断擦亮“家本故里·法治湖州”金名片。坚持将打造沈家本法治文化传承地作为使命担当，选址核心城区建成沈家本纪念馆，投资建设沈家本历史文化园，成立沈家本研究会，挂牌成立沈家本法学院，打造形成了“一馆一园一会一院”工作布局。连续举办两届“沈家本与中国法律文化”国际学术研讨会，先后举办“沈家本与中国法治之路”“沈家本与新时代依宪治国”等大型学术年会，形成一批高质量的优秀科研成果。沈家本纪念馆成功入选首批“浙江省法治文化建设示范点”，先后推出八卷本《沈家本全集》《修律大臣沈家本》广播剧等一系列文化产品和宣传载体，全力打造法治文化湖州地标。坚持以沈家本法治文化传承为牵引，在全省推广“法治家园”云频道，培育“法治带头人”“法律明白人”3751人，实现全市1224个村（社区）法治阵地全域覆盖、长效管理，引导和推动在全社会形成明德守法良好风尚。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。湖州将深入贯彻习近平法治思想，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，全面落实中央、浙江省委政法工作会议精神，加快建设法治中国示范区的先行区，为加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市，努力成为美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地创造更加和谐稳定的社会环境，为法治中国建设贡献湖州力量。

　　（作者系浙江省湖州市委副书记、政法委书记）

　　● 责任编辑：黄慧