行驶在百姓心里的“湖上法庭”

　　开船!

　　开庭!

　　你可能想象不到，这两个原本毫无关联的词句，竟是从同一艘船上发出的。

　　一艘名曰“公正号”的渔船，缓缓行驶在波光粼粼的微山湖上。如若没有身着制服的法官站立船头，如若没有舱门旁高悬的法徽，你根本不会想到，这是一个法庭，一个游走在渔民中间的“湖上法庭”。

　　微山县位于山东省西南部，济宁市南部，是山东的“南大门”，是名副其实的湖区大县，仅湖区面积就占了三分之二，有10多万渔民长年生活在水上，生活在大湖深处，并且又与多个县市相邻，渔民世世代代以湖为家、以渔为生，湖区承包纠纷、水面产权纠纷、家庭邻里纠纷等时有发生。有了官司，老百姓还要乘船、坐车，水陆奔波，光到法院立个案，来回至少得一天，加上开庭审理和判决，既费时、费力，又费钱。另外，湖区还有湖区的特点，一些水面承包、滩涂承包等权属纠纷案件，如果法官不亲自到现场看一看、丈量一下，是不好处理的。

　　为更好地服务湖区群众，服务全县经济发展，促进湖区和谐稳定，微山县人民法院投资68万元，建造了湖上巡回审判船“公正号”，终结了近20年来租用渔家木船审案、单纯巡回审判的历史，为“公正号”赋予了从咨询、立案、审判、执行到信访等法院工作的全部职能，实现了从“巡回法庭”到“流动法院”的巨大变迁。

　　“公正号的启航过程，就是微山法院创建‘枫桥式人民法庭’的真实写照。”济宁市中级人民法院院长李胜良告诉记者，微山县法院充分汲取“枫桥经验”和马锡五审判方式营养，以“公正号”审判船这所湖上法庭为依托，深入湖区巡回办案，为微山湖区居民提供便捷司法服务。

　　“‘公正号’的启航，本身就是建设‘枫桥式人民法庭’的一个重大创举。”李胜良说。

　　

　　司法为民是人民法院的永恒主题，便民利民是创建“枫桥式人民法庭”的重要内容。微山县地处湖区，南北狭长，水域辽阔，交通不便，湖区群众到法院打官司非常麻烦和困难。为方便群众诉讼，更好、更快地解决渔民纠纷，微山法院很早就设立了上门审案的常态化机制。没有审判船之前，法官们扛着国徽，拿条横幅，到码头租借渔民的小木船或机船就下湖了。到湖里去，在渔民的船头边、鱼池边，或者渔村的庄台旁，就地开庭、现场办案、化解纠纷。往往是一艘船上开庭，几十余条渔船停靠旁听。

　　但是，这种做法受渔船主时间制约，费用太高，天气不合适也无法开展庭审活动，且租用的渔民小船速度太慢，安全系数也低，最重要的是开庭只能因陋就简，满足不了群众的司法需求。

　　为了解决上述问题，微山县法院在上级法院的支持下，投资68万元，建造了湖上巡回审判船“公正号”。从微山县湖上诞生“巡回法庭”那天起，微山法院有两个初衷一直没变：一是司法便民，通过在湖上开庭，免去渔民诉讼人舟车之苦；二是送法进湖，通过一些典型案例，提高渔民的法制意识和维权意识。凡是双方当事人都住在湖区的，就组织法官启航“公正号”，深入湖区到现场立案、开庭，进行集中执行，通过在湖区的司法活动，开展法制宣传教育，达到处结一案、平息一串、教育一片的效果。如今，渔民的纠纷在哪里，“公正号”审判船就会到哪里。

　　2021年12月7日，一起因提供劳务者受害引起的责任纠纷案件，在微山岛码头得以诉前调结。原告受雇于被告的工地从事焊接船只工作，2021年5月26日上午施工时因天气恶劣，又被安排进行高空作业，导致原告从高空坠落，身体严重受伤，花费大量医疗费用，给原告家庭造成巨大经济损失和精神伤害。原告诉至法院，要求被告支付经济损失。法官了解情况后，向双方当事人进行了耐心的释法明理，在法官兼顾情理法的劝解和疏导下，双方达成初步意见，于7日后到法庭确认调解协议，将矛盾化于无形，把安宁带给群众。

　　在一望无际的湖面上，伴着启航之声，“公正号”审判船乘风而来，为湖区居民送法上门、排忧解难。微山县法院针对湖上渔民纠纷案件，做到优先立案、优先审理、优先执行，每月多次深入湖上渔村、渔船巡回办案，风雨无阻。渔民打官司，只需在规定的时间在自家渔船上，等候法官驾船前来开庭。有时，定期巡回办案难以完全满足渔民的需要，巡回法庭还会不定期赶赴湖上办案，把法庭搬到渔民身边。对案件尽量做到当地审、当场调、当庭结，第一时间为渔民提供便捷司法服务。法官深入湖区船上办案、码头普法工作场景，成了微山湖区一道亮丽风景线。

　　

　　“如何提升司法公信力，通过司法公正取信于民，发挥矛盾纠纷多元化解机制的作用，发挥司法的引领、规范和保障作用，从而实现基层社会的综合治理，是新时代人民法院的使命所在。”李胜良说，微山县法院充分发挥基层智慧，强化多方联动，共织基层多元解纷网络，积极创建新时代“枫桥式人民法庭”，克服“头痛医头脚痛医脚”观念，人民法院参与基层社会治理作用得到充分体现。

　　“群众需求在哪里，‘公正号’就跟进到哪里”。2023年4月6日，微山县法院韩庄法庭走进微山岛，在“公正号”审判船上调解一起劳务合同纠纷。

　　原告跟随被告提供劳务，工程完工后被告尚欠原告劳务费5万余元，原告多次催要未果，遂诉至法院。受理案件后，承办法官和特邀调解员及时联系双方当事人了解案情，积极开展诉前调解工作。调解中承办法官得知，双方当事人均居住在微山岛上，原告因伤病腿脚行动不便，为避免当事人来回奔波，便于把矛盾化解在基层，利用“公正号”审判船开展调解和审理工作能够取得更好效果。

　　在“公正号”审判船上，承办法官对原、被告展开背靠背调解，针对双方的争议，从亲情与法理角度进行耐心劝解，运用典型案件摆事实、讲法律，经过一个小时耐心的释法明理，双方最终达成调解协议并握手言和，由被告分四次给付所欠原告的劳务费。调解后，承办法官结合案情和近年来多发的劳务合同纠纷，对前来旁听的渔民开展零距离普法教育，引导群众“遇事找法、办事依法、解纷用法”。

　　这个案例，是微山县法院利用“公正号”审判船深入湖区就地开展调解的一个缩影。微山湖区案件以水面承包、滩涂承包、种植养殖、侵权纠纷为主，如果法官不到现场去实地察看，很难弄清事实，也就无法公正审判。凡是双方当事人都在湖区的，或案件需要实地勘查的，微山县法院都要组织法官乘“公正号”去湖上现场开庭，化解纠纷、消除矛盾，维护湖区和谐稳定。

　　近年来，微山县法院通过探索实践源头预防化解矛盾纠纷、服务乡村振兴和融入基层社会治理现代化建设，坚持通过司法审判推动基层社会的共建共治共享，发挥人民法庭在推动基层社会综合治理中的作用，将新时代“枫桥经验”在微山湖区落地生根。2022年，微山县法院成功将253件矛盾纠纷隐患消除在诉前，一审民商事案件收案同比下降13.17%，“万人成讼率”考核成绩位居全省前列。

　　

　　在创建“枫桥式人民法庭”过程中，微山县法院根据辖区地理风貌、风土人情等特点，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实“三合一”专业化审判模式，积极创新修复性司法机制，健全司法协作联动机制，有力服务保障了微山湖水系生态保护和高质量发展。

　　“经济社会的发展，赋予了创建‘枫桥式人民法庭’更多内容、更多使命。作为常年行驶在微山湖上的‘公正号’审判船，既要肩负着便民利民、矛盾就地化解的任务，更要承载起保护绿色生态、打击破坏环境资源的使命。”微山县法院院长常庆友说。

　　2022年8月，微山县法院环境资源审判工作受到最高人民法院表彰，这也是山东省唯一一家获此殊荣的基层法院。

　　2023年3月31日，全国人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员邱学强，率领调研组到微山县开展生态环境、自然资源司法保护工作情况调研。调研组一行实地察看了“公正号”审判船，现场听取环境资源审判工作汇报，对将环境资源保护纳入创建“枫桥式人民法庭”重要内容的特色经验做法，给予了充分肯定。

　　强化刑事、民事、行政三大审判有机衔接，深化环境资源案件“三审合一”集中审理，织密生态屏障，已经成为微山县法院创建“枫桥式人民法庭”的重要组成部分。早在2015年，微山县法院揭牌成立全省基层法院首家环境资源审判庭，环资庭成立伊始，即利用“公正号”审判船开展巡回审判，实现环境资源审判机构、重点生态区域巡回审判机构、环资案件“三合一”集中审理模式三个全覆盖。

　　微山湖区矿产资源丰富，部分不法之徒铤而走险，非法采砂等犯罪行为时有发生，严重危害湖区生态。微山县法院利用“公正号”审判船，开展司法护航“绿色行动”，建立“大运河·南四湖生态修复基地”，大力适用增殖放流、货币代偿等多元修复方式，全力守护湖区安澜，服务绿色转型发展。

　　例如，刘某龙等被告人合伙出资购买两条采砂船，窜至南四湖省级自然保护区水域，大肆非法开采湖砂1.5万吨，销售价值43万余元，依法被判处有期徒刑二年不等，各处罚金3万元，共同赔偿生态环境资源损害费22万余元，实现惩治违法犯罪、修复生态和赔偿损失的“一判三赢”。

　　2020年以来，微山县法院对实施非法捕捞的32名被告人判处刑罚的同时，判令增殖放流各类鱼苗20万尾，对实施非法采矿的26名被告人依法追缴生态环境修复费55万元。

　　微山湖南四湖流域生态环境保护，具有跨区域流动性、不可分割性和系统一体化等特点，必须坚持系统、整体思维。微山县法院全面融入县域治理体系，借助创建“枫桥式人民法庭”契机，研究制定关于服务保障南四湖流域生态保护和高质量发展14条意见。积极发挥主导作用，推动环境资源保护的功能整合、资源聚合、力量统合，完善环资司法执法联动机制，启航“公正号”审判庭，与检察、公安、渔政等部门联合签署协作协议，扩容生态治理“朋友圈”。借力联动机制，成功化解36件环境资源纠纷。

　　

　　案例是最好的普法宣传素材。

　　孙某存等4被告人，趁夜色乘船到南四湖省级自然保护区水域内非法电鱼，被渔政执法人员当场查获。

　　为警示教育湖区群众，微山县法院启航“公正号”，把庭开到微山湖码头，周边渔村50多名群众旁听了整个庭审。4名被告人被依法判处拘役等刑罚，并判令购置鱼苗实施增殖放流。

　　为了实现“办理一案、教育一片、治理一域”的目标，微山县法院在依托“公正号”审判船深入湖区巡回办案的同时，发放宣传资料，开展自然保护区、滩涂湿地等专项司法保护教育，把法送到渔民身边；他们还创建微山湖上法律宣讲团，乘船深入湖区走访渔村，发放诉讼指南、便民联系卡等宣传资料，进行自然保护区、滩涂湿地保护相关法律政策讲解，把法治教育送进两万多名渔民心里。

　　2021年12月7日，山东省高级人民法院“法润16城”大型直播活动入驻微山开展直播报道，带网友直击“湖上”庭审现场；法官做客央视直播厅，现身说法，解读“湖上”典型案例；深入湖区特色学校，定期举办法治讲座、模拟法庭，为学生们从小种下法治的“种子”……

　　如今，“公正号”满载民生情怀，在碧波荡漾的微山湖上，激起新时代的“枫桥浪潮”。

　　“在创建‘枫桥式人民法庭’过程中，微山县法院始终秉承以人民为中心的发展思想，便民利民、保护生态环境、高效化解矛盾，切实解决群众的‘急难愁盼’问题，努力让人民群众拥有更多、更实的获得感、幸福感和安全感。”常庆友说。

　　● 责任编辑：王健