甘肃肃南：“一碗奶茶”专解群众“疙瘩事”

　　“来来来，喝一碗热奶茶，有话咱们慢慢说！”这是记者4月16日在甘肃省肃南裕固族自治县红湾寺镇红湾社区“阿勒齐”调解工作室经历的一场邻里纠纷调解的开篇语……

　　家住在红湾社区四楼的安某装修房屋时，垃圾堆得满楼道都是，影响了邻居杜某的出行。杜某多次找安某商议都没有结果，于是他找到“阿勒齐”调解室来解决问题。

　　“一碗茶，拉家常，顺心气；两碗茶，听诉求，找症结；三碗茶，释法理，促和解。”这是甘肃省肃南县红湾寺镇红湾社区根据当地民俗创立的“阿勒齐”“一碗奶茶”矛盾调解法。

　　

　　肃南是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县，辖区有裕固、藏、蒙古、回等22个少数民族。长期以来，裕固族以马背上的民族而自居，以牧牛、羊、马等牲畜为生。

　　肃南人的一天，是从一碗热气腾腾的奶茶开始的，他们有着“宁可一日无饭，不可一日无茶”的生活习惯，茶是解语花，茶是贴心暖，茶更是草原儿女与人聊天闲谈、交流信息、加深感情的纽带。为延续这一习俗，肃南县在探索民族聚居地区矛盾纠纷多元化解有效模式的过程中，把调解场所搬到暖意融融的茶桌上，融合各族群众这一生活习惯特点，在化解各种矛盾中以奶茶为“破冰船”，推行“一碗奶茶”调解法，使居民之间的矛盾纠纷在理性平和的茶香中得以解决，打造出了“枫桥经验”的肃南样板，从而推动了矛盾在基层一线化解，隐患在基层一线消除。

　　“阿勒齐”在裕固语中是“中间人”的意思，是在肃南牧民之间说话极有分量和公平正义的人。由于裕固族人有喝奶茶的习俗，“中间人”端上一碗滚烫的奶茶，经过一番贴心的劝解，调解员就会与当事人拉近距离，许多邻里纠纷就会得到圆满解决。

　　今年2月，家住裕禾小区2号楼三单元四楼的王某回到家中，发现自己家的卫生间地面上有一大摊积水，抬头一看，屋顶湿了一大片，正往下滴着水。于是，他赶忙找到楼上的邻居李某说明情况，并询问原由，要求立即整修。李某认为自家卫生间的水表与水管接头处断裂，属于公共部分，应该由维修中心负责维修。在咨询维修中心后，得到的答复是需要李某负责维修。随后，王某要求李某负责维修，但李某认为这钱不该自己掏，一直僵持。社区调解员接到投诉后，第一时间入户了解情况，并将王某和李某请到“阿勒齐”调解室，伴着一碗碗奶茶，在调解员的劝解下，双方很快达成了协议，矛盾得以顺利解决。

　　

　　在肃南县，牧民之间发生了矛盾纠纷，请来公平持中、说话极有分量的“阿勒齐”喝茶调停，这个习俗已沿传多年。如今，把“阿勒齐”变身调解室，在市域社会治理的“新赛道”上，彰显焕发出勃勃生机。

　　肃南县红湾社区党委书记马文静介绍，“阿勒齐”调解工作室在市域社会治理现代化中，主要是发挥提升社会治理精细化水平，做到“小事不出社区、大事不出镇，问题不上行、矛盾不上交”，构建“家庭和美、邻里和气、社区和睦、民族和谐”的工作目标。

　　在日常工作中，“阿勒齐”调解室主要是“事前功课”做加法，根据辖区老旧楼院多、物业管理混乱、邻里关系复杂等社情实际，依托社区“网格化”管理，推行以“讲清小道理、化解小矛盾、解决小问题、开展小活动、传递小关爱、选树小榜样”为主要内容的社区“六小”工作法，做好辖区矛盾隐患排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时，在调处化解矛盾纠纷时逐案分析，对症下药，提前针对有关法律条款、身边类似案例、处理方式和民族习惯、个人诉求等内容做好“备课”，为矛盾纠纷顺利化解打下坚实基础。

　　“人情法理”做减法，不断优化调解程序，帮助居民畅通诉求通道，化解矛盾纠纷。调解室选聘熟悉民族习惯、风土人情的各民族群众担任调解员，组建“1+6+N”调解工作队伍，吸纳专职网格员、法律明白人、社区工作者、下沉干部、共驻共建单位等多元力量参与社区治理，打造高质量“全科”调解员队伍。探索推行“三句好话暖人心、一碗奶茶止纷争”调解法，以茶谈心、以茶说事、以茶释法，推动矛盾在一线化解、隐患在一线消除。

　　“找准关键”做乘法，通过前期耐心倾听、熟悉情况、认真分析、了解症结，找到对矛盾纠纷化解有直接影响的“阿勒齐”，借助语言的互通、无障碍的交流，讲解政策法律，诉说公序良俗，让当事人卸下心防，打开“破局”和解的切口，促使纠纷有效化解。找准“关键点”，强化部门联动，对出现的矛盾纠纷问题一时难以调解的，认真梳理后联系相关部门单位，动员和引导各方力量积极参与社会矛盾的调解，形成凝聚齐抓共管、共促和谐的调解合力。

　　“消除隐患”做除法，“以情感人、以理服人”是调解工作的一大“法宝”。社区在处理矛盾纠纷问题时，将被动接待转化为主动服务，让群众少跑腿、少费心，积极推动矛盾问题妥善化解。在处理双方疑难复杂矛盾纠纷问题时，坚持用事实说话，在走访调查过程中，创新思维，请矛盾双方协助走访调查，共同参与矛盾分析讨论，了解和掌握事实真相，运用法律知识彻底消除群众的后顾之忧，实现了“小事不出社，大事不出镇”，将矛盾隐患化解在萌芽状态。

　　小区停车位被外来车辆占用、一下雨家里的墙面就渗水、楼道里的灯不亮了……如今，在肃南县红湾寺镇，居民即使没有大事，也要去“阿勒齐”调解室坐一坐，吐吐不快，唠唠家常。通常调解室里的信息员都会认真记录下这一件件“小事”，按照难易程度，分层次、分类别把信息分流给“全科”调解员队伍认领化解，形成工作闭环，实实在在把矛盾纠纷化解在群众家门口。

　　“我都忍你不是一两天了，一点小事就耍脾气，这日子没法过了。”“你说对了！这个日子我也过不下去了……”人还没进调解室的门，吵闹声先传进来了，一对气鼓鼓的小两口先后来到了调解室。

　　“都先消消气，坐下来慢慢说。”调解室主任陈新煜先给每人倒上一碗热气腾腾的奶茶，一时间，弥漫的茶香味把空气中的火药味冲淡了不少。

　　原来，这是一起因不懂得如何调和婆媳关系导致的家庭纠纷。找到了问题的症结，陈新煜拿起一块双面胶，把两张纸粘在一起，对男方说：“你在家里就得像这双面胶，把两个爱你的女人都粘牢了才行。现在看来是你不称职啊！不是双面胶，是块透明胶嘛！”顿时，调解室里笑成一片，男方在笑声中羞红了脸。随后，调解员又趁机对女方进行劝导，最终两人都表示愿意回去好好过日子。

　　伴着袅袅茶香和诙谐的说笑，一桩原本剑拔弩张的矛盾纠纷，费不了多大工夫就得以圆满化解。这种为居民解决“疙瘩事”的方式，让矛盾纠纷解决跑出了“加速度”。

　　

　　在“阿勒齐”调解室的墙上，各民族谚语环绕的“和”字格外引人注目。标识也极具特色，鲜红的“石榴籽”表现出各民族群众紧紧拥抱在一起，彰显着他们“家庭和美、邻里和气、社区和睦、民族和谐”的工作目标，也表达了每一起矛盾纠纷都能握手言和的美好希望。

　　家住农粮家属楼的李奶奶因楼下餐馆和面机凌晨开始工作声音大，经常导致自己上小学的孙女不能安心睡觉。李奶奶年龄大且不精通汉语，与楼下面馆老板交涉，对方根本没听懂李奶奶在说些什么，导致双方产生矛盾。社区工作人员听到此事后及时赶到，在了解了李奶奶汉语交流吃力的现实问题后，及时选派双语调解员参与调解工作，经过调解员耐心细致的调解，最后提出合理化建议，双方同意了处理协议后握手言和。

　　在日常工作中，“阿勒齐”调解室始终把民族交融作为人民调解工作的黏合剂，积极选聘通晓民风民俗、熟知政策法规的“双语”调解员参与调解工作。借助语言的互通、无障碍的交流，都能让当事人卸下心防，打开“破局”和解的切口。

　　肃南县委政法委常务副书记薛瑞林告诉记者，调解室成立之初就坚持专业素养与民族情感相结合，选聘了7名通晓民风民俗、熟知政策法规的“双语”调解员参与调解工作。目前，像“阿勒齐”调解、“石榴籽”课堂、“赛罕梅朵”志愿服务等接地气、有温度的特色司法服务品牌已遍布全县各地，全县三镇五乡中，类似于红湾社区“阿勒齐”特色的调解室就有5个，各级各类人民调解组织128个，专兼职人民调解员670名，涵盖县乡村三级和15个行业领域，基本实现了全领域覆盖。2022年以来，已调处化解各类纠纷632起，化解率达100%。由于调解室坚持把普法与调解相结合，受到全县各族群众的称赞，法治的种子在居民群众的心中已落地生根。

　　“当你从丝绸之路走过，它会留住你的脚步。当你把祁连山遥望，它会牵引你的目光。美丽的风光遍野的牛羊，雪山脚下千里迷人的画廊。幸福的岁月飘散着酒香，我们的家园是人间的天堂。”这是肃南县县歌里对当地人民群众美好生活的描写。全县正是因为有了诸多像“阿勒齐”“一碗奶茶”这样一些接地气的矛盾调解组织，全县呈现出了民族团结一家亲、齐心共谱和谐情的感人场面。

　　如今，“阿勒齐”的“一碗奶茶”调解化解矛盾法，已成为肃南县一个响当当的市域社会治理品牌。

　　● 责任编辑：吴怡楠