保持自我革命永远在路上的清醒 完善党的自我革命制度规范体系

　　党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党，打了一套自我革命的“组合拳”，形成了一整套自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。党的二十大进一步号召全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。尤其是，明确将完善党的自我革命制度规范体系作为健全全面从严治党体系的重要内容，作出专门部署。新征程上，必须保持自我革命永远在路上的清醒，不断完善党的自我革命制度规范体系，为推进伟大自我革命提供坚强制度保障，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　

　　如何跳出历史周期率？这是关系党千秋伟业的一个重大问题，关系党的生死存亡，关系我国社会主义制度的兴衰成败。党始终在思索、一直在探索。毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“让人民来监督政府”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，党又给出了第二个答案，这就是“自我革命”。

　　党的十八大以来，我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，防止人亡政息。

　　如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎儿，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。

　　当前，少数党员、干部自我革命精神淡化，安于现状、得过且过；有的检视问题能力退化，患得患失、讳疾忌医；有的批评能力弱化，明哲保身、装聋作哑；有的骄奢腐化，目中无纪甚至顶风违纪，违反党的纪律和中央八项规定精神问题屡禁不止。古人说：“天下之难持者莫如心，天下之易染者莫如欲。”一旦有了“心中贼”，自我革命意志就会衰退，就会违背初心、忘记使命，就会突破纪律底线甚至违法犯罪。此外，在一些党员、干部中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”“为了不出事，宁可不干事”“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；有的是“庙里的泥菩萨，经不起风雨”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子？！不担当不作为，不仅成不了事，而且注定坏事、贻误大事。政治腐败是最大的腐败，必须消除党内政治隐患，坚决防止党内形成利益集团，如果党的权力被他们攫取、党的领导干部成了他们的代理人甚至自己就搞利益集团，红色江山就会改变颜色。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。

　　要清醒看到，党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，管党治党一刻也不能放松。习近平总书记深刻指出，要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底。

　　

　　习近平总书记强调指出：“党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。”坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

　　坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党内法规正是通过规范党员正确履行义务、行使权利，规范干部正确行使公权力、防止乱作为或不作为，对党组织和党员以及其他主体进行有效约束，扎牢扎密制度的笼子，从而成为党自我革命的利器与法宝。必须以党章为根本，以民主集中制为核心，不断健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度“长牙”“带电”。制定并组织实施中央党内法规制定工作第三个五年规划，持续推动党内法规制度建设高质量发展。

　　增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。制度是用来遵守和执行的。没有严明纪律作保障，制度就是一纸空文。必须把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督查和专项检查，用严格执纪推动制度执行。维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大，必须忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。

　　健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。习近平总书记多次强调把权力关进制度的笼子。腐败的本质是权力出轨、越轨，许多腐败问题都与权力配置不科学、使用不规范、监督不到位有关。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。依靠强化党的自我监督和人民监督推进党的自我革命，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，强化对权力运行的制约和监督，把监督制度优势更好转化为治理效能。

　　推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。必须强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。

　　发挥政治巡视利剑作用。巡视是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。必须坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，扎牢织密监督网。健全完善巡视制度体系，规范巡视权力运行，把依规依纪依法要求贯穿巡视工作全过程。以贯彻执行巡视工作条例为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。制定中央巡视工作五年规划，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进中央巡视。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　用好问责利器。全面从严治党必须坚持严字当头，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来。《中国共产党问责条例》为党的问责工作提供了制度遵循，推动失责必问、问责必严成为常态，发挥了全面从严治党的利器作用。必须压实全面从严治党政治责任，用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。把履行全面从严治党政治责任作为抓党建、管权力、促业务、保落实的关键，构建明责履责、担责追责的严密机制，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，以有效问责强化制度执行。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度，坚决破除特权思想和特权行为。通过问责倒逼责任落实，促进党的领导干部忠诚、干净、担当，唤醒全党的责任意识，激发担当精神。

　　（作者系习近平法治思想研究中心研究人员）

　　〔本文为国家社会科学基金重大项目“中国共产党依规治党的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑研究”（21&ZD042）的阶段性成果〕

　　● 责任编辑：陈致群