福建安溪：凤城派出所“一核多元” 打造县域警务实战样板

　　走进凤城派出所党员荣誉室，“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六个大字悬挂在正中间，一旁党建文化墙上的党徽在阳光的照耀下熠熠生辉。

　　1月16日是凤城派出所一周一次的警队学习课堂，派出所有关负责人以“警心向党、建功新时代”为题，给全体党员民警上党课，要求全所要坚持党建引领基层治理，践行“派出所主防”理念，不断提升“两队一室”“小案快侦”等机制效能，持续推进“一站式”综合服务窗口建设，不断延伸利民便企触角，用心用情用力服务好社区的每一个网格、每一家企业、每一位居民，助力经济高质量发展。

　　“红色信仰，忠诚警魂，我们并肩作战，越干越有劲、越拼越有力！”二等功获得者、全省优秀人民警察陈财安说。作为凤城派出所副所长，他持续发扬“钉子精神”，严厉打击犯罪，多破案多挽损，当好办案队的“领头雁”。“领导带头干、党员争先锋、民警齐奋进”，是一种习惯养成和作风传承。为凝聚警心、提升警队战斗力，该所始终坚持党建为核心引力，守好履职“主阵地”，把党支部建在部门上。部门负责人也是党支部书记，以此推动党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用辐射到公安工作的各个环节。同时，该所还充分发挥“绩效”杠杆作用，把党建与队伍建设“捆绑”式纳入绩效考评，由党支部委员分别带领接处警队、办案队、研判队等多股力量，紧扣业务职能，形成“领导带头、支部攻坚、党员冲锋”的强大合力，持续提振警队向心力、战斗力。

　　今年1月，在全所共同努力下，凤城派出所在党的二十大安保工作中荣立公安部集体一等功，是全省公安机关荣获表彰的两个基层派出所之一，也是全市公安机关唯一荣获表彰的集体。

　　

　　“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，借助‘茶乡调解室’，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，让人民群众的幸福感、安全感更加充实更有保障，更可持续……”2月20日上午，在首批全省“枫桥式公安派出所”、全市“人民满意派出所”的凤城派出所，有关负责人与社区民、辅警深入学习党的二十大精神，探讨交流“茶乡调解室”的有益举措，持续擦亮“枫桥经验”金字招牌。

　　“茶乡调解室”是安溪县公安局构建矛盾纠纷多元化解机制的特色举措和生动实践。1月12日，凤城派出所接到辖区阳光城小区居民报警，邻居双方因公摊占用、垃圾堆放等问题发生争执、拉扯。民警到场后，了解到双方因邻里纠纷可能涉及产权问题等，源头难以界定。民警遂将双方请到“茶乡调解室”，启动多元化解机制，由派出所、司法所、物业部门等多方进行联合调处，最终促成双方达成调解协议。

　　近年来，安溪县公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足茶乡特色，将浓厚的茶文化融入基层警务工作，积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的途径和方法，建立“茶乡调解室”，拉近纠纷双方的距离，让群众先喝茶、再讲事，在喝茶谈心中将各种矛盾及时化解。

　　2022年，该所共成功化解矛盾纠纷865起，化解率达98.3%，三类可防性案件同比下降24.8%。

　　

　　“没想到你们这么快，刚偷就被抓！”犯罪嫌疑人徐某悔不当初。今年1月9日，凤城派出所两小时速破一起现金被盗案。

　　当天下午，凤城镇新安路附近发生一起车内现金被盗案。案发后,凤城派出所立即启动“六速警务”快捷机制，刑侦大队、合成作战中心等相关警种、部门同步上案，第一时间锁定嫌疑人身份信息和落脚点，迅速抓获犯罪嫌疑人徐某等两人，追回赃款1.3万元。此时距案发仅过去两小时。

　　如此高效的破案效能，得益于凤城派出所建立的新型快打模式。该所强化资源整合，主动联合刑侦大队、合成作战中心等部门，建立 “六速”（速处、速立、速侦、速破、速挽、速结）警情处置和案件快侦机制，将“快警务”理念贯穿于每个警情处置和案件办理环节中，切实做到侦查破案快、追赃挽损快。

　　在此基础上，该所还树立“多办案、破好案、办精案”的理念，以绩效考评为抓手，从“多办案多得分、办好案积高分、不办案不得分”三个维度，建立“执法问题库”与案件办理“负面清单”，并借助全省首创的“安溪执法监督平台”，对“警情、案件”等执法环节开展全流程、精细化巡查监督，有力提高了办案质量。

　　2022年，该所在“六速警务”机制的推动下，辖区刑事案件数同比下降11.7%，破案率同比上升23.3%，共为群众挽回经济损失568万余元，实现案件破案率、挽损率双线提升。 

　　

　　春意渐浓，山花盛开。开春后，凤城镇凤山绿线北道景区的游客明显增多。随着人流量的增加，各类求助、救助、矛盾纠纷等影响社会治安的因素也随之凸显。凤城派出所主动靠前，因势利导，充分发挥“一室两队”警务效能，依托景（社）区警务点将巡防和服务触角前移，确保景区的安全。

　　“一路上，看到警车来回巡逻，满满的安全感！”

　　“谢谢警察同志！幸亏有你们及时帮忙 ，我才能这么快找到孩子！”

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　　这一句句暖心话语的背后，都是游客对民警的肯定，也是凤城派出所“一室两队”机制改革成效的显现。警务勤务关乎派出所核心战斗力，在推进派出所“一室两队”警务改革中，凤城派出所立足主城区站位，把综合指挥室定位为“警务中枢——大脑”，把社区警务队定位为“警务基础——双腿”，把案件办理队定位为“警务成效——双手”，以灵活大脑推动基础做实、成效做优，对警务模式进行优化升级、高效聚合、系统重塑，最大限度提升基层警务效能，在区域社会治理中焕发出蓬勃生机与活力，初步实现了“治安平稳、管理扎实、治理创新、群众满意”四项目标。

　　2022年，该所辖区警情数同比下降6.7%，刑事案件发案数连续5年下降，治安持续向好，群众获得感、满意度持续提升。

　　

　　“太方便了，一趟就把事情解决了。”近来，到凤城派出所办理业务的群众惊喜地发现，服务大厅有了新变化，不仅新增了交警业务、出入境业务等业务办理事项，还设置了“一窗通办”便民利企窗口，为群众提供便捷、高效、规范的服务。

　　2022年8月，凤城派出所在全市范围内，率先开通派出所“一站式”综合服务窗口，进驻了户政、交警、出入境、治安等103项业务，将公安政务服务向群众“家门口”延伸，切实打通服务群众“最后一公里”。

　　据悉，该所率先启动“一窗受理、集成服务”改革，打破公安部门窗口分割、受理审批标准模糊的局面，积极构建“线上服务、综合受理、后台审批、窗口出件”的高效审批服务模式。在服务大厅设置“二维码办事墙”，前来办事的企业和群众只需扫一扫“二维码”，就可查看所需材料及办理流程，实现线上、线下“一网、一门、一次”办理，为政务便捷再“加码”。

　　此外，该所“一站式”服务窗口还注重服务延伸，推行“多元”服务。立足辖区人口、单位等实际情况，以“微信群矩阵”为主体重点推广“微警务”，通过“安溪公安”“安溪知世”等微信公众号平台，提供线上咨询、预约。同时，还根据企业、群众需要开展预约服务、延时服务和上门服务，平均缩减总办理时长43.8%，为企业和群众提供便利。

　　● 责任编辑：孙书礼