好的行政行为要合法，也要适当

　　“烟花爆竹‘禁放令’松绑”选题提笔前，兔年的脚步渐渐临近；本篇落笔时，春节的喜庆氛围已渐渐淡去，打工人们已各回各岗，重新踏上征程。

　　如果说2023年的春节与往年相比有什么不同，全国各地热闹非凡的爆竹声、五光十色的绚烂烟花，一定让我们的感官产生与前几年不同的体验。疫情防控三年后，面对民间愈发强烈的“解放”呼声，全国多地政府通过调整“烟花爆竹燃放禁令”政策予以回应。其中，湖南浏阳，山东东营、滨州等地，规定在本市禁止燃放区域内，春节期间特定时段可以燃放烟花爆竹，河南等地大幅放宽原来的禁放规定，部分超大、特大城市也作了相应调整。

　　正如网友所说，春节期间部分地区允许燃放，不仅能响应群众呼声，满足大众抗疫期间身心长久紧绷后的放松需求，更是对“爆竹声中一岁除”这一中华传统年俗的沿袭与重塑。

　　于是，今年的除夕夜，声声爆竹唤回了人们记忆中久违的“年味儿”。不过“禁放令”的松动并非全国统一，以禁燃烟花爆竹为引，带来的地方立法尤其是设立禁止性规范的地方立法与管理规定的“正当性”“合法性”思考再次“来袭”。

　　任何事物都具有两面性，燃放烟花爆竹亦是如此。在人们呼唤年味儿的这些年间，不可否认，燃放烟花爆竹的确有其危害性，特别是在人员密集的城区，燃放烟花爆竹无论在环保还是在安全方面都存有隐患。会带来空气、噪音等污染，影响人民群众正常的休息与生活，同时也会加重环卫工人的工作量。而且，考虑到燃放烟花爆竹可能引发火灾、导致安全事故，必定会加重医护人员和消防工作者的压力。综合各方因素来看，限制燃放有其一定的必要性。

　　但是，存在危害性并不必然意味着应该“一禁了之”。

　　采访过程中，有学者说，合法性并不是评价行政行为的全部标准，一个好的行政行为不仅应该是合法的，还应该是适当的。这种观点放到燃放烟花爆竹问题上，再合适不过。

　　对于燃放烟花爆竹，我们既不能放任不管，也不能因噎废食。为切实保障公共安全、落实环境保护，有效防治因燃放烟花爆竹造成的环境污染和消防隐患，确保人民群众欢度喜庆祥和的新春佳节，在我国空气质量已明显好转的现实情况下，由简单“禁放”转变为有序“限放”，势在必行。

　　与此同时，一个“适当”的行政决定，也应该是反映广大人民群众呼声、符合广大人民群众利益要求的决定。

　　立法的过程实际上是广泛征求民意的过程，立法的结果体现的是立法机关权衡利弊的结果，是对各方面利益平衡的结果，甚至有时是对各方面观点协调、妥协的结果。当然，这种妥协必须以坚持法理、维护绝大多数人的利益为原则。

　　采写过程中，光就燃放烟花爆竹这个“小问题”，我们看到了地方立法的不同景象，有发放调查表征集民意的，也有登报欢迎大家讨论的……本来，地方立法就需要在社会各方利益和诉求之间寻求平衡，显然不是一件易事。而说到底，立法的初衷肯定是希望能顺畅地执行下去，鞭炮的禁放与否, 已经不仅仅只是一个公共安全与传统民俗的选择问题，也成了一个考验立法机关智慧、地方治理水平的问题。

　　总而言之，“松绑”是为了中华传统民俗的传承，“加禁”是为了环境的保护与生命财产的安全。燃放烟花爆竹，既不能“一禁了之”，也不能“一放了之”。最优解是在群众诉求中寻找到最佳解决方案，做到以人为本，俯身聆听群众的真实心声。