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本刊简介全面贯彻落实党的二十大精神把首席法律咨询专家制度落到实处
习近平总书记在党的二十大报告中指出：坚持全面依法治国，推进法治中国建设。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。大力推进首席法律咨询专家工作，在服务承德高质量发展、服务社会安全稳定、服务改善保障民生等方面担当作为，是法学会贯彻落实党的二十大精神、践行习近平法治思想的重要体现。
承德市委、市政府始终高度重视法学会工作，在河北省法学会的有力指导下，承德市深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记在承德考察时的重要讲话精神，建立健全党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与的“六位一体”首席法律咨询专家工作机制，组织法学专家对法律事项进行把脉会诊，提出专业咨询意见，为科学决策提供参考依据，为党委政府排忧、为基层群众解难，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
积极探索1+8的首席法律咨询专家制度模式
一是建好一支队伍。采取“内部推、外部引、梯次储、按需分”的方式，建立了横向五个专业专家库和纵向市、县、乡三级专家库相互融合、相互协同的首席法律咨询专家队伍。
“内部推”即市直政法单位、有关部门共推荐法律咨询专家98名。同时，从“法治承德智库”中选聘160名优秀法学专家，组成了市本级258名法律咨询专家库，按照行业特点，设立法官、检察官、公安、律师、综合等5个专业专家库。
“外部引”即打破地域、身份等限制，统筹整合社会法律人才，通过自愿报名、组织推荐、法学会审核等程序，遴选优秀社会法律工作者，分类进入5个专家库。
“梯次储”即按照市级25名、县级15名、乡（镇）级5名的数额，分别组建市、县、乡三级首席法律咨询专家库。
“按需分”即按照专业能力、个人法治所长，从首席专家库和会员专家库中差额遴选符合需求的专家，组建首席法律咨询专家委员会。
二是健全八项机制。推行首席法律咨询专家制度，机制是核心。根据工作实际，我们建立了八项工作机制。
——案件评估机制。市委、市政府和市委政法委指派的案件，直接进入专家咨询程序；相关单位提出委托需求的案件，由市法学会进行梳理把关，报主管领导签批后，进入咨询程序。
——案件通报机制。案情复杂的案件，组织委托单位和法律咨询专家委员会成员召开案件通报会，确保委托事项底数清、情况明。
——案件会商机制。组织法律咨询专家负责就指派案件和委托案件进行会商，法律咨询专家委员会对委托案件实行集体负责制。
——案件反馈机制。委托事项办结后，由服务对象评价反馈专家履职情况，同时由咨询专家总结反馈咨询服务内容、成效及经验，实行“双反馈”制度。
——咨询委员会机制。探索出台法律咨询专家委员会管理办法，明确工作任务，明确专家推选规程、职责权利、工作流程、议事规则、工作保障等具体事项。
——首席负责机制。首席法律咨询专家就委托事项组织研判，组织调取相关资料，与相关单位会商，综合专家意见，提出解决办法，最终出具法律咨询意见。
——专家指导机制。法律咨询专家全程参与指导委托单位咨询意见的执行。
——跟踪问效机制。市法学会对法律咨询意见执行情况进行后期跟踪，对委托单位意见和专家工作进行收集评估。
把脉问诊，当好党委政府和基层群众的法治管家
首先，把好“法治需求”的脉。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，聘请法律咨询专家为市委理论中心组授课，切实提升领导干部用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
首席法律咨询专家制度在引导群众“遇事找法”“办事循法”，培养全民守法意识和守法自觉上，发挥了积极作用。由法律咨询专家组成的热河普法志愿服务队，围绕疫情防控、防范养老诈骗、乡村振兴、脱贫攻坚、民法典解读、防范校园暴力等工作，进社区、进学校、进企业、进乡村，开展主题法治宣传200余场次，现场解答群众法律咨询18000余人次，发放法律书籍5000余册，有力推进法治承德、平安承德建设。
其次，问好“法治难题”的诊。首席法律咨询专家制度在解决法治难题方面作用尤为突出。承德市农业产业化增信基金是市委市政府支持农业龙头企业发展试点项目。该项目在运行过程中遇到了法律难题。市法学会接受委托后，主动联系法律咨询专家“会诊”，探讨解决方案。同时，组织法律咨询专家召开会商会议，出具法律意见书，为政府决策和执法司法提供了参考依据。
同时，首席法律咨询专家制度在立法咨询论证、法律风险评估、解决涉法涉诉信访案件、提升执法司法质量方面发挥了重要的作用。
践行见效，确保首席法律咨询专家制度走深走实
首席法律咨询专家积极发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督指导作用，共出具法律咨询意见书15份，提供法律建议126条，成功处置重大案件3起，在政治效益、经济效益、社会效益方面为全市发展稳定提供坚实法治保障。
一是政治效益。首席法律咨询专家制度是法学会贯彻落实党中央关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”重要决定的具体体现，也是发挥法学会会员专业优势，服务地方工作大局和基层广大群众的责任担当。首席法律咨询专家制度有其先进的制度优势，专家引领、牵头抓总，小组合作、统筹协调。“将专业的事交给专业的人去做”，实现案件办理“三个效果”有机统一，有效促成了多方共赢。
二是经济效益。首席法律咨询专家为委托单位提供法治方案，妥善解决复杂疑难案件，积极防控法律风险，有效防止了国有资产流失。
三是社会效益。首席法律咨询专家为党委政府、基层群众破解了法治难题，丰富了全民普法，是推动依法治市的实践载体。进一步拉近了党群干群关系，搭建了一座党委政府和群众的连心桥。
路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。承德市委政法委、法学会将认真贯彻落实党的二十大精神，充分发挥首席法律咨询专家制度优势，切实高标准服务、高质量工作、高效益为民，全面提升基层社会治理能力现代化水平，全面推动依法治市向纵深迈进，充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，全面推进具有承德地方特色、时代特征、法学专长的首席法律咨询专家制度走深走实，为法治承德、平安承德建设营造良好的法治环境。
● 责任编辑：刘瑜