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本刊简介“2022年终盘点”系列报道之三
2022年度法治人物
法者，治之端也。法治的发展程度是反映国家社会发展水平的重要标准之一。党的二十大报告在总结过去十年的伟大成就时指出：“社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成。”中国的法治建设所取得的每一点进步，离不开广大法学法律工作者的辛勤耕耘和无私奉献。十位法治人物，他们来自不同地方，从事不同的职业，以不同的工作方式为中国的法治事业贡献着自己的力量。
梅玫：为迷途孩子点亮回家明灯的未检检察官
梅玫，重庆市大渡口区人民检察院检察五部主任、四级高级检察官，党的二十大代表。
2004年，梅玫和同事一起创立了“莎姐”青少年维权岗，探索办案、帮教、预防、保护四位一体的未成年人综合司法保护机制，编绘图文并茂的《莎姐讲故事》普法宣传读本，设立“莎姐”热线、“莎姐”信箱、“莎姐”谈心室等。梅玫的“莎姐”团队见证了重庆市未成年人检察工作的发展，更给十万余名孩子送去了温暖和希望。
在大渡口区检察院一楼的未检工作区，一封封孩子从监所寄给梅玫的信件就是她工作成果的最好证明。梅玫经常半夜接到家长的电话，请她帮忙劝说不听话的孩子。“不管是办案还是去学校上课，未检工作不会随着案子或者课程的结束而结束，帮助会一直持续，这也是未检工作的特点。”梅玫表示。最开始的时候，侦查部门的同事会问她，怎么有把握这个孩子不再犯呢？梅玫说，以真心换真心，孩子们几乎没让她失望过。
随着影响力不断扩大，“莎姐”团队已由最初的7人发展为416名“莎姐”检察官、1500余名来自社会各界的“莎姐”志愿者组成的大团队。“莎姐”团队曾两次登上央视新闻，三次被写进最高人民检察院工作报告，在全国两会期间成为全国人大代表、全国政协委员的“热词”。
虽已荣获过“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国三八红旗手”“全国模范检察官”等多项荣誉，但梅玫从未懈怠。2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。现在，梅玫的关注点是如何快速提升专业办案能力。在未成年人护航路上，梅玫还有很长的路要走，这是她心之所向，是十九年来从未改变的初心。
柴继红：不惧死亡威胁，将案件办成“铁案”的人民法官
柴继红，云南省玉溪市中级人民法院刑事审判一庭庭长、三级高级法官。2022年8月30日，全国“人民满意的公务员”表彰大会在北京召开，法院系统14名干警被授予全国“人民满意的公务员”称号，柴继红是其中之一。
柴继红在刑事审判岗位工作了20年，承办各类一审刑事案件400余件，参与案件600余件，其中不少案件是重大、疑难、复杂案件。“让每一次法槌都敲得问心无愧。”“把每一个案子都办成铁案。”这是柴继红的座右铭，也是她贯穿审判工作始终的准则。
在柴继红审理的众多铁案中，最受关注的要数“孙小果案”。“孙小果案”社会影响十分恶劣，是全国扫黑除恶专项斗争中的重大敏感案件。该案历时长、涉及人员多、案情重大复杂，案件的工作量、工作难度以及社会关注度非一般刑事案件能比。5个月内，柴继红团队对13名被告人、7项罪名、14起违法犯罪事实及黑社会性质组织犯罪四个特征进行了全面梳理，形成了166页9万余字的审理报告、148页8.3万余字的刑事判决书。庞大数字的背后，是无数次提讯、会议和通宵奋战。
柴继红还曾经历过不少尾随事件和死亡威胁。“审判长，你心太黑了！如果我能出来，一定要杀了你！”在看守所，被判处死刑的被告人曾咬牙切齿地威胁她。那段时间，柴继红上下班都格外警觉，只要有陌生人靠近，她立即神经紧绷，进了法院大门后，才稍稍安心。中院刑事审判第一庭审理的主要是毒品犯罪、故意杀人、抢劫、绑架等重大刑事案件，与罪犯“正面交锋”是法官的工作常态。“这些年，我审理的案件多了，被威胁恐吓的次数也多了，慢慢就习惯了。既然我选择了当刑事审判法官，就做好了被威胁的准备。”柴继红表示。
刘睿锋：“80后”派出所长，基层一线的“平安之盾”
2022年5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在京举行。安徽省铜陵市公安局铜官分局杨家山派出所所长刘睿锋获得“全国特级优秀人民警察”荣誉称号。
1980年出生的刘睿锋曾是一名海军士兵，退役之后通过公务员考试成为一名人民警察。从警15年来，刘睿锋从最初的刑侦民警到治安民警，从治安大队长再到现在的派出所所长，他扎根基层、忠诚担当，曾战斗在打击违法犯罪的第一线，啃下了一个个“硬骨头”，也曾面对过基层群众繁琐的纠纷和各种意想不到的突发情况。
在担任刑侦民警期间，打击毒品犯罪、网络贩枪、电信诈骗等刑事犯罪的斗争中，刘睿锋主办和参与办理大小案件200余起，其中有6起案件是公安部挂牌督办案件。2015年8月的一起非法制造使用烈性炸药采矿案，让刘睿锋右手小拇指肌腱断裂，为了尽快破案，刘睿锋不顾医嘱坚持带伤工作，连续奋战20天，终于将案件成功破获，但右手小拇指却因此至今不能正常伸直。
2018年11月，刘睿锋休假外出途中路过一小区，4楼住户家阳台外，一名3岁男孩儿头部被窗外防盗网卡住，身体悬空，四肢挣扎，随时有窒息和坠落的危险。情况紧急，刘睿锋不顾自身安危，徒手爬到3楼的遮阳棚上，脚踩摇摇晃晃的遮阳棚，一手抓住4楼的防盗网，一手用力将孩子往上托举，让孩子能够正常呼吸。最终，在附近一名闻讯赶来的城管中队队员的配合下，成功将孩子救了下来。
这些年，刘睿锋曾获个人一等功1次、二等功1次、三等功2次，荣誉称号更是不计其数：“全国特级优秀人民警察”“中国好人”“全省五一劳动奖章”“全省十大忠诚卫士”“全省优秀人民警察”等等。沉甸甸的荣誉背后，凝结着他忠诚为民的信念和汗水。他就像一面“平安之盾”，守护着一方群众的生命安全。
王艳：“替死者言，为生者权”的女法医
提及法律工作者，法医这个职业很少会被注意到。在党的二十大代表中，有一名女代表格外引人注目，她就是王艳——四川省内江市公安局市中区分局刑事科学技术室副教导员、全国特级优秀人民警察、全国城乡妇女岗位巾帼建功标兵、四川省优秀共产党员，曾荣立一等功两次。
作为一名女警，王艳对工作坚忍认真的方式显得格外“与众不同”。
在侦办一起杀人分尸案时，气温达40多摄氏度。滚滚热浪中，王艳从头到脚全封闭“武装”，在案发现场一呆就是12个小时，浑身浸透汗水，走起路来鞋里吱吱作响。现场的腐臭味冲击着嗅觉神经，但王艳始终专心于工作。白天，她贴近高度腐败的尸体进行解剖；夜晚，她持续作战，参加案情分析研究。为了查明死者身份，她创新方法推断年龄，一次次对照公式反复计算，推断出死者实际年龄，为尽快抓获真凶赢得了先机。经过20多天的鏖战，案件被成功侦破。
从事法医工作以来，王艳累计解剖尸体207具，认定尸源68具，出具尸检报告、伤情鉴定文书上千份，运用DNA技术直接认定犯罪嫌疑人80余名。
一次在现场，王艳提取证物时不慎被玻璃划伤了右手小指。为了不耽误工作进度，她简单包扎后继续忍痛工作，直到全部证物提取完毕才匆匆赶到医院缝针。由于治疗不及时，王艳右手小指出现功能障碍，但她无悔自己的选择。
从警12年，王艳坚守“替死者言，为生者权”的理想信念，用行动践行“人民警察为人民”的初心和使命，把青春全部奉献给了法医事业。今年，王艳还获评了2022年“四川十大法治人物”。
王晖：全国“双百政法英模”,重细节求极致的“重罪检察官”
王晖，广东省人民检察院第二检察部四级高级检察官。从检18年的王晖，至今保持着他办理的逾260件重大疑难复杂刑事案件无一错案、无一投诉、无一上访的纪录。18年来，他先后被最高检授予“守望正义——新时代最美检察官”荣誉称号，被中共中央、国务院授予“全国先进工作者”荣誉称号，入选CCTV2021年度法治人物候选人，2022年1月又被中央政法委授予“双百政法英模”荣誉称号。
2010年，王晖通过遴选到广东省人民检察院参与死刑二审检察工作，所办案件性命攸关，不容出现丝毫差错。一起精神病人被虐杀案中，被告人拒不承认虐害被害人的事实，一审法院以案件事实不清、证据不足为由，宣告被告人无罪释放。当地检察院提出抗诉后，广东省人民检察院进行审查。王晖在审查案件时有一个习惯，就是要求侦查机关提供“侦查底片”。这是第一时间进入案发现场或复勘时，从各个角度拍摄的所有照片和执法视频，里面常常隐藏着容易被忽视的细节。随着“侦查底片”的播放，关键物证被一一补强、相互印证，充分证实被告人实施了残忍的犯罪行为。法院终审判决采纳了抗诉意见，以故意伤害罪改判被告人死刑，缓期二年执行。
一次次奔走于案发现场的办案经验，帮助王晖总结出“三亲历两沟通” 的办案方法，他负责办理的钟某某故意伤害抗诉案还入选了“2018年度全国十大法律监督案例”。
除了办案重细节，王晖还将钻研精神贯穿工作始终。2012年，为了掌握案件当事人最关心的死刑适用标准，他曾收集上千份判决书，在那一个月里，以办公室为家，一丝不苟地定量实证分析，归纳出故意杀人、抢劫和毒品犯罪等常见罪名的死刑证明标准和适用标准，并在此基础上完成多个课题，发表文章十几篇，授课30余次。
时建中：参与反垄断法制定修改的法学教授
时建中，现任中国政法大学党委常委、副校长，国务院反垄断委员会专家咨询组专家，中国法学会经济法学研究会副会长。
2022年6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，自2022年8月1日起施行。反垄断法的制定、修改和实施工作，都有时建中的参与。
身为反垄断法领域的权威专家，时建中为公平竞争政策制定、打造法治化营商环境，作出了突出贡献。自2008年反垄断法施行后，时建中作为国务院反垄断委员会专家咨询组专家，积极推动反垄断法的实施，为许多重大案件的行政执法提供咨询意见。2021年，《人民日报》《光明日报》和新华社三大权威媒体就我国反垄断工作对时建中进行专访，回应市场竞争领域的热点问题。
在学术领域，时建中写下《反垄断法——法典释评与学理探源》《反垄断行政执法典型案件分析与解读》等多部著作，在《人民日报》《光明日报》刊登过多篇关于反垄断法的文章。
在反垄断法修订前的讨论阶段，2021年年初，在接受《人民日报》记者采访时，时建中提出了反垄断法修改的必要性并提出了两方面的修改建议。之后，在12位重磅经济学家参与的“新经济大会”上以“数字经济背景下的反垄断法的修改”为主题发表了演讲，总结了数字经济的特点以及反垄断法的必要性。在新反垄断法出台后，时建中又为反垄断法的全面解读和宣传发表了许多文章。
2022年12月，时建中获评CCTV2022年度法治人物。央视评价其为：“用法律的缰绳，驾驭奔跑的资本，立善法于天下，让‘公平’为‘竞争’护航。”
杨希勇：化解疑难信访事项、维护农民工权益的党员律师
党的二十大代表杨希勇是山东省三和德通律师事务所党支部书记、主任，烟台市律师协会会长。2022年9月2日，司法部举行全国司法行政系统先进模范表彰大会，杨希勇被授予“全国司法行政系统劳动模范”称号。
16年来，杨希勇协助烟台信访部门处理涉法涉诉信访事项，在信访大厅担任值班律师，接待群众来访。从随叫随到流动办公到设立服务室，再到后来组建律师团队常态化入驻政府信访大厅，设立以他名字命名的工作室，服务从未间断，风雨无阻。近些年，杨希勇以“党建+律师劳模创新工作室”为载体，带领律师团队义务接待群众来访3840多人次，形成接访记录十几万页，参与信访积案化解听证会、调解会150多场，妥善处理了百余起群访事项。当地群众对他有个颇为形象的称呼——“不在编的信访干部。”
杨希勇来自农村，深知农民工的不易。2019年春节前，为了帮助江苏、河南的百余名农民工讨回工资，他甚至搬进冰冷的工棚，与农民工同吃同住连续三天，最终建设单位同意垫付74万元农民工工资。
面对实践中不少涉农民工纠纷都存在农民工工资与工程款甄别难、多方各执一词的问题，杨希勇开动脑筋，创新采取“人工费审计+双市场询价+第三方盲评”的方式来确定农民工工资，促使各方握手言和。他参与公益法律服务470多场，为3000多名农民工协调讨薪和避免经济损失等累计近亿元。越来越多的农民工慕名而来，杨希勇也被农民工们亲切地称为“好兄弟”。
执业27年来，杨希勇获得的荣誉数不胜数。他坚守初心、践行法治，用心用情用法守护群众合法权益，成为老百姓的贴心人、党和人民认可的好律师。“关注弱势群体，服务困难群众，帮群众解决‘急难愁盼’问题，是‘人民律师为人民’的应有之义。”杨希勇表示。
任小青：“挑担子的应急人”、急难险重冲在前的行政执法监督支队副支队长
任小青，江苏省无锡市应急管理综合行政执法监督支队副支队长、一级主任科员。曾获评全国应急管理系统先进工作者、全国应急管理系统二级英雄模范、2021年江苏省“最美应急人”等荣誉。2022年8月，任小青被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”称号。
今年57岁的任小青与危化品打交道已有30多年。危化品一线执法监管工作压力大、责任重、危险性高，很多人避之唯恐不及，他却一干就是16年。
2021年11月一个深夜，有群众来电举报，城区内有人违规存储大量易燃有毒化学品，任小青立即组织人员赶赴现场。他手持防爆电筒，摸黑进入窝点，在现场发现9个钢瓶约15吨不明液体，通过浓烈的刺激性气味判断，瓶内可能是高浓度甲醇，遇火即燃，危险性极大。任小青果断对黑窝点采取断水断电，安排力量清理生产设备、妥善处置现场化学品，并连夜对接公安、环保等部门进行立案调查。处理完这一切，已是凌晨3点。这样的夜晚，任小青不知经历了多少。
2008年某企业聚苯乙烯火灾事故、2012年高速公路口液氯槽车翻车事故、2020年宜兴某化工厂查获10只600公斤装环氧乙烷钢瓶……一次次面对易燃易爆、有毒有害的危险情境，任小青一刻也没有退缩。这些年，他关停取缔非法违规生产经营单位50多家，立案查处60多家，累计处罚金额500多万元，组织参与了50多件信访举报的核查、400多家次化工企业的执法检查。
每周5个工作日，有4天他奔走在监管执法一线。“应急人就是挑担子的人，一头担着党和人民的信任和重托，一头担着千家万户的安全和幸福。”任小青说，安全执法一刻不能松，一年365天，一天24小时，他随时待命。“用一个人付出和牺牲，换来千家万户团圆安宁，这是很值得的。”
谢耀宗：“不负青山不负民”、24小时驻庭大山里的法庭庭长
谢耀宗，现任北京市门头沟区人民法院斋堂人民法庭副庭长。2022年1月，谢耀宗被最高人民法院授予“全国法院先进个人”称号；11月，又荣获“全国优秀法官”称号。
谢耀宗出生在山西运城一个小山村，历经法院综合部门和执行岗位的锻炼后，2018年被任命为门头沟区人民法院斋堂人民法庭副庭长。斋堂法庭位于北京最西部的深山，是全市唯一需要干警24小时驻庭的法庭。谢耀宗每年需要翻山越岭3万多里，到村居实地化解纠纷。
交通的不便和条件的艰苦只是一个开始。与院里不同，要在这里办好案件，得走出法庭，依靠乡镇和基层组织的支持。谢耀宗刚去时，便接到一件棘手的案子。被告是一名八十岁高龄的老太太，其邻居王某状告其无人打理的院墙石头砸穿了自己家屋顶。案情虽然清晰，却不能草草判决，李老太年纪大了，行动不便，又没有经济来源，让她出钱、出力都不现实。“我是农村长大的，了解农民。不是迫不得已，他们不会到法庭。他们是要通过公正的裁判，让问题得到解决，让矛盾到此为止。”谢耀宗通过带过自己的门头沟法院执行局局长联系上当地乡镇干部，在村镇的共同努力下，李老太的院墙维修加固了，王某的屋顶也修缮一新，王某高兴地撤回了起诉。
针对山区法治氛围不浓、群众法治意识不强的短板，谢耀宗牵头制定了《关于服务保障乡村振兴的工作意见》和四个配套办法，积极开展“司法扶贫”。针对山区百姓的法律盲区，结合多发案件，斋堂法庭巡回举办“农民夜校”“京法巡回讲堂”，用生动的案例教基层组织和村民防范法律风险，解答村民的法律问题。
“全国五一劳动奖章”、北京市“人民满意的公务员”……这些荣誉没有让谢耀宗骄傲自满，他反而愈发“俯下身去”为群众办事，肩负起“85后”新生代法官的责任与担当，践行他“不负青山不负民”的理想和信念。
魏官元：“驰骋”在乡村一线的“摩托主任”人民调解员
魏官元，山西省大同市新荣区司法局西村司法所所长，西村乡人民调解委员会主任，山西省一级人民调解员，大同市人民调解协会副会长。
魏官元因小儿麻痹后遗症导致三级肢体残疾，有些行动不便，但他经常深入基层，为群众化解难题。一走进西村司法所，就能看见一辆写着“老魏党员调解车”的摩托车，这是老魏的“战友”。街头巷尾、田间地头、生产一线……一年365天，他几乎天天骑着这辆摩托车，宣传党的路线方针政策及法律法规知识，调解矛盾纠纷，群众亲切地称他为“摩托主任”。
山西省大同市西村乡碓臼沟村赵某10岁的儿子在没有设置警示牌的井里玩水溺亡，精神几近崩溃的赵某要与私挖水井的张某和王某拼命。魏官元一天在两个村奔波了9趟，饭也顾不上吃，等到调解成功疲惫地回到司法所，已将近凌晨3点，而这只是他调解纠纷的寻常一天。
纠纷发生具有不特定性，他公开承诺24小时服务，多年来，几乎没休过一个完整的休息日，26年来累计调解2100余件纠纷，调解成功率达99.8%，其中包括多起影响社会稳定的重大疑难可调性信访纠纷。
他坚持新时代“枫桥经验”，把人民调解置于基层社会治理中，形成“党建+法治+自治”的源头防治纠纷模式；“老魏法治民情夜校”“老魏流动法律服务站”巡回服务等普法宣传活动，让更多人知法、懂法、守法。魏官元扎根基层、开拓奉献，用耐心、热心、真心解决群众的“急难愁盼”问题，他总是微笑着说：“把人民群众的事办好，是我的本分。”
魏官元曾获得“全国模范人民调解员”“全国司法行政系统先进工作者”“全国人民调解工作先进个人”“全国模范司法所长”等荣誉。2022年1月，魏官元荣获中央政法委颁发的“双百政法英模”荣誉称号。
● 责任编辑：王健