重庆万州：“多勤联动”提升行政执法效能 助力城市高质量发展

　　“这些棚棚一拆，整条路看起来都敞亮多了！”“整治得好，呱呱叫！”“好得很，又干净又卫生了”……

　　在整治了甘家院农贸市场存在了近三十年的违章搭建、占道经营和骑马摊等乱象后，重庆市万州区“多勤联动”综合整治队伍赢得了市民的一片赞誉之声。

　　近年来，重庆市万州区深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，针对交通乱象、市容脏乱、违章搭建、生活噪音、消防通道等问题，创新集公安、城管、交通及市场监管、应急消防等为主体，多部门、多层级共同参与的“5+X”执法新模式，抽调公安、城管、交通工作人员集中办公，组建了一支196人“多勤联动”综合整治队伍，按照“集中力量、共同上路、联合执法、互为支撑、各司其职”的工作思路，开展联合执法，收到了显著成效。

　　2022年第二次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班上，重庆市相关部门负责人还就“多勤联动”机制进行了交流发言。

　　

　　2019年年初，重庆市万州区启动“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作，万州区政府则成立了“多勤联动”工作领导小组，不断细化工作方案，健全工作机制，先后出台了《“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序工作方案》《城市市容秩序规范化管理街区创建工作方案》等文件，制定执法勤务、内务管理等制度，明确提升市域执法效能的实施路径。

　　当年6月，万州区还在万州人民警察培训学校组织了对“多勤联动”综合整治市容(交通)秩序队伍执法能力的强化培训，随后围绕交通安全管理秩序、市政管理秩序、道路运输管理秩序等方面进行集中整治。

　　为了保障“多勤联动”机制稳定运行，万州区政府还成立了万州区城市提升指挥部，下设城市管理组统筹推动“多勤联动”工作，集中设置交通违法、非法营运、市容秩序、预约学习、通行证办理、物品放行综合审核等6个处罚和服务窗口，实行一站式办理。

　　此外，万州区财政每年还安排专项经费1000万元，保障绩效考核、车辆运行等费用，投入150余万元用于办公室、停车场等场所整修，保障执法用车15辆。

　　目前，万州区“多勤联动”综合整治执法队设3个执法分队、8个勤务组开展综合执法，积极开展常态化联动整治，针对群众反映强烈的车辆乱停乱放、非法占道、非法营运等9类问题，开展联动执法，做到限行与保畅、拆违与修复、管理与解困相融合。

　　为了实现对这支多方行政执法力量组成的队伍严格管理，万州区相关部门制定执法勤务、内务管理等制度10个，规范内部管理；建立了执法事项复核“三人会签”制度，复核审查事项经公安、城管、交通三方签字确认方可更改;建立罚没、扣押物品多方登记制度，实行执法一线、存放仓库、窗口处罚室3方登记、每月对账;建立通行证制度，科学划定过境道路以及拖拉机、货车等特殊车辆限制通行区域，禁止未办通行证的上述车辆在限制通行区域内行驶等。

　　

　　为畅通渠道聚民意，万州区还充分发挥网格员、楼栋长、人大代表、政协委员收集群众意见建议的优势，属地街道对收集到的意见建议统一汇总、分类处置，针对市容交通类问题开展“多勤联动”专项整治。

　　目前，万州区“多勤联动”综合整治执法队联合市场监管、消防等多部门执法力量，针对性开展可燃雨棚整治、消防车通道疏通等重点领域区域专项整治16个，集中优势力量攻坚解决执法重点问题，50余个城市遗留顽疾和老大难问题得到长效整治。

　　例如，在前述甘家院菜市场的整治中，“多勤联动”综合整治执法队联合街道社区工作人员、公安民警、城管队员和施工人员等200多人组成执法队伍，进行了数天的集中整治。

　　为确保此次整治行动顺利进行，“多勤联动”综合整治执法队及各单位部门开展了大量的前期准备工作，挨家挨户上门对商户进行劝导，引导他们自行对违章搭建进行拆除，规范经营行为。

　　对拒绝整改的商铺和摊贩，执法人员则组织施工人员现场拆除了占用人行道的私搭乱建，并且对商户进行了耐心细致的劝导，现场宣传了城市管理法律法规。

　　为了维护客运市场良好秩序、规范经营行为，今年3月，万州区“多勤联动”综合整治执法队在万州北站设立“打非”固定查缉点，连续多日在夜间开展非法营运车专项整治行动，在营造严管氛围同时，也为人民群众提供一个健康、安全、顺畅、满意的出行环境。

　　专项整治行动中，仅一天时间，“多勤联动”执法人员就检查车辆90余辆，查获非法营运车辆8辆，有力震慑了非法营运行为。

　　7月，万州区“多勤联动”综合整治执法队伍分为多个小组，再次在城区多个路段展开市容交通违法违规行为巡查整治。据介绍，专项整治行动当天，执法队员共劝离车辆违停80余起，处罚侵占消防通道、黄色网格线等行为28起，整改商家跨门店经营、占道经营24起，整治噪声污染4起，暂扣广告牌等占道物品12件，劝离人行道游摊20余个。 

　　今年10月的市容交通秩序巡查专项整治工作中，除了整治违停现象，“多勤联动”执法队员还在天城高铁北站、山湾路、西山车站、龙溪大道、天城高速路口、长江大桥桥头设立多个打击非法营运检查站，全力维护良好营运秩序。

　　“全靠你们严格执法，还清爽的人行道给路人。”周边群众对执法人员的秉公执法连连点赞。

　　

　　除了专项整治，“多勤联动”综合整治执法队还实现了常态化的执勤，开展“拉网式、全天候、分时段”整治，第一时间回应群众诉求。

　　如今，在万州市的大街小巷，群众经常可以看到身着统一制服、迈着整齐步伐，开展常态化执勤的“多勤联动”综合整治执法队员，第一时间发现问题、处理问题，实现高效率的行政执法。

　　“谢谢你们，现在我们出门休闲更便捷了！”今年5月，万州区“多勤联动”综合整治执法队收到了万州某健身队的队员和沙龙路二段的市民代表送来的锦旗。

　　据介绍，在沙龙路二段原重庆三峡学院大门对面有一个观景台，一直是周围市民外出散步、健身、休闲的好去处。然而，一段时间以来，很多车辆在人行道和观景台上乱停乱放，让观景台变成了一个停车场。不仅影响市民出行，更是让市民健身、休闲没了地方。

　　5月中旬，在开展日常执勤活动时，周围市民将这一情况反映给“多勤联动”综合整治执法队。经过实地调查、摸排，5月21日和22日，“多勤联动”综合整治执法队对该观景台进行连续两天的集中整治。

　　整治中，执法队员现场通知乱停乱放车辆的车主前来挪车，对其进行批评教育，向其宣传相关规定，告诫车主不要再在这里停车。对于一些无法通知到车主的车辆，执法队员则予以拖移。

　　经过整治，乱停乱放车辆被全部清理，观景台和人行道重新恢复畅通、整洁。接着，“多勤联动”综合整治执法队又在观景台的进口和出口分别安装了隔离桩，阻断车辆进入观景台的通道，进一步让观景台清爽起来。

　　此外，结合“雪亮工程”、数字城管建设以及智慧小区建设成果，依托万州区数字城管系统、1.1万余个监控摄像头，“多勤联动”综合整治执法队对城区市容交通乱象实施24小时、360度无死角视频巡查，通过智能抓拍、智能立案派遣等手段扁平化执法，实现精确发现、快速处置和实时跟踪。

　　据介绍，“多勤联动”机制自创建以来，万州区行政执法效能显著提升，有力推动当地市域城市管理执法从“粗放式”向“精细化”的转变，累计查处违法违规行为4万余起，宣传教育群众15万余人次。

　　● 责任编辑：王健