“城市快警”勤务机制改革的南康实践

　　赣州市南康区位于江西省南部，因“地接岭南，人安物阜”而得名南安，晋太康元年始置南康县。这座史载千年的城市，曾以重要的地理位置、名流聚集和客家文化而著称，如今因家具、甜柚、脐橙而闻名于世。

　　南康区，常住人口和流动人口超百万，城区人口密集，治安形势复杂、警情量大。空前活跃的经济运行，日新月异的城市变化，给这座富饶的活力新城带来前所未有的警务压力。

　　压力就是动力，变局孕育新机。2021年4月，南康区公安局党委在充分调研和考察论证的基础上，构建起一个快速反应、主动服务的新型勤务模式，形成了“网格布警、扁平指挥、屯警街面、动中备勤、有警出警、无警巡逻、科技支撑、快反高效”的“城市快警”。

　　“我们坚持以人民为中心，以提升群众安全感、满意度为目标，积极探索建立一套符合城区接处警特征的新型警务模式。”赣州市南康区副区长、公安局局长李小勇道出快警中队组建初衷。如今，城市快警以其“最快处置、最强打击、最暖服务、最帅形象”的实践做法，有效探索了一条适应城区治安防控、推进平安建设的新型警务路径，得到江西省委改革办和上级公安机关的充分肯定。

　　目前，城市快警勤务机制已在赣州全市推广运用，被省内外40多个市、县区学习借鉴，并被江西省公安厅列入2022年公安工作要点，予以全面强化建设。2022年5月，南康公安城市快警被评为“全国公安机关爱民模范集体”。

　　

　　“在苏馨园步行桥有人不幸落水，现场群众对其呼喊无应答！”

　　2022年11月7日上午11时58分，城市快警二组的赖敏涛、黄佳耀正在路面巡逻，突然接到指挥中心的派警指令。时间就是生命，两名快警风驰电掣般向事故现场驶去。

　　与此同时，南康区公安局特巡警大队城市快警巡控“快反调度室”的值班人员立即将落水的准确位置和报警人电话发送至二组队员的手机上，并依据警力布置图指派就近的快警一组和快警三组前往支援。

　　1分钟不到，赖敏涛、黄佳耀便赶到了现场，发现水面上仅能看到落水者的头部，情况十分危急，快警队员赖敏涛带上救援装备，义无反顾地跳入冰冷刺骨的水中，并在其他快警队员的合力下，将落水男子救上岸。

　　上岸后，快警队员见该男子意识已模糊、呼吸微弱，立即对该男子进行心肺复苏，经过六分钟的心肺复苏接力按压，该名男子逐渐恢复意识。

　　从接警到赶赴现场不足1分钟，从下河救人到完成心肺复苏仅耗时10余分钟，城市快警以“秒级响应 分钟到位”的速度，在娴熟应急处置能力的加持下，成功挽救了一个鲜活的生命。面对现场群众的连连赞誉，冻得发抖的赖敏涛欣慰地说道：“人救回来了，便值了。”

　　南康城区面积52平方公里，仅赣南大道南康段的日均车流量就高达7.5万辆。面对特殊的区域环境，南康区公安局党委经充分调研和考察论证，以“快警+巡警”构建“点、线、面结合”的街面巡防快反力量体系。

　　“快，是城市快警的核心。”南康区公安局党委委员林绍衡介绍，“城市快警在应对重大、突发警情时做到了秒级反应、分钟到位、快速处置，打造重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他地区5分钟见警的‘135’快速反应圈。”

　　据了解，该局按照“警力前置、屯警街面”的要求，在城区原有12个治安巡区的基础上加以叠加划分为6个快警巡圈，结合城区治安、交通、人流、车流发布和警情发案情况，在城区重点部位规划布建“快警驿站”；从千人中优选54名高素质警力组建快警中队，配备21辆警用大功率摩托车以及骑行防护装备和无人机等高科技装备配备，定位“快警”街面接处警最强合成作战单元，赋予应急快反、武装巡逻、主动服务等八大项职责，要求装备不离身，以“战备值班”标准备足应急力量，实行“三班两运转”24小时屯警街面、动中备勤，做到秒级响应、即刻处置。

　　城市快警机制运行以来，南康警方处置突发性警情时，到达现场的时长均控制在3分钟以内，城区处警速度大幅提升。

　　

　　2022年3月，南康区公安局特巡警大队副大队长蓝海鸿在视频巡查时，发现街边有3名戴口罩男子正在实施“拉车门”盗窃，立即指令就近快警队员前往处置。这3名男子还未反应过来，“从天而降”的警员就已将他们抓获。

　　南康区公安局特巡警大队副大队长池得万介绍，城市快警依托“巡控快反调度室”，构建以信息化智能化手段为引领，网格化巡逻为依托，快警驿站为支撑，城市快警为攻坚力量，其他警种和群防群治力量为重要辅助的6+12+N巡防勤务模式，打造集“街面巡逻警力（地面）+线上视频巡控（低空）+无人机空中支援（高空）”的三位一体全时空、立体化巡逻防控新格局，实现了52平方公里主城区巡防力量全覆盖，能够快速发现和研判处置各类警情，极大地提升了治安管控水平和违法犯罪打击能力。

　　“巡控快反调度室”每日对案件高发、易发区域持续关注研判，实时掌握发案规律特点，发布预警，确保警力跟着警情走、巡防跟着发案走，把警力资源精准投放到案件警情多发的时段、地段和空间，确保警情一旦发生能够“最近距离派警、最快速度处置、最强力量打击”，确保发生重大警情时，各警种能迅速联动，形成以“发案地”为中心的布控，快速堵截犯罪分子的逃窜路线，并逐渐缩小搜索范围直至抓获嫌疑人，有效服务实战、压低发案率。

　　2021年6月2日，城市快警接指挥中心派警称，在南平路一楼顶有人要跳楼。接报后，城市快警火速出动3分钟到达事发现场，带队民警池得万迅速安排人员分工开展工作。就在男子晕厥就要倒下的千钧一发之际，池得万纵身一跃，翻过水泥护栏，将男子死死抱住，而后在派出所民警和消防队员的协助下，将该男子抬到安全区域，并对男子实施紧急救护。

　　城市快警机制运行以来，共抓获或协助抓获现行犯罪嫌疑人和网上追逃人员72人，城市街面见警率、管事率和震慑力不断提升。据统计，南康城区街面刑事发案率同比下降36.28%，城区“两抢”发案同比下降78%。

　　

　　一名4岁男孩儿在人员密集的城市广场走失，“城市快警”第一时间用无人机升空搜寻，很快就发现走失的孩子，及时到场救助。

　　以人民为中心。近年来，南康公安城市快警24小时驻守街面、24小时巡逻防控、24小时服务群众，全时全域为群众提供最暖服务，切实增强了广大群众的安全感和获得感。

　　市民群众遇打架斗殴、交通事故、口角纠纷等事件，可就近寻找岗亭、驿站报警求助，驻岗警力会第一时间介入处置，防止事态升级恶化。同时，岗亭和驿站还提供物品挂失、招领服务，配备打气筒、雨伞、急救药箱、手机充电器等便民服务设施，打通警民联系的“最后一公里”。

　　夜幕降临，一对夫妻急匆匆来到快警驿站，他们5岁的孩子突发高烧全身抽搐，急需送医。当时下着倾盆大雨，又正值交通高峰期，快警队员争分夺秒，冒雨紧急开道，将孩子及时安全送到医院救治。

　　群众有所求，快警必有应。在老百姓眼中，城市快警是随叫随到的快递员、救生员、调解员……为群众取送急需物品、护送考生去考场、给受伤老人包扎伤口、化解邻里纠纷……南康城区市民李某深有感触地说：“城市快警就像特种兵一样，在群众最需要帮助的时候，总能第一时间看到他们的身影，面对重大危急事情，他们总是冲锋在前。”

　　2021年5月15日晚，城市快警队员执勤回到驿站后不久，一名小男孩儿悄悄将一个红色塑料袋放在驿站门口后快速地跑开，队员随即出门查看，发现袋子里装着7杯奶茶，看着跑远的男孩儿，执勤民警的心瞬间被温暖。

　　一年多来，城市快警共救助、服务群众两万余次，一次次解群众急、难、愁事的暖心之举，有效促进了警民鱼水之情，赢得了群众的赞誉，收到群众锦旗、感谢信等60多次。

　　

　　2021年10月，南康区公安局发布城市快警招聘优秀队员的信息，明确应聘的四项“基本条件”、三项“具体条件”及十一种不予招聘的情形，其中一项具体条件为“净身高175cm以上”。据了解，首批部分快警队员从该区1000多人中择优录取，可谓百里挑一。

　　帅不仅体现在警容风貌，还体现在作风素质上。快警中队指导员刘金凤介绍，快警队实施积分制管理，将工作绩效和警体技能以积分的形式量化细化，考评结果作为优秀快警和先进驿站的重要依据。

　　刘金凤介绍，快警中队实行半军事化管理模式，根据“集中管理、分散执勤”原则，以实战为导向常态化开展体能训练、警械具使用、摩托车骑行技术、接处警规范等专业训练，以实战对抗演练的方式提升队员实战化水平，每名队员均对巡区基本情况、重点单位、“‘135’快速反应圈”等了如指掌。同时，“巡控快反调度室”依托信息化手段，建立健全现场实时监控、岗亭驿站内部监控、警情跟踪回访等勤务监督管理制度，对接处警、巡控质效、受理报案控告举报、接待群众、武器装备使用、警用车辆运行等情况实行全过程监督管理，倒逼快警队员保持优良作风，苦练本领，提升素质。

　　他们不畏风雨，24小时穿梭于城市中；他们不惧凶险，危急时刻，总是第一时间赶赴现场；他们不辞辛苦，苦练本领守护着城市的平安；他们不计回报，把群众诉求当成使命，竭力解决群众“急难愁盼”。如今，南康城市快警已经成了这座城市一道亮丽的风景线，被誉为城市的“闪电侠”。

　　革故鼎新，敢为人先。南康城市快警勤务新机制运行以来，共处置各类突发警情76起，矛盾纠纷现场化解率为95%，接处警回访调查群众满意度达99%。2022年上半年，南康区群众对公安满意度为98.57%，列江西全省第8名。

　　● 责任编辑：刘瑜