河北：警务前移家门口 “一村一警”保平安

　　在河北省鸡泽县、阜城县、三河市等地，无论是在繁华热闹的城区街道，还是在宁静的乡间村庄，都能看到别样的“警”色，他们听民声、解民忧、办实事，以“零距离”的服务进一步夯实公安基层基础工作。

　　2020年以来，为有效破解基层警力不足、警务覆盖不到位带来的农村治安管理难题，鸡泽县以及阜城县、三河市等地公安机关做了大量调研，结合本地实际，大胆改革创新，推行“一村一警一群”“一村一辅警”等工作模式，真正发挥“夯实公安基层基础、有效服务人民群众、切实维护一方平安”的作用，助推全县群众安全感、满意度稳步提升，初步实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。

　　

　　位于河北省南部的邯郸市鸡泽县有169个行政村，全县85%的面积在农村，34.2万人约85%在农村，70%的矛盾纠纷在农村。当地一度面临基层警力不足、警务覆盖不到位的难题。

　　2020年，鸡泽县公安局把推进“一村一警”工程建设作为年度创新性改革项目，得到鸡泽县委、县政府大力支持，在县委政法委牵头指导下，各村村委会设立了农村警务室，由村治保主任兼任农村警务员，接受乡镇和派出所双重管理，形成民警包片、农村警务员具体协助开展警务工作的工作模式。 

　　“政府出资、公安聘用和人员本地化的要求，赋予‘一村一警’机制强大生命力。”鸡泽县公安局“一村一警”办公室主任李彦奎介绍，农村警务员生活在村里，行走在房前屋后、田间地头，充分发挥出“熟本地人、知本地事”的优势，全面夯实了农村治安防控根基。

　　为使“一村一警”工作规范化、制度化，鸡泽县公安局配套出台了《“平安乡村警务室”工作规范》《“一村一警”警务工作指导手册》《农村管理员考核办法》等相应管理办法和考核方案，同时开展集中培训和实战练兵，确保全县169名农村警务员都能达到懂信息采集和情报收集、懂安全防范宣传、懂矛盾纠纷排查化解、懂群众工作方法、懂基础法律常识、会信息化应用的标准。

　　“我的任务很明确，就是既要当好社情民意收集员、纠纷调解员、治安巡防员、法治宣传员，也要当好重点关注员、现场保护员、交通协管员、便民服务员。”鸡泽县鸡泽镇魏青村警务员魏星对记者说，“听起来挺复杂，其实就是发挥我作为本村人的优势，处理村里各种‘麻烦事’，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，做到矛盾不上交。”

　　魏星在警务室里有四本工作台账：《服务群众登记本》《治安纠纷调解情况登记本》《禁毒工作登记本》《警务员履职情况登记本》，调解邻里纠纷、解决村民困难等事项一一清晰在列。魏星说：“这些看起来都是‘鸡毛蒜皮’的小事，但小事处理不好就会造成矛盾激化，成为社会不稳定因素，甚至成为治安或刑事案件的导火索。”

　　“警力有限，民力无穷。”鸡泽县公安局充分发挥群防群治力量，共同开展安全防范工作，巩固基层治安防控根基。

　　“每天，我都会将各类‘安防提示’‘典型案例’‘协查通告’‘好人好事’‘防盗、防骗’等信息，发到‘村公安服务群’。对群内咨询的户籍、出入境等业务，也会联合群内业务民警，在第一时间给予解答反馈。现在，我们村的‘公安服务群’，已成为传播正能量、助力治安管理的‘云平台’。”曹庄镇李曹庄村警务员高亚光向记者介绍说，“去年9月，我就通过村的公安服务群，发布寻人启事。在其他村警务员的帮助下，寻人启事迅速广泛传播，寻人范围迅速扩大，最终成功帮助群众找回走失的亲人，让我真正体会到‘一村一群’工作机制在维护社会治安方面的优越性。”

　　不仅如此，鸡泽县还创新搭建了意见反馈平台，群众可以通过扫描每个警务室门口公示的二维码链接进入平台，实名进行满意度评价、提出反馈意见，专班工作人员随时收集意见建议，拿出具体整改措施，真正从根本上提升了群众的安全感和满意度。

　　李彦奎介绍说：“为拓宽基层警务工作覆盖范围和群众参与社会治安防控工作的渠道，我们充分利用微信受众广，能够点对点交流，可以快速发语音、视频的特点，积极推进‘一村一群’建设，由全县169个行政村和县城7个社区，每村（社区）建立一个一级‘村公安服务群’，并且确保百分之九十的农村家庭都有一名代表入群；由8个派出所建立8个二级‘业务指导群’；局领导、机关各业务科室负责人和业务骨干建立1个‘公安服务政策支撑群’，三级微信群相互衔接、相互贯通，以网络为纽带，紧密联系起全县7万余户农村群众，实现了覆盖全县、便民利民和惠警减负双赢。”

　　“‘一村一警’‘一村一群’创新更加多元化的警务工作模式，拓展更加人性化的警民沟通渠道，全县农村社会治安秩序由此实现持续好转，群众对公安工作的参与度、关注度、认可度全面提高，安全感、满意度、获得感大幅提升。”鸡泽县副县长、县公安局局长王磊对记者说。

　　2020年度，鸡泽县获评“中国最具安全感百佳县市”。2021年度，鸡泽县公安局被授予“平安河北建设先进集体”。

　　

　　生活在农村的警务员，常态化开展情报收集、线索摸排，为公安机关精准打击、超前防控提供了源头活水。“铸盾2022”专项行动和“百日行动”开展以来，鸡泽县警务员先后协助处置简易警情260余起，破获各类刑事、治安案件28起、抓获网上追逃人员6名。 

　　今年3月，根据警务员提供的线索，细致摸排、缜密侦查，发现辖区某宾馆内疑似有卖淫嫖娼违法行为，鸡泽县公安局立即组织专案组开展秘密侦查，初步认定这是一伙有组织、有分工的卖淫团伙。3月12日晚上，鸡泽县公安局组织精干警力果断收网，当场在该宾馆内抓获两名组织容留卖淫犯罪嫌疑人乔某、张某及4名从事卖淫违法行为嫌疑人的冯某、白某、李某、林某和两名嫖客。后经深挖细查，抓获新增介绍卖淫的出租车司机和嫖客13人，一举查获违法犯罪人员21名，净化了社会风气。

　　6月10日凌晨1时许，根据警务员提供的线索，鸡泽县风正乡亭自头村一民宅内有人聚众赌博，鸡泽县公安局立即组织精干警力，迅速出击，将正在进行赌博的王某申等15人全部抓获，当场缴获赌资两万余元。经讯问，犯罪嫌疑人王某申对其今年5月以来，先后多次组织他人以“推牌九”形式参与赌博的犯罪事实供认不讳。

　　结合公安机关今年以来开展的“铸盾2022”、夏季治安整治、疫情防控等重点工作，农村警务员积极开展入户走访5万人次、利用微信群、广播开展法治宣传63万人次、便民服务2800人次，收集社情民意2600余份，调解纠纷1600余件，重点关注320余人，确保了社会平安和大局稳定。涌现出勇救3名落水儿童的李增亮、协助抓捕两名违法犯罪人员的王辉、疫情防控尖兵的张永宏、高亚光等一批优秀警务员和模范事迹，受到了群众广泛称赞。

　　“平安是最大的幸福。这些年治安越来越好了，老百姓的安全感不断提升。”这是鸡泽县居民的普遍感受。“一村一警一群”工作模式的推行，对全县农村地区来说，如同钉下了一颗颗扎扎实实的钉子，警务工作改革成效很快显现。

　　据统计，鸡泽县公安局在“一村一警一群”工作模式推行中，大力培养农村群防群治队伍，建立了169支村级义务巡防队，扩充群防群治队伍850余名治安积极分子义务开展巡逻防范，形成了“白天红袖标为群众服务、夜晚警灯闪为群众守更”的常态工作模式。2021年以来，农村警务员共协助先期处置警情243起，化解矛盾纠纷646起，有效防止了矛盾激化升级和“民转刑”案件发生，基本实现了“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”，全县零发案村庄达到了60%。今年以来，鸡泽县刑事、治安案件发案同比下降了19.1%和15.4%。同时，实现了警务服务前移，结合“百万警进千万家”活动，农村警务员积极入户走访、开展法治宣传、提供咨询服务、为群众送证上门等。充分发挥“公安服务微信群”信息传播速度快、受众广的优势，广泛发动群众参与社会救助，先后救助380余人次，协助找回与家人走散儿童46名，受到了群众广泛点赞。

　　

　　今年8月9日，全面深化公安改革推进会在京召开，公安部党委书记、部长王小洪出席并讲话。王小洪指出，要坚持因地制宜、因情施策，在市县两级公安机关积极稳妥推进大部门大警种制改革，优化职能配置、规范机构设置、完善制度机制、整合力量资源，使有限的警力发挥最大的效能。

　　今年9月6日，在河北省公安改革推进会上，鸡泽县作为全省唯一的县作了典型发言，省委常委、政法委书记、公安厅厅长董晓宇对“一村一警一群”工作做法给予充分肯定，要求全省推广学习，进一步加强基层社会治理工作。邯郸市委常委、政法委书记马占山在鸡泽县调研时对“一村一警一群”警务改革经验给予充分肯定，并要求在全市推广。

　　衡水市公安局认真贯彻落实公安部、河北省公安厅关于大力推动警力下沉、提升城乡社区警务工作效能的部署要求，通过高站位谋划、高标准推进、高强度督导三项有力举措，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾。截至目前，衡水市已建成与社区同址办公的警务室35个、与村委会同址办公的警务执勤点664个，实现了强势开局、有序推进。

　　阜城县公安局以积极承办衡水市公安机关推进提升城乡社区警务工作效能现场会为契机，积极推进“一村一辅警”建设，在全县确定了220个警务室和警务执勤点，坚持严格把关、优中选优，选聘了223名驻村辅警，统一发放了服装、制作了工作证、配备了电动自行车，并根据实际需求制定了走访登记册、治安调解登记册等8类台账。城镇派出所创新户籍“无节假日”预约办公制度，设立24小时居民身份证自助受理点，严格落实各项便民利企新举措，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通了便民利民“最后一公里”，有效提升了群众获得感。

　　7月12日，地处京津交界处的三河市公安局燕郊派出所一驻村辅警在辖区巡逻时，发现一辆白色轿车停在路上，前引擎盖处冒出阵阵浓烟，疑似发生了自燃。由于过往车辆、行人较多，加之车上很快蹿出了火苗，辅警以最快速度疏散周边群众后，联系派出所民警前来支援，并赶紧跑到街边门市借用灭火器扑火，使火势很快得到控制。随后，为避免交通拥堵，民辅警帮车主将车辆推至路边。为了防止车辆复燃，民辅警进行了反复检查，直至确认火苗已经完全扑灭，才继续巡逻。

　　为有效解决警力不足、村级警务延伸不到位的问题，今年4月以来，三河市公安局在实地调研掌握辖区治安防范现状的基础上，将“一村一辅警”工作机制作为深化基层治理和平安乡村创建的重要载体，将燕郊派出所作为警务改革试点单位，不断加快推进“一村一辅警”试点单位的落实工作。截至目前，燕郊派出所辖区55个村已实现“一村一辅警”全覆盖。在片区民警的组织带领下，驻村辅警有计划地开展安全防范宣传、交通疏导、隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。他们日常逐门入户走访，做到“村不漏巷、巷不漏户、户不漏人”，面对面和群众交流，遇有警情能够第一时间赶到现场，治安信息能迅速反馈，处警反应速度有效提升。

　　鸡泽县“一村一警一群”、阜城县和三河市的“一村一辅警”工作模式真正发挥出夯实公安基层基础、有效服务人民群众、切实维护一方平安的作用，群众的安全感、满意度稳步提升。鸡泽县副县长、县公安局长王磊表示，下一步将围绕“警务室用起来、警务员动起来、微信群活起来、工作合力聚起来、工作品牌亮起来”五个方面，使“一村一警一群”管理更规范、运行更顺畅、机制更健全、工作更高效，最大限度提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　● 责任编辑：刘海燕