深入学习贯彻习近平法治思想 努力打造平安稳定的新时代英雄城市

　　习近平法治思想是一个内涵丰富、逻辑严密、博大精深的理论体系，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。近年来，武汉市坚持以习近平法治思想为指导，以建设更高水平法治武汉为抓手，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，努力打造平安稳定的新时代英雄城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。武汉连续三次获得“长安杯”，连续五次获评“平安中国建设示范市”。

　　一、深刻领悟习近平法治思想“依法办事的思维方式”，维护社会大局稳定。习近平总书记强调，领导干部必须“带头厉行法治、依法办事”“不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力”。武汉作为曾经疫情“风暴眼”，面对疫后严峻复杂形势，强化底线意识，树牢法治理念，聚焦治愈“疫后综合症征”，推动化解矛盾风险减存量、控增量、防变量，确保全市社会大局平安稳定。一是依法化解“去存量”。坚持立法先行，出台《武汉市多元化解纠纷促进条例》等地方性法规，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚持化解为要，滚动排查信访突出问题，推行领导干部接访包案，在法律政策框架下，推动信访群众的“事”和“心”双解，成功化解疫后复工复产、商铺减租等一批重大涉疫矛盾，没有引发影响平安稳定的重大问题。二是源头预防“控增量”。研究出台《加强新形势下重大决策社会稳定风险评估工作实施办法》，将民生事项等5类重大决策纳入评估范围，把稳定风险评估作为识别风险、防范风险的过程。开展“大走访、送温暖、促和谐”活动，对特殊困难人群上门入户，落实政策宣讲、法治教育和帮扶解困，从源头上防范矛盾风险。三是妥善处置“防变量”。按照“三到位一处理”要求，既把政策用好，竭力解决群众合法合理诉求，又把底线守住，依法严厉打击信访活动中的违法犯罪行为，引导群众理性表达诉求，推动全市信访秩序持续好转。健全“三同步”机制，对突发敏感问题，统筹好网上与网下“两个战场”，同步做好依法办理、舆论引导，及时稳妥处置，净化舆论生态。

　　二、深刻领悟习近平法治思想“人民至上的价值立场”，促进社会公平正义。习近平总书记指出，“健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”武汉始终坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把坚持以人民为中心贯彻落实到执法司法全过程，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。一是规范执法促公正。从扣好执法“第一粒扣子”抓起，高度重视接处警、受立案、市民热线办理等初级供给，严格落实首接责任制，解决有案不立、立案不查、久挂不决等执法问题。持续深化以庭审为中心的诉讼制度改革，健全民事诉讼繁简分流程序规则，全市法院民事一审案件平均办理天数提速13.2天。推进政法机关协同办案平台应用，实现刑事案件“一张网”流转，同步建设跨部门涉案财物管理中心，做到全程可视、可溯、可监督。二是依法履职护民安。紧盯群众反映强烈的治安问题，以常态化开展扫黑除恶斗争为牵引，有的放矢开展打击整治专项行动，完善立体化、信息化社会治安防控体系，全市刑事警情持续稳中有降。针对群众深恶痛绝的电信网络诈骗，大力开展“电诈零发案”创建，线下组建青年反诈突击队，线上研发武汉战“疫”反诈专区，全市电诈发案由升转降。针对群众期盼破解的“执行难”问题，探索“云端”执行模式，实现疫情防控期间执行工作“不打烊”，全市执行结案数和执行到位金额数大幅上升。三是整治痼疾严纪律。深入开展政法干警下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，常态化排查整治执法司法顽瘴痼疾，巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动全面从严管党治警向纵深发展。坚持以制度促规范，以贯彻落实《中国共产党政法工作条例》为牵引，健全重大事项请示报告等10项基础保障性制度和执法办案规定等130余项配套性业务制度，形成“1+10+N”制度体系，提升政法工作法治化、制度化、规范化水平。

　　三、深刻领悟习近平法治思想“奉法强国的责任担当”，护航经济社会发展。习近平总书记强调，“法治兴则国家兴”“法治是最好的营商环境”。武汉充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，把打造一流法治化营商环境作为稳住经济大盘的大事要事，连续两年被评为“全国营商环境标杆城市”。一是注重平等保护。坚持一视同仁、平等对待，组织开展涉企案件专项执法评查和涉企刑事诉讼“挂案”专项清理，严厉打击欺行霸市、强买强卖、恶意阻工等损害市场秩序的违法犯罪行为，加大追赃挽损力度，维护各类市场主体合法权益。坚持保护产权、鼓励创新，培育支持创新创业的良好环境，调整优化全市法院知识产权案件管辖布局，探索专家型人民陪审员参与庭审等举措，武汉日益成为知识产权司法保护高地。二是注重宽严相济。秉持“谦抑、审慎、善意”的刑事司法理念，在护航高质量发展中既有力度又有温度。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，健全涉案企业合规第三方监督评估机制，开展企业重要生产经营等四类人员羁押必要性审查，推行涉企不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，助力各类市场主体纾困发展。疫情之后全市没有出现企业倒闭潮、员工失业潮，2022年市场主体总数较2019年增长30%以上。三是注重优质服务。树立“人人都是营商环境”意识，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。常态化开展“政法干警联系服务企业”“同心助企”系列活动，实行挂牌联系制度，帮助解决企业发展的实际困难，构建“亲清”政商关系。围绕“高效办成一件事”，坚持减环节、减证明、减时间、减跑腿次数，持续推进政法政务服务一网通办，全市近200项电子证照实现网上办理。

　　四、深刻领悟习近平法治思想“崇法善治的鲜明导向”，激发社会治理活力。习近平总书记指出，“法治是治国理政的基本方式。”武汉始终把法治作为市域社会治理现代化的重要依托，用良法善治保障基层更实、基础更牢、效能更高，不断激发共建共治共享的社会活力。一是强化政策指引，让基层更实。制定《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》《武汉市社区工作者管理办法》等10余项规范性文件，建立社区工作者四岗十八级岗位序列，实行社区书记事业岗位管理，打通社区工作者晋升公务员的渠道，大幅提高社区工作者报酬，社区工作者积极性和工作热情明显增强。二是整合法治资源，让基础更牢。按照“多中心合一、一中心多用”原则，全覆盖建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级综治中心，推进综治中心与信访接待中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心一体建设、实体运行，选派法官、民警、律师等力量入驻，做到信息收集、矛盾化解、治安防控、法律服务“四个到位”。深耕“红色物业”，推动物业行业党组织建设全覆盖，创新“三方四联”模式，组织居委会、业委会、物业企业开展联建、联调、联处、联评，不断夯实自治基础。三是搭建智能平台，让效能更高。通过大数据、云计算、区块链等技术应用到市域社会治理各领域各环节，“互联网+政务服务”发展迅速，法治与智治结合产生乘数效应。按照“数据汇合、部门融合、上下贯通、精准高效”思路，建设市域社会治理大数据监测平台，动态感知城市平安稳定状况，研发治安防控“雪亮工程”、农业农村“返贫监测”等实战应用场景，不断提升依法管控、精准防控的能力和水平。

　　● 责任编辑：王健