深入学习贯彻习近平法治思想 以高质量法律监督服务保障海南自贸港建设

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略，创立了习近平法治思想，为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，是引领法治中国建设在新时代开创新局面的思想旗帜。近年来，围绕如何更加精准服务保障海南全面深化改革开放和自贸港建设，如何更加务实推动海南检察工作不断实现高质量发展，海南检察机关深入学习贯彻习近平法治思想，着力在学深悟透、践行做实上下功夫，从中探寻做好新时代海南检察工作的思路、方法，切实把习近平法治思想贯彻落实到检察工作各环节全过程。

　　一、坚持以习近平法治思想为指引，与时俱进更新司法检察理念。习近平法治思想内涵丰富、博大精深，是一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学理论体系，是做好新时代检察工作的根本遵循。近年来，最高检党组坚持以理念更新引领检察工作高质量发展，树立并践行“坚持讲政治与抓业务有机统一”“坚持客观公正立场”“坚持在办案中监督、在监督中办案”“坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一”“坚持双赢多赢共赢”“坚持少捕慎诉慎押”等一系列司法检察理念，既源于习近平法治思想的指引，又落脚于对习近平法治思想的贯彻落实。海南检察机关坚持深入学习、深化落实这些司法检察新理念，不断促进工作方式转变和质效提升。比如，我们在公益诉讼检察工作中认真落实“双赢多赢共赢”理念，坚持把诉前实现保护公益目的作为最佳司法状态，去年以来共立行政公益诉讼案件1467件，发出诉前检察建议1130份，提起行政公益诉讼4件，超过99%的公益损害问题通过诉前检察建议得到有效解决，既节约了司法资源，又促进了问题解决。接下来，海南检察机关将更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践，着力从习近平法治思想中明方向、理思路、定措施、找答案，持续推动海南检察工作高质量发展。

　　二、坚持以习近平法治思想为指引，更加精准服务保障海南自贸港建设。服务大局是习近平法治思想的重要内涵之一。习近平总书记强调，无论形势如何变化，政法机关维护党和国家工作大局的使命任务不能变。当前和今后一个时期，为海南全面深化改革开放和自贸港建设保驾护航，是海南检察机关必须扛起的重大历史使命。近年来，海南检察机关坚持依法能动履职，自觉围绕服务保障大局来谋划、部署和推进检察工作，在服务保障海南自贸港建设中作出了检察贡献。围绕防范化解重大风险，认真落实海南省反走私暂行条例，会同广东、广西检察机关共建反走私刑事检察协作机制，深入开展打击治理离岛免税“套代购”走私专项行动、打击治理洗钱违法犯罪三年行动，建立洗钱犯罪与上游犯罪同步审查机制，着力筑牢防范化解走私风险、金融风险“防火墙”。围绕优化法治化营商环境建设，针对近年海南市场主体大幅增加的实际，认真落实民营企业平等保护和宽缓司法政策，完善和落实常态化联系企业和涉企案件快速办理机制。去年以来，起诉侵害民营企业合法权益犯罪290人，对208名涉案民营企业负责人依法不捕不诉，做到依法打击“不手软”，依法保护“不缺位”。围绕服务创新驱动发展，省检察院组建知识产权检察办公室，指导三个检察院设立综合办案组织，集中统一履行涉知识产权刑事、民事、行政检察职能，与省知识产权局、版权局等八部门联合出台行政执法与刑事司法衔接实施意见。去年起诉侵犯知识产权犯罪数同比增长1.9倍，以有力检察履职服务保障海南打一场科技翻身仗。围绕加强生态环境司法保护，牢记生态环境是海南的“国之大者”“省之要事”，坚持刑事检察、公益诉讼检察双向发力，在全省推行“河长+检察长”制，部署开展公益诉讼检察助力“六水共治”攻坚战等专项活动，着力以最严密法治守护好海南得天独厚的生态环境。接下来，海南检察机关将更加自觉把检察工作放在海南全面深化改革开放和自贸港建设大局中统筹谋划、协同推进，努力实现检察工作高质量发展与海南经济社会高质量发展同向而行、同频共振。

　　三、坚持以习近平法治思想为指引，切实强化民生司法保障。习近平法治思想高扬以人民为中心的精神旗帜，饱含真挚深厚的为民情怀，强调“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”。学习贯彻习近平法治思想要深刻把握习近平法治思想的人民性，切实把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。近年来，海南检察机关坚持以人民为中心的发展思想，认真开展“检察为民办实事”实践活动，着力推动解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。围绕化解群众矛盾纠纷，严格落实群众来信件件有回复，深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，综合运用领导包案、公开听证、司法救助等制度机制，加强释法说理、促进定分止争，去年最高检交办的108件信访积案全部化解。围绕加强未成年人司法保护，认真贯彻《海南省未成年人保护和预防犯罪规定》。去年以来，“零容忍”起诉侵害未成年人犯罪1140人，对犯罪情节轻微并有悔改表现的未成年人依法不起诉459人，深入中小学校开展法治专题教育1600余场，着力为海南自贸港建设培养合格接班人。接下来，海南检察机关将积极回应人民群众新要求新期待，立足充分发挥检察职能促进解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　四、坚持以习近平法治思想为指引，做优做强法律监督主责主业。加快形成严密的法治监督体系，加快构建规范高效的制约监督体系，是习近平法治思想的重要内容。去年6月，党中央专门印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对完善党和国家监督体系特别是检察机关法律监督工作的高度重视。检察机关作为国家专门法律监督机关，有义务更有责任把“监督”这篇大文章做深做透，把法律监督这一立检之本和主责主业做实做到位。在习近平法治思想引领下，近年来海南检察机关法律监督工作不断取得新进步、新成效。根据最高检发布的2021年度全国检察业务数据分析报告，海南检察机关共有9项指标排名全国第一、15项排名全国前五、27项排名全国前十，18起案件被最高检评为指导性或典型案例。在刑事检察方面，秉持客观公正立场，积极推进在市县两级公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，以此为契机着力加强刑事立案和侦查活动监督，海南检察机关监督立案率、监督立案判处有期徒刑以上刑罚率等质量指标排在全国前列。在民事、行政检察方面，牢固树立“精准监督”理念，在办案规模不断扩大的前提下，办案质量不断提升，去年海南检察机关民事审判违法监督案件检察建议采纳率、行政裁判案件提出监督意见采纳率均达100%。在公益诉讼检察方面，启动全省公益诉讼检察创新实践项目建设，积极稳妥推进“等”外探索，去年以来在消防安全、产品质量等新领域立案336件。三亚城郊人民检察院以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪依法对罗昌平提起公诉和刑事附带民事公益诉讼，取得良好社会效果。接下来，海南检察机关将坚持聚焦法律监督主责主业，着力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　五、坚持以习近平法治思想为指引，大力推进过硬检察队伍建设。习近平总书记指出，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。近年来，海南检察机关认真对照“四化”“五个过硬”要求，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。围绕狠抓队伍政治建设，统筹推进党史学习教育、检察队伍教育整顿以及“查堵点破难题促发展”等活动，教育引导广大干警坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。围绕加强队伍素能建设，扎实开展海南省委“能力提升建设年”和最高检“质量建设年”活动，坚持实战、实用、实效导向，精心组织控辩赛、十佳公诉人业务竞赛等岗位练兵，与省外自贸区检察院常态化互派干部挂职锻炼，深化专业化办案团队和人才库建设，为干警成长成才搭建更多更实机制平台。围绕加强基层基础建设，树立大抓基层鲜明导向，明确加强基层检察院建设136项具体任务，持续推动薄弱基层检察院“脱薄争先”。抓住市县换届契机，配合省委组织部提拔交流调整各级检察院检察长33名，以领导班子建设带动过硬队伍建设。接下来，海南检察机关将结合党史学习教育常态化长效化、巩固深化检察队伍教育整顿成果和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动部署要求，以扎实开展好“能力提升建设年”“质量建设年”活动为载体，努力建设一支德才兼备、堪当服务保障海南自贸港建设重任的高素质检察队伍。

　　● 责任编辑：王健