深入学习贯彻习近平法治思想 书写“以法隆德、德耀黄山”新篇章

　　党的十八大以来，习近平总书记从坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想深刻总结我国古代法制成败得失，挖掘传承中华优秀传统法律文化精华，赋予中华法治文明新的时代内涵，使中华法治文明焕发出新的生命力。

　　徽文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，蕴含着“讲仁爱、守诚信、崇正义、重谦让、尚和合”的优秀经世智慧和德治基因。近年来，黄山市深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署，充分发挥法治对德治的保障促进作用，以法载德、以法促德、以法养德，让徽文化成为市域社会治理的“乾坤袋”“传家宝”，三捧“长安杯”，群众幸福感、安全感连续多年位居全省前列。

　　

　　习近平总书记指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’，增强立法的针对性、适用性、可操作性。”近年来，黄山市坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格遵循立法权限，从地方实际出发，出台十几部有针对性的“小快灵”法规，用刚性法律规范凸显柔性徽文化德治追求，以法治信仰促进道德信仰，有效破解基层社会治理难题。

　　（一）聚焦文明样板，弘扬德行风尚引领力。坚持民本思想，倾听群众呼声，从群众“急难愁盼”出发，建立了由60位专家组成的立法“智囊团”，确定11家基层单位作为首批基层立法联系点，在群众家门口搭建起反映立法工作意见建议的“直通车”。针对噪音扰民、私搭乱建等违背公序良俗而道德难以强制约束的现象和公共生活中的不文明、不守规行为，致力重兴“君子重节、自省修身”的优秀道德风尚，制定出台《黄山市文明行为促进条例》，明确违反社会公德行为的法律责任，引导群众遵守公共秩序、规范公共礼仪、爱护公共财物，助力当地入选第六届全国文明城市。

　　（二）聚焦文化保护，激发德润传承共生力。珍惜世界自然与文化双遗产地的宝贵资源，直面“资源保护与传承发展”的现实命题，着力倡导“绿水青山、子孙共享”的传统道德理念，出台《歙县徽州古城保护条例》《黄山市徽州古建筑保护条例》《黄山市徽州文书档案保护条例》等地方性法规，推动文化由“静态保护”向“活态传承”转变，徽州古城、古书、古建等1325个非遗项目得到全方位保护，徽州文化生态保护区入选首批国家级保护区。如黟县活化利用保存完好的1684幢古村落建筑中，村民怡然自乐，游客信步其间，一幅山水田园画卷，向世界展示充满天人合一智慧的文化遗产保护利用“黄山样板”。

　　（三）聚焦民情民意，凝聚德育治理向心力。坚持市域社会治理为人民着想、急人民所急，聚焦“铺张扬厉、养犬纠纷、物业纠纷”等易发多发问题，全力增强“俭以养德、公益众利”的广泛道德认同，高度重视具有全局性、根本性、受到社会普遍关注的重大立法项目，制定《黄山市制止餐饮浪费行为条例》《黄山市养犬管理条例》和《黄山市住宅小区物业管理条例》等，为全面改善人民生活环境、提升社会治理现代化水平提供有力支撑，切实做到立良法、促发展、保善治、为人民。

　　

　　习近平总书记强调：“要持续深化社会主义思想道德建设，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风，用社会主义核心价值观凝魂聚力。”黄山市针对当下“重金钱、轻亲情”“顾自家、争祖产”“爱享乐、易攀比”等“重利轻信”“自私淡漠”行为，充分发挥执法司法作用，彰显公平正义、舍利取义的道德取向，营造见义勇为、德者受尊的时代风尚。

　　（一）良法善治，释放“以法护德”信号。创立8家道德银行，推出“德耀徽州”卡，发放2100余张、授信2亿余元，优先推荐88人当选“两代表一委员”。今年以来，我们针对群众深恶痛绝的“老赖”失信行为，发起“猎赖”统一行动、“江淮风暴”执行攻坚行动等专项行动30余次，直指规避、抗拒执行等失信失德行为，拘传拘留51人，执行到位或迫于压力还款超1500万元，央视新闻等主流媒体发稿184篇，255.6万网友通过抖音直播在线围观见证。

　　（二）良法共治，创新“以德止争”招数。全方位打造“作退一步想”理念，在全市745个村统一建设标准化“作退一步想”工作室，提炼“听、理、借、劝、退、和”六字调解法，发动基层干部、乡贤“五老”“两代表一委员”等各方力量，在人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、信访事项化解中活用妙用，通过“细听陈述、理清症结、借古喻今、悉心规劝、各退一步、握手言和”，让当事人回归理性、解决问题。今年上半年全市新收民事、行政案件数同比下降22.11%，位居全省第一。

　　（三）良法礼治，厚植“崇德向善”沃土。出台《黄山市见义勇为奖励和保护办法（试行）》《黄山市帮扶礼遇道德模范及“身边好人”办法》《黄山市星级志愿者礼遇12条》，孕育发展“美在徽州”等志愿服务队2806支，全市共入选中国好人90人，在第八届全国道德模范评选中创造了一城3名全国道德模范的佳绩。今年8月13日，习近平总书记给“中国好人”黄山风景区工作人员李培生、胡晓春回信，希望他们继续发挥好榜样作用，积极传播真善美、传递正能量。

　　

　　习近平总书记强调，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育。我们聚焦青少年这一关键群体道德养成期，针对心理健康“隐患”和侵害未成年人犯罪等“痛点”问题，德法并举，从源头上预防和减少“问题少年”出现。

　　（一）上好“第一课”，在法治宣讲中夯实尚德根基。今年开学季，组织“书记+五长”（政法委书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长、司法局局长、国家安全局局长）进校园系列活动，采取“规定动作+自选动作”模式开展，反邪教警示教育为开学季普法“必修课”，国家安全教育、校园安全教育、宪法、民法典、未成年人保护宣传等内容作为“选修课”，走进55所学校，为近两万名在校生讲授“新生普法第一课”，为青少年把准守法尚德的“航向舵”。

　　（二）建好“护学团”，在法治守护中强化向善力量。将青少年服务管理纳入全年政法工作要点，建立“政法+学校+家长+社会”护学体系，打造公安联勤、教育联防、社会联巡、家长联动“四位一体”护学模式暨校园安保共同体。举办“传孝道·话廉洁·谋幸福”家风故事分享会、儿童家庭教育公益讲座，开展“弘扬家风手抄报比赛”、五好家庭评选等活动，弘扬倡导良好家风家教。选派优秀法官、检察官、警员、司法助理员担任法治副校长，参与学校安全管理，健全校规校纪，防治校园欺凌。对侵害未成年人犯罪坚持零容忍，批准逮捕27人，提起公诉29人。

　　（三）用好“案例库”，在法治警示中涵养道德自觉。建立五类重点青少年监测预防、发现报告、评估转介、关爱帮扶、处置干预的联动反应机制，加强罪错未成年人临界预防及教育挽救。成立未成年人刑事审判领导小组，在省内率先实现城区人民法庭加挂少年法庭，实现专业化审判全覆盖，对涉罪未成年人采取矫治和帮教措施，做到“办理一案、教育一片”。打造“新安春蕾”未检品牌，发布品牌Logo、海报、主题歌曲，原创MV《向未来作答》被最高人民检察院采用转发。黄山市“预青未保”工作连续12年位居安徽省首位，2021年荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

　　● 责任编辑：刘海燕