全面贯彻习近平法治思想 奋力推进“四个创建”“四个走在前列”

　　习近平法治思想是为中华民族千秋伟业夯基固本的科学理论。十届西藏自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，聚焦习近平总书记提出的稳定、发展、生态、强边“四件大事”，创造性作出了“四个创建”“四个走在前列”的决策部署，为建设更高水平的平安西藏、法治西藏注入强大动力，全区政法战线必须认真抓好贯彻落实。

　　

　　习近平总书记强调：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”同时，要求西藏“必须把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点”。这些重要论断，明确了西藏维护国家政治安全的核心任务。区党委创建全国民族团结进步模范区的决策部署，融汇贯彻了习近平法治思想和新时代党的治藏方略的思想精髓，体现了西藏实际，体现了胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的政治担当。

　　政法机关是人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的“刀把子”，政法工作“四大职责”的首要任务就是维护国家政治安全、确保社会大局稳定。我们要牢牢把握西藏工作的着眼点着力点，深入开展反分裂斗争，为铸牢中华民族共同体意识提供坚强法治保障，确保民族团结进步走在全国前列。一要把牢正确政治方向。毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决维护社会公平正义，确保政法维稳工作沿着正确方向和道路深入开展。二要打好防范化解政治安全风险攻坚战。统筹国内国际两个大局、境内境外两个战场、网上网下两个阵地，严密防范、依法严厉打击达赖集团和美西方敌对势力的渗透破坏活动，确保国家政权安全、制度安全、意识形态安全。三要坚持以法律面前人人平等为执法司法基点。坚持以法治思维、法治方式处理涉及民族和宗教因素的问题，无论什么民族、信仰什么宗教，具体问题具体分析、依法处置，不断提高民族宗教事务法治化水平。四要坚持用法治铸牢中华民族共同体意识。坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，认真落实《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，促进各族干部群众不断增强“五个认同”，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，推动各民族交往交流交融。五要依法推进藏传佛教中国化。坚持依法管理宗教事务，主动汇编相关法条、案例，深入推动“国家意识、公民意识、法治意识”教育，引导僧尼自觉遵规守法，坚决抵制分裂活动，不干涉社会事务。六要积极创新基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真总结全区自2011年实施网格化管理的成功实践，不断完善提升相关机制，积极优化整合“网格”“双联户”和乡镇综治中心等综治力量，深化市域治理，攥紧拳头排查化解各类风险隐患，不断夯实基层基础，确保全区社会大局持续和谐稳定。

　　

　　习近平总书记指出，“社会主义市场经济本质上是法治经济”，强调“推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”。自治区党委创建高原经济高质量发展先行区的决策部署，深入贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，为政法机关践行习近平法治思想提供了更加广阔的舞台。

　　社会主义市场经济本质上是法治经济，要求市场主体生产经营活动必须受法律约束，要求用法律来保护市场平等竞争、处置市场运行过程中产生的各种矛盾。随着西藏的快速发展，全区经济领域各种纠纷和违法犯罪活动也愈加凸显。我们要主动作为，依法维护经济秩序、规范市场行为，确保高原经济高质量发展走在全国前列。一要坚持以“三个赋予一个有利于”为标准营造法治化营商环境。坚持保发展与护稳定、维稳与维权有机统一，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，积极打造各类市场主体公平参与竞争、同等受法律保护的法治化营商环境。二要依法服务保障高质量发展和乡村振兴。深入实施民法典和乡村振兴促进法等法律法规，把依法办案与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，紧盯实体经济、金融和数字金融、工程建设等重点领域，加大执法司法力度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，积极参与金融风险防范化解，依法严厉打击非法融资、电信网络诈骗、养老诈骗、恶意拖欠账款和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为，坚决维护良好的经济和市场秩序。三要依法服务保障创新驱动发展。加快完善产权保护制度体系，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，加强产权和知识产权保护，用好活封活扣、信用修复、破产重整等措施，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。四要深化“放管服”改革。根据西藏实际，分区域建设律师、公证等法律服务队伍和“双语”人才，在户籍管理、交通管理、司法鉴定、公证服务、仲裁调解等领域，推出更多便企利民举措，深化“一站式”服务、“一网通办”，为推动经济高质量发展创造更好的法治服务环境。

　　

　　习近平总书记强调：“用最严格制度最严密法治保护生态环境。”同时，要求西藏必须坚持生态保护第一，站在保障中华民族生存和发展的历史高度，做好保护青藏高原生态各项工作。区党委创建国家生态文明高地的决策部署，是贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想和新时代党的治藏方略的集成，充分体现了对国家和民族未来的使命担当。

　　西藏是重要的国家安全屏障和生态安全屏障，保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。同时，西藏生态系统先天脆弱，自我维持和恢复能力差，一旦遭到破坏很难修复。全区政法机关要增强保护生态的责任感紧迫感，切实加大法治保障力度，决不能缺位缺为，确保生态文明建设走在全国前列。一要坚持生态保护第一。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念和法治理念，把不损害生态环境作为红线底线，推动建立健全绿色生产和消费法律制度，努力提高司法供给，给自然生态提供必要的法治和人文关怀，最大限度地减少对生态环境的破坏。二要依法加强生态环境保护。坚持以法治思维、法治方式推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，严防外来物种入侵，依法严厉打击污染环境、非法采矿采砂、非法占用耕地草场、盗猎盗采珍稀动植物等犯罪活动，依法守护好雪域高原生灵草木、万水千山。三要提高生态环境执法司法能力。针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特点，探索建立环境保护公益诉讼制度和专业侦查、审判组织，努力扩大公益诉讼范围，依法办理环境保护不作为、乱作为方面的行政案件，坚决克服环保案件执行难题，为建设美丽西藏提供坚强法治保障。四要依法协调环境保护与经济发展之间的关系。坚持全民共治、源头防治，探索建立司法机关与有关行政部门联合执法机制，妥善处理群体性环保行政争议，积极化解环境污染民事纠纷，依法推进污染防治攻坚战，严防敌对势力歪曲炒作。五要积极促进绿色发展。积极对接“双碳”目标，围绕发展碳汇经济，提前布局相关司法业务，有计划地加强专业司法人才建设，推动走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

　　

　　四、创建固边兴边富民行动示范区丰富深化了践行习近平法治思想的举措，政法工作必须强化捍卫主权的职责使命

　　习近平总书记指出：“边境地区是国家安全屏障的第一道防线。”同时，把“确保边防巩固和边境安全”纳入了新时代党的治藏方略和西藏工作的“四件大事”之一。自治区党委创建固边兴边富民行动示范区的决策部署，贯彻了“治国必治边、治边先稳藏”战略思想，是落实国家使命、国家战略的具体行动。

　　西藏是中华民族的地理脊梁、西部战略的关键支点，也是全国陆地唯一未划定边界线的地区，边界情况复杂、边防斗争尖锐。全区政法机关作为专政机关，在捍卫国家领土主权上具有不可推卸的责任，必须坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，依法维护国家主权和领土安全，确保固边兴边富民行动走在全国前列。一要积极完善党政军警民强边固防体制机制。深入实施军民融合发展战略，进一步厘清公安、边防、部队等方面的职责，加快完善边境派出所与公安派出所的职能，推动形成党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众为基础的强边固防工作格局。二要依法加强边境管控。严格执行国家安全法、国防法、军事设施保护法、反间谍法等法律法规，依法保障涉边重大项目和军事设施建设，依法严厉打击边境地区间谍活动、非法出入境活动和破坏国边防设施的违法犯罪行为。同时全力支持配合部队军事行动，深入开展反蚕食斗争，确保边防巩固、边境安全。三要大力推进兴边富民行动。积极深化“五共五固”，着力建强边境地区基层党组织，不断强化边境地区社会治理。坚持依法保障边境地区和人口较少民族的发展权益，积极推进边境地区经济社会发展。四要讲好戍边守边故事。广泛宣传卓嘎、央宗姐妹和边境地区公安英模的先进事迹，让边境地区各族群众在腰包鼓起来、生活富起来的同时，爱国守边意识强起来，成为扎根边陲的哨兵、坚不可摧的哨所、巩固国防的钢铁长城。

　　护航“四个创建”“四个走在前列”，全区政法机关大有作为。我们一定深入贯彻习近平法治思想，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极改进作风、狠抓落实，以推进西藏长治久安和高质量发展的优异成绩，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出积极贡献。

　　● 责任编辑：王健