把好“四道关”全力守护老年人“钱袋子”

　　老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。开展打击整治养老诈骗专项行动，顺应了广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，更是保持国泰民安社会环境的重要举措。

　　专项行动开展以来，江西省赣州市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，将专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理紧密结合，把好防范、惩处、监管、责任“四道关”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈问题乱象，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，专项行动取得阶段性成效。赣州全市打掉犯罪团伙7个，破获涉养老诈骗案件197起，抓获犯罪嫌疑人202人，今年上半年，公众安全感再获全省第一。

　　

　　充分发动群众和依靠群众，是打击整治养老诈骗违法犯罪的有效举措。专项行动以来，赣州将宣传教育工作摆在突出位置，着力“点、线、面”全方位、立体化宣传发动，营造了打击整治养老诈骗强大声势。

　　（一）瞄准“点”精度宣传。赣州针对线上非接触式养老诈骗手段，开展“点对点”风险提示，联合电信、移动、联通三大运营商发送防骗短信595万余条；针对线下接触式养老诈骗手段，组织乡（镇）、社区工作人员、网格员、民辅警等基层力量在社区、公园、老年大学等老年群体经常活动的场所，开展“面对面”现场活动6215次，“手把手”教育引导老年人自觉远离诈骗陷阱。持续畅通举报渠道，集中公布线索举报电话，建立举报奖励制度，激励广大群众检举揭发养老诈骗违法犯罪行为的主动性和积极性，全市共接收群众举报线索545条。

　　（二）紧扣“线”深度宣传。赣州组织行业部门通过本系统宣传平台和载体开展宣传，把宣传触角延伸到基层。精心挑选具有代表性的涉养老诈骗案例和诈骗分子惯用伎俩，汇编成宣传手册，编写成微信公众号文章或制作成微视频等，以案说法、以身说法。充分利用专业优势，采取“光头刘sir说反诈”“赣南表嫂来学法”等形式，深入揭批打着“亲情服务”“免费游”“中医世家”“低投入高品质”等幌子实施养老诈骗的“套路”，有效提高群众识骗防骗能力。

　　（三）立足“面”广度宣传。赣州坚持线上线下同频共振，广泛宣传举报方式、工作成效、典型案例等，在新媒体发布（转发）文章4930篇，发布典型案例228个，召开新闻发布会7场，让更多群众了解专项行动。同时，加强舆论引导，妥善做好养老受害群体宣讲工作，引导其树立合理预期，增进对专项行动的理解和支持。

　　

　　人民群众对养老诈骗违法犯罪深恶痛绝。赣州坚持在法治的轨道上严厉打击违法犯罪，按照“稳、准、狠”要求，对涉养老诈骗违法犯罪发起凌厉攻势，持续保持对此类犯罪活动的高压态势，最大限度地维护老年人合法权益，提升老年人的安全感。

　　（一）实行专人负责。赣州出台线索流转处置办法，参照扫黑除恶线索核查机制，实施线索案件化管理和线索核查终身负责制，明确专人负责线索接收、流转、核查和反馈，确保每一条线索的核查结论经得起检验。全市受理线索893条，核结869条，发现违法嫌疑136条、犯罪嫌疑165条。

　　（二）实行专班推进。成立打击专班，提升打击质效。赣州市公安局抽调由刑侦、经侦等8个警种17名精干力量组成的办案专班，聚焦以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗，开展精准打击，依法快侦一批案件；市检察院每周召开专班例会，跟进在侦案件动态；市中级法院主动与市公安局、市检察院对接，统一执法司法标准，严禁人为“拔高”“凑数”，确保每一起案件都办成经得起检验的铁案。坚持依法打击和追赃挽损并重，政法部门各专班紧密配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，综合运用查封扣押、资金归集和清退等手段，着力解决追赃难度大、挽损率偏低等突出问题。截至目前，全市已追赃挽损1.53亿元。

　　（三）实行专案牵引。赣州对涉养老诈骗重大案件开展专案攻坚，采取联合挂牌督办、检察机关提前介入、法院快审快结等措施，破获了江西雅冠健康管理公司涉嫌非法吸收公众存款案、全南县曹某等人虚假广告案、瑞金市李某诈骗案等一批重大典型养老诈骗案件。全市共挂牌督办涉养老诈骗重大案件25件，检察机关提前介入案件34件，依法保护当事人合法权益。

　　

　　整治规范是一项系统工程。赣州坚持预防苗头、源头管控与常治长效相结合，加强部门沟通协调，多管齐下，一体推进，标本兼治，推动整治规范取得实效。

　　（一）排查整治防“苗头”。赣州聚焦重点问题，对近3年来行政处罚案件、信访举报投诉，进行大起底、大摸排，要求摸排问题隐患数偏少的8个县（市、区）重新摸排起底，倒逼隐患摸排深入开展。各行政执法管理部门对本领域涉养老诈骗违法行为依法作出相应的行政处罚，其中市场监管领域对30起涉养老诈骗案件进行行政处罚，共处罚金54.5万元。全市共摸排问题隐患440个，已整治407个。

　　（二）警示提醒堵“源头”。赣州着力构建依法打击和行业整治有效衔接，聚焦检察建议书、司法建议书、监察建议书、公安提示函“三书一函”反馈问题整改，提升“三书一函”问题整改质效。对发现反馈的问题，逐一“把脉”，登记造册，建立清单，以“单”促改。建立单位自评、民意测评、综合总评相结合的评价体系，组织开展涉养老诈骗案件逐案评估，推动以案促治、以案促建。全市政法机关下发的49份“三书一函”反馈问题已完成整改，达到了查处一案、警示一片、治理一域的效果。

　　（三）建章立制断“回头”。赣州坚持边打边治边建，针对查处案件暴露出的典型性、普遍性、系统性问题，对制度进行“拉网式”搜索、“菜单式”梳理，补全制度缺陷。目前，健全市场准入、风险预警、分类处置等制度，完善行政审批、行业监管模式，建立养老服务领域防范非法集资、防范养老诈骗风险预警等制度机制17个，有效堵塞监管漏洞，防止问题回潮反弹，不断巩固深化行业整治成果，促进常治长效。

　　

　　专项行动能否取得实效，关键在于落实。赣州积极行动，紧盯重点领域、关键环节，将专项行动作为平安建设重点内容，精心组织领导，周密部署调度，严格专项落实，持续助力专项行动提档加速，推动各项任务高标准高质量落实。

　　（一）高站位推动增动力。江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼对专项行动部署调度，要求扎实开展、取得实效。赣州市委组织召开全市养老诈骗专项行动动员部署会，进行专题部署，出台全市专项行动实施方案，细化各个阶段工作任务。成立了以市委常委、政法委书记为主任，各成员单位分管领导为副主任的专项办，设立综合、打击、整治、宣教四个专项工作组，完善“一办四组”运行机构，并从全市政法单位抽调3名同志到市专项办集中办公，实现专项办“有机构、有场所、有人员”。

　　（二）制度化管理聚合力。赣州制定了市专项办工作规则，明确了专项办及各专项组的组织机构、责任分工和工作职责，实现“一办四组”实体化运行。细化专项行动、宣传发动、依法打击、整治规范实施方案，制定线索流转处置、介入侦查、挂牌督办、行刑衔接、战果线索台账规范、简报信息报送等制度，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作格局。落实督导推进，市专项办组织对20个县（市、区）、15个成员单位开展全覆盖调研督导，推动专项行动走深走实。

　　（三）硬指标考核传压力。赣州严格落实平安建设领导责任，压实各县（市、区）党委政府的属地责任和市直（驻市）单位的部门责任，切实把专项行动作为本地本部门平安建设的重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。将专项行动纳入全市平安建设考核内容，对工作推进不力、问题整改走过场的，视情予以通报约谈；对因工作落实不力，导致本地本领域养老诈骗案件持续高发的，依规依纪严肃问责。

　　● 责任编辑：李爱芹