观音河派出所“422”工作法 治理电信网络诈骗见成效

　　为有效防范电信网络诈骗，陕西省安康市汉阴县观音河派出所结合实际，创新推出“警格+网格宣传队伍、线上+线下宣传机制、反诈预警+线索核查双结合劝阻、常规考核+反诈劝阻绩效专项考核”的“422”工作法。观音河派出所所长邹飞介绍说，“4”是四项措施，“2”分别是两个网格（警格、网格）、两个渠道（线上、线下）。

　　“422”工作法是观音河镇在开展反诈宣传工作中不断摸索、总结和提炼的成果。工作法落实以来，全镇连续17个月无电诈刑事案件发生，辖区群众“国家反诈中心”App安装注册率达82.3％，切实守护好人民群众“钱袋子”。

　　

　　观音河镇位于陕西省南部，属浅山丘陵与中高山相结合的综合区，辖7村、65组、3200户，共10242人。而观音河派出所共有9名民辅警，其中民警4人、辅警5人（其中1人长期抽调到汉阴县高速路口协助开展全县疫情防控工作、1人属临聘人员）。

　　因为民辅警人数有限且工作事务繁杂，而宣传对象又比较多，很难兼顾到每家每户。所内民警便提出应充分利用汉阴县“321”基层治理模式（党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民；管理网格化、服务精细化；一个高效治理平台），通过1名民辅警包抓一个村，各村党员、群众代表、中心户长（组长）发挥其职能，组成警格＋网格的宣传队伍，让反诈宣传的触角延伸至每一个村组、每一户人家。此想法提出后，所长邹飞立刻向镇党委政府汇报，得到镇党委政府的大力支持，组织党员、人大代表、中心户长就推进“无诈镇”创建，召开专题会议进行部署安排。

　　民警杨涛与网格长石勇便是一对反诈搭档，因杨涛是安康市汉滨区人，说安康话有些群众听不懂，说普通话又与群众有距离，民警对辖区情况的了解就没有网格员那么深入。而网格员对于电信诈骗的新骗局和应对措施没有民警熟悉。两人“结对子”相互配合，再进村入户开展宣传时，便能达到更好的效果。

　　目前观音河镇以10到30户、70到120人左右的标准划分为一个网格，共划分网格224个，其中总网格7个、一级网格27个、二级网格58个、三级网格139个，实现“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”。总网格长由村党支部书记、村委会主任兼任，一级网格长由村“三委”负责人兼任，二、三级网格员由党员、人大代表、政协委员和中心户长等人担任。

　　观音河镇共组织有帮扶能力的89名农村党员、36名人大代表、76名中心户长分别与群众结对帮扶。中心户长根据各行政村区域进行划分，网格员根据网格划分，按照“就近、就亲、就便”原则，每一个网格配备一名网格员，常态化开展反诈宣传和摸排工作。

　　丁仕虎便是观音河镇中坪村的二级网格员，同时也是一位老党员。中坪村老年人较多，防范意识不高，戒备心理较弱。为了筑牢反诈防护墙，丁仕虎经常奔走在田间地头，深入百姓家中进行反诈宣传，排查是否有流动人员出入或是否有村民接到引导消费、转账类电话。

　　前段时间开展入户宣传反诈工作时，丁仕虎了解到有村民接到了售卖保健品的电话，立刻警觉了起来。谈话间，他了解到前两天有个自称“医疗工作者”的人员联系该村民，声称：“有医院内部的保健品，可治疗各种疑难杂症。”丁仕虎随即联系镇村干部到村民家中，一同对该村民进行反诈宣传。通过反复劝说和列举反诈骗事例，该村民从将信将疑到笃定是诈骗，最终成功避免了财产损失。

　　据介绍，在开展反诈工作前期，辖区群众的法律意识和反诈意识较为淡薄，经民警、网格员、中心户长、镇村干部和包联领导等工作人员进行大量走访宣传工作后，辖区群众再遇到涉及转款、违法等字眼的事情，会主动拨打民警个人或者街道办、村委会的电话，反诈防骗意识明显提升。

　　

　　为进一步提高群众反诈防骗意识，观音河镇构建起多元化、多层次化的宣传机制，营造浓厚的反诈氛围。

　　负责反诈宣传的人员在辖区各村、各企业事业单位、中小学校幼儿园、卫生院和重点路段等群众聚集区，悬挂反诈宣传横幅，利用全镇LED显示屏持续播放警示标语，已经悬挂横幅30余条，LED显示器滚动播放标语50余条。

　　充分利用“科技文化卫生下乡”“文艺汇演进农村”“法治宣讲进校园、法治电影展播”“群众院坝会”等活动，由镇党委统筹安排，派出所、综治办、司法所等人员结合各级政府反诈工作部署和典型案例，采取现场答疑解惑、发放宣传彩页、讲解经典案例、播放反诈视频等方式，让群众对常见诈骗类型有清晰认知和应对方法。

　　目前，观音河镇已开展“科技文化卫生下乡活动”7场次、“文艺汇演进农村”14场次、“法治宣讲进校园、法治电影展播”15场次。一般开展活动会利用下雨天或节假日群众农闲时节，每个月不定期组织开展。

　　除了以上活动，观音河镇还开展专题宣讲。民辅警充分利用一切可用契机，反复开展反诈宣传，坚信“我们多讲一遍，群众就多听一遍，印象就加深一遍”，久而久之便能提高反诈防骗意识。

　　针对辖区18岁至45岁的易受骗群体，在开展专题宣讲前，由包村民辅警和村干部联系，通知本村相应年龄段的群众参会，结合“刷单返利”“电商客服退款”“冒充熟人领导”等常见诈骗类型及反制措施，精准宣讲。为提高群众参与积极性，宣讲会还有一个重要环节——有奖问答，奖品由镇政府协调提供。除了针对年龄段群众宣讲，还推出针对妇女开展的“刷单返利”宣讲、针对老年人开展的“保健类”药品宣讲、针对年轻人则开展“冒充公检法人员”宣讲。

　　今年5月21日，民警徐隆门、辅警刘海磊在合心村组织召开专题宣讲会，交流环节中该村六组的刘某反映自己这两天在手机上利用抖音点赞赚到钱了。收到此线索后，两人意识到这很有可能就是遇到了“刷单返利”类电信诈骗，便随后到刘某家中。经现场了解，刘某的女儿在某社交平台上看到“刷单返利”类的消息，便抱着试一试的心态做了几单，没想到真的“挣”到了佣金。两人通过讲解经典案例、播放反诈视频，向该女士做了反诈宣传，成功打消了其准备转“保证金”的念头，间接挽回群众经济损失3万余元。

　　除了线下宣传，也会结合当前互联网时代特色进行线上宣传。前期，民辅警和党员干部在走访宣传过程中发现，大部分居家群众（年轻人）都会加入各村党员干部群众联络微信群，他们便通过各村警民联系群、党政干部工作群、321民情在线等服务平台，定期推送反诈典型案例、反诈视频、新型诈骗手段及反制措施等内容。“线上普宣”“线下精讲”双向发力，确保群众反诈意识不放松。

　　全镇目前有35个联络群，民警自建的由建立民警管理，其他群则由相应的村组干部管理。

　　“321”民情在线平台是汉阴县最大服务平台，关注人数达到10万多人，实名认证8.8万余人。这是依托汉阴县“321”基层社会治理模式打造的服务民生的平台，以村（居）委会为中转平台，引导三线人员主动收集社情民意，各镇各相关部门按照职能分工，在线上为群众提供民政、法律、就业、医疗健康和脱贫攻坚政策等便民服务咨询，让“信息多跑路，群众少跑路”。目前，县内10个镇、159个村（社区）同步建立了“321”信息中心，与县“321”数据信息中心进行全面对接，实现数据实时更新，为基层治理提供数据支持。

　　除了大力宣传，观音河派出所还强化对预警止付、境外回流重点人员双线索的核查。反诈预警从2020年年底开始，每年派出所大概能接到300起相关信息。对于汉阴县公安局指挥中心下发的预警指令，派出所按要求快速出警，严格做到“找得到人、见得到面、说得上话”。同时，全力做好涉诈重点人员线索接收处置工作，快速核查，及时反馈，实时管控。

　　今年2月24日晚，派出所接到汉阴县公安局反诈预警中心指令，称中坪村一组村民欧某正在遭受电信诈骗，请立即进行劝阻工作。

　　接警后，所长邹飞立即安排民警徐隆门开展劝阻工作。徐隆门通过预警中心提供的电话号码，与当事人进行联系。由于所提供的号码已停机，他便立即与该村干部联系，得知欧某现在居住在观音河镇水田村一组农商银行附近，便马上驱车赶往欧某居住地，当面对欧某开展劝阻工作。经与欧某面谈，得知其接到冒充公安民警的电话，正准备按照骗子提供的所谓安全银行账号转款3500元。好在被徐隆门及时劝阻并指导其安装“国家反诈中心”App，避免经济损失。

　　另外，为切实有效推动“国家反诈中心”App安装注册使用，防止辖区群众受骗，观音河派出所优化了奖惩方案。在常规考核之外，还推出反诈劝阻绩效考核。截至目前，观音河镇累计开展反诈宣传“群众院坝会”40余场次，开展网格员、中心户长知识培训会10余场次，进行精确反诈专题宣讲活动20余场次。2021年4月至今，观音河镇电诈“零发案”，反诈工作取得明显成效。邹飞所长表示：“在未来将继续开展分层式、精细化的反诈防骗宣传，不断排查和堵塞工作漏洞。”

　　● 责任编辑：刘瑜