跨省调解“新枫桥” 化纷止争为百姓

　　听说过跨省追逃、跨省打拐、跨省寻亲，你听说过跨省调解的故事吗？

　　这里就给你说说跨省调解、创新人民调解机制的几个故事吧。故事发生在冀鲁豫三省交界的河北省大名县、河南省南乐县和山东省莘县、冠县。

　　

　　大名县张铁集乡的老张与莘县王奉镇的老王在京打工相识，两人都年过六旬，非常说得来，逐渐成为朋友。2020年年底，老王儿子要结婚，向老张借两万元钱，说几个月就还。老张二话不说，借条也没让打，就把钱借给了老王。

　　转瞬就是一年多，眼瞅着该过虎年春节了，还不见老王来还钱，老张多次打电话，老王不接也不回。这下老张心里没了底，他越想越后怕。腊月二十五来到张铁集乡司法所，讲述了自己的烦心事儿。

　　让老张感到安慰的，是大名县与莘县、冠县及南乐县在2019年就建立了“冀鲁豫三省四县跨省域矛盾纠纷综合化解机制”，该机制破除了省界壁垒，只需通过通讯录和微信群，就能精准对接外省调解员。老张一听这个，连忙央求张铁集乡司法所帮忙找到人，要回自己的钱。

　　张铁集乡司法所受理后，乡调委会主任宋资超立即电请莘县王奉镇司法所所长周旭霞给予协助。周所长与老王所在村的村支书取得联系，打听到老王刚从外地打工回来。

　　今年1月28日（腊月二十六）上午，受张铁集乡调委会委派，调解员李宗泽、杨增峰会同周旭霞所长，在村支书带领下来到老王家。李宗泽苦口婆心劝解老王：“老张说你去年底因儿子结婚借了他两万元，说好一年归还，现在该还钱了不见你还钱，也找不着你了，打你电话也不接。他没办法了向我们调委会求助，咱做人可要讲信用啊！”老王肯定了向老张借款两万元的事实，并说：“老张在我困难时帮了我，我一直很感激。我也知道该还老张钱了，只是到如今我还没凑够钱，我这个年龄在外打工也攒不下几个钱，心中有愧，便不敢接老张的电话。”李宗泽和周所长等人向老王表示：“钱还不上应给人家解释一下，不能躲着不见啊！”老王表示再凑些钱，年后去张铁集乡给老张拜年并把钱还上。

　　2月4日（农历大年初四）一大早，老王就给调解员李宗泽打电话说他钱只凑够了一万元，想请老李给老张说说，先还他这一万元，余下的再缓缓。调解员李宗泽、杨增峰商量后便请老张、老王一起到张铁集乡司法所调解室协调此事。

　　在调解员李宗泽、杨增峰的主持下，老张同意了老王先还款一万元，余下的分两年还清，双方签订了还款协议。随后，老王当着两位调解员的面，将一万元现金给了老张，二人握手言和，重归于好。

　　张铁集乡和王奉镇是相邻两个乡镇，群众经商、物流、通婚等往来频繁，跨省纠纷时有发生，但由于纠纷横跨两省，化解困难。2019年，“冀鲁豫三省四县跨省域矛盾纠纷综合化解机制”建立以来，搭建了县级主建、乡镇主干、部门一线，司法所、派出所和法庭同等对接，破解了省界壁垒，畅通了跨省域矛盾纠纷综合化解渠道。从原来有了纠纷群众自发找关系调解，到目前在省域矛盾纠纷综合化解机制支持下，查看一下调解通讯录、翻阅一下调解微信群，一个电话就能精准对接到外省调解员，畅通了矛盾纠纷调解渠道，搭建了跨省域“新枫桥”，群众都说跨省调解很方便！

　　

　　第二个故事是发生在南乐县与大名县的一起跨省婚姻彩礼纠纷。

　　2018年底，家住大名县束馆镇的唐某女和家住南乐县福堪镇的马某男经人介绍，相识并结婚。唐某女及其家长向马某男索要彩礼20余万元。但双方婚后不久就出现了裂痕，且没有子女。2022年1月，男女双方及其父母同意离婚，女方返回到娘家。彩礼是否返还？双方未达成一致。

　　3月中旬，福堪镇司法所所长张国庆、调解员康明朝接到马某男及其家人求助，要求唐某女返还部分彩礼。张国庆、康明朝随即利用跨省域矛盾化解机制微信工作群，向全国模范调解员、大名县束馆镇调委会主任周淑红寻求帮助，周主任立刻接单。

　　周淑红首先询问了男方当事人的诉求，马某男表示：“我们两人虽然已经结婚三年，但婚后并没有孩子。我家里经济条件比较拮据，当时结婚的彩礼钱是向亲戚借的，一直都没有还清。现在要离婚了，彩礼怎么也要返还一些。”在摸清了男方的诉求后，周淑红又询问了女方情况，了解到唐某女自年初就回了娘家，再也没有回来。随后，周淑红随即联系女方所在村村支书、村调委会主任唐东景。很快，唐东景反馈说：“因男女双方感情完全破裂，女方的情绪现在非常激动，表示不想再见到男方，也不愿意来到司法所参加调解。”周淑红得知情况后，便让马某男先回去，等待消息。

　　在村支书唐东景带领下，两位跨省老调解员来到了唐某女家里。唐某女父母说：“我家女儿嫁过去已经快三年了，也领了结婚证，哪有结婚三年还退彩礼这一说？”“话虽是这样说，但是他们两人成家后并没有要孩子，马某男父母为了儿子结婚把家底都掏空了，还欠了许多外债，到现在都没还清。”周淑红接过话茬说，“咱们都是农民，谁挣钱容易？现在虽说两个年轻人过不下去了，但好聚好散，咱们多少要退他们一部分。”

　　两位老调解员从双方当事人利益最大化的角度出发，以民法典规定和河北、河南两省彩礼返还习俗为依据，晓之以理，动之以情，经过近一个月的不懈努力，双方当事人都同意退还56000元。

　　4月15日，双方当事人在周淑红带领下，到束馆镇中心法庭签订了调解协议，这起纠纷调解终于完美收官。

　　冀鲁豫跨省域矛盾纠纷综合调处机制建立后，束馆镇也与福堪镇同步建立了跨省域矛盾纠纷联合化解机制。三年来，两地司法所多次对接，合力排查调处了多起跨省域矛盾纠纷。

　　

　　第三个故事说的是一起普通的剐蹭交通事故。

　　今年4月18日上午，大名县张铁集村村民老李夫妇来到张铁集乡司法所求助，诉说他们4月11日驾驶一辆小面包车去莘县办事，车行至燕店镇百巷村路段时，被一辆左转弯的别克小轿车剐蹭，因急着赶路且是旧车，被剐蹭一下也没事，便没有停车。昨天，莘县交警大队通知他，别克车驾驶员钱某报了警，老李因肇事逃逸负事故全部责任，且钱某要求老李赔偿两万元损失费，让老李到莘县交警大队进行处理。

　　闻听此言，老李夫妇有些犯蒙，怎么自己被撞了还要赔别人钱？感到冤屈！老李曾听到村里大喇叭广播“大名县和莘县有跨省矛盾化解机制”，老李把希望寄托到张铁集乡司法所所长宋资勇身上。

　　宋资勇和张铁集乡调委会主任宋资超一起接待了老李夫妇。“如果发生剐蹭后你马上停车报警，这件事便没你的责任或者减轻你的责任。”宋资勇分析案情后对老李说，“但是你没报警就离开了，有理变没理了，这叫肇事逃逸。”

　　经过明理释法，老李夫妇明白了肇事逃逸行为确实犯了法。但自己确实家庭经济困难，希望司法所帮忙跟对方调解一下降低赔偿数额。

　　宋资勇马上电话联系莘县王奉镇司法所所长周旭霞帮忙调解。周所长联系本县当事人钱某并听取事故经过和主要诉求后，又和莘县交警大队负责该案件的马警官进行沟通，便与宋资勇和宋资超约定4月18日下午3时各带双方当事人到莘县交警大队调解此案。

　　18日下午，宋资勇、宋资超和老李夫妇先到莘县王奉镇司法所。周旭霞所长与宋资超主任同龄，年近60岁，都是经验丰富的调解能手，两人因跨省联合调解而相识相知。周所长又向老李详细了解了一下案情，几人初步拟定了一个调解方案，便去了莘县交警大队。别克车驾驶员钱某带了一名律师和几名亲属也赶到到了交警大队。

　　周所长对当事人钱某说：“河北老李已经认识到错误了，愿意给你修车并适当赔偿，咱先找个有资质的汽车修理厂定损，看修好车需花多少钱。”事故车是一辆别克新车，左前大灯损坏，保险杠受损，两个厂均说修好需要花费6000元左右。

　　在修理厂定完损后，开始协调赔偿数额。钱某律师首先发言：“我们的车是新车，即使修好后也贬值得厉害，要求对方赔偿两万元。”

　　“咱的车是为了用不是为了卖，除了修理费6000元，凑一个整数1万元如何？”周所长说，“对方是农民家庭，1万元对他们来说是天文数字。”

　　钱某律师与钱某父子协商后表示：“既然周所长说了，我们也不坚持2万了，让他拿1万2吧，如果他不给就打官司！”

　　周所长又与老李夫妇沟通，老李说：“1万2接受不了！俺家上有老下有小，就靠种地一点的收入，确实没有那么多钱。”

　　经过两省调解员苦口婆心的调解，直到晚上7时双方终于达成了调解协议，除了修车外，由老李赔偿钱某8000元。负责该案的马警官加班出具交通事故损害赔偿协议，双方签字互不追究。

　　处理该案的马警官介绍说：“近年来，莘县、冠县、大名县、南乐县都是邻县，群众跨省往来频繁，交通事故时有发生，特别是冀鲁豫三省四县跨省域矛盾纠纷综合化解机制建立后，在化解交通事故中发挥了很大的作用。”

　　

　　今年3月11日，在河北省“全省法治政府示范创建推进大会”上，大名县作为全省三个典型发言市县之一，县长刘锐光作了《主动作为上下苦功、创新机制上求突破、闯出跨省域矛盾纠纷基层化解新途径》典型发言，介绍了大名县争创全国法治政府示范县项目——跨省域矛盾纠纷综合化解机制。中共河北政法委官网——河北长安网头版头条点评“该特色项目可复制、可借鉴、可推广”。

　　为了深入推进跨省域矛盾纠纷化解工作，3月24日，大名县司法局召开“冀鲁豫三省四县跨省域矛盾纠纷综合化解机制推进会”。大名县司法局党组书记、局长曹向伟表示，跨省域矛盾纠纷综合化解机制项目不仅作为全国法治政府建设示范创建项目认真推进，还应该作为服务冀鲁豫三省接合部基层群众一项创新性举措，真正为百姓发生的跨省纠纷解难题、办实事。特别是当前在疫情防控常态化时期，各涉边司法所需要创新服务方式方法，利用电话、微信、网络畅通协调议事机制，多元化加强与接边乡镇、村和部门沟通协调联系。通过创新举措，加强宣传，不断提升知晓率，不拘一格，力求实效，让群众真真切切感受到跨省域矛盾纠纷综合化解机制带来的温暖和便利。

　　实践证明，跨省域社会矛盾化解机制，破除了省域壁垒，激活多个细胞，打通了为民解忧解困通道，充分彰显了中国特色社会主义法律制度的优越性；同时也更需要基层司法工作者带着“在岗想想群众所盼，下乡问问百姓缺啥”的问号，带着感情创新工作方法，办好每一件为民实事！

　　如今，跨区域生产生活已经成为新常态，如何让群众在家门口享受到远程服务，冀鲁豫三省四县的司法部门做出了表率，愿更多机构能够仿而效之。

　　● 责任编辑：刘海燕