深学笃行习近平法治思想 加快涉外法治人才队伍建设

　　法治是国家核心竞争力的重要内容。习近平法治思想高瞻远瞩、审时度势提出统筹推进国内法治和涉外法治，开创了新时代涉外法治建设新局面。浙江是新中国首部宪法的主要起草地、习近平法治思想的重要萌发地，又处在推进更高水平对外开放前沿。移民出入境管理机构要聚焦护航制度型开放，深学笃行习近平法治思想，加快建设涉外法治人才队伍，更好地在法治轨道上服务现代化先行、高质量发展。

　　

　　习近平同志主政浙江期间，亲自擘画实施了“法治浙江”建设。包括移民管理警察在内的全省公安民警对习近平法治思想有着深刻的思想认同、政治认同和情感认同。移民出入境管理工作，是统筹推进国内法治和涉外法治的一项重要议题。全省移民出入境管理机构要严把“三道关”，把学深悟透做实习近平法治思想，贯穿业务工作和队伍建设始终。

　　一是严把政治考察关。认真贯彻落实公安部、国家移民管理局关于出入境管理机构主要负责人配备的规定要求，将学深悟透习近平法治思想情况，纳入领导干部选拔任用、省局机关干部遴选、优秀应届大学生毕业生选调考察以及新录用人民警察任前培训范畴。依托“五四宪法”历史资料陈列馆，建立浙江移民出入境管理民警宪法宣誓基地。

　　二是严把政治轮训关。依托浙江省法学会以及中共浙江省委党校法学教研部、浙江警察学院警官培训学院，组建习近平法治思想宣讲团，结合贯彻落实国家移民管理局印发的《“十四五”移民管理事业发展规划》和浙江省公安厅及其出入境管理局提请省委办公厅、省政府办公厅印发的《浙江省关于加强新时代在浙外国人管理服务工作的意见》，建立健全各级移民出入境管理机构政治轮训工作机制。

　　三是严把政治素质评价关。建立健全政治素质评价机制，从学深悟透做实习近平法治思想、习近平外交思想和总体国家安全观的现实表现，全面考察全省移民管理警察特别是各级领导干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，作为职务职级调整、评先选优推荐的重要依据，发挥各级领导干部特别是“一把手”的“头雁效应”。

　　

　　公安机关作为建设法治中国的重要力量，是推进全面依法治国的“生力军”。移民管理等涉外警务专业建设，是推进涉外法治建设的重要内容。浙江省公安厅出入境管理局积极会同政法公安院校相关学院，紧紧围绕涉外警务等涉外法治专业建设，做好“三道题”，着力推动全省移民出入境管理机构涉外警务专业发展不平衡、涉外法治人才培养不充分等问题的解决，全力助推实现建设法治中国示范区的目标。

　　一是普及全警涉外的“必答题”。着眼覆盖广大一线民警的公共必修课，以公安部、国家移民管理局肯定推广涉外“教科书式执法”的德清样本为契机，全面推广公安机关基层单位涉外执法指引，会同浙江警察学院国际学院，组织编印“涉外执法+警务英语”的应知应会教材，推动纳入公安院校全日制学历教育、在职民警培训的公共课程体系，提升一线民警“会管”“敢管”“愿管”常见涉外服务管理事项的底气。

　　二是完善移民管理的“创新题”。着眼移民管理、涉外警务等涉外法治专业的基础课，积极组织参加全国人大、公安部以及国家移民管理局“立改废释”调研工作，定期点评浙江省11个设区市公安出入境管理局和公安部授权的19个县级公安机关外国人签证点服务管理质量，会同浙江警察学院国际学院不断修订完善涉外警务专业培养计划、课程教材，提高相关专业毕业生的培养质量，优化入境出境、停留居留等外国人服务管理工作效能。

　　三是做好护航高水平对外开放的“竞赛题”。着眼高端复合型涉外法治人才培养，积极推动浙江警察学院探索建立警务硕士专业涉外警务方向课程。积极对接浙江大学光华法学院、武汉大学国际法研究所莫干山研究中心，聚焦联合国地理信息与知识创新中心高水平运行保障、浙江省地理信息产业园高质量发展，谋划涉外法治人才专题轮训、涉外法治重点课题调研等工作。协调联系省内外外国语院校，逐步推动警务小语种简明教材的编写工作，着力培养一批精通涉外法律法规，熟悉各国历史文化和法律思维的涉外法治人才。

　　

　　2020年，习近平总书记赋予浙江努力打造全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”的新目标新定位。2021年，习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区。2022年是党的二十大召开之年，浙江省公安厅出入境管理局提请中共浙江省委宣传部、浙江省公安厅,部署开展了最美“国门”护航人推选宣传活动，激励移民管理警察等各行各业工作人员，做好涉外服务管理的“四则运算”，在坚持统筹推进国内法治和涉外法治的实践中，持续提升涉外法治人才队伍建设，擦亮展现我国法治优势、护航国家战略的“国门名片”。

　　一要做好涉外服务提档升级的“加法”。聚焦服务高水平对外开放总体布局，助力“一带一路”倡议，制定实施全省公安机关服务保障高标准建设中国（浙江）自由贸易试验区12项便利措施等政策，进一步推进12367平台、移民出入境窗口及配套制度建设，为中外人员提供更加优质高效的移民出入境管理服务。

　　二要做好涉外管理删繁就简的“减法”。会同浙江省科技厅及省外国专家局，深化外国人工作和居留许可“一件事”改革，提升人才政策竞争力和生态涵养力。坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，研究畅通必要人员往来、降低口岸通关成本的制度措施，积极构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　三要做好“枫桥经验”国际化的“乘法”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以浙江省现有25家移民事务服务中心为基础，谋划推出“浙里移民”服务综合集成改革，探索推进市域、县域移民事务服务中心标准化、规范化、智能化建设，把党建统领下的自治、法治、德治、智治“四治融合”贯穿涉外服务管理始终，实现治理效能倍增。会同司法行政部门，培养一批“洋娘舅”队伍，依托“以外调外”模式，提升涉外人民调解的亲和力和公信力，并引导外国朋友以亲身经历、切身感受讲好中国故事、传播中国文化，从涉外法治“小切口”，助力推动构建人类命运共同体的“大场景”。

　　四要做好除险保安涉外版的“除法”。深化“獴猎”行动和“三非”突出问题治理，探索创新妨害国（边）境管理等跨境犯罪治理的技战法，全维度策应跨境违法犯罪治理体系建设，全方位防范疫情循违法犯罪渠道输入传播，全面提升移民管理警察运用法治思维和法治方式，统筹推进疫情防控和服务经济社会发展的能力和水平，全面推进涉外领域防风险、保安全、促发展各项工作。

　　● 责任编辑：刘海燕