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本刊简介提升“软实力” 锻造“硬队伍”
-- ——绥化中院扎实推进“学习型”法院创建
黑龙江省绥化市中级人民法院（以下简称绥化中院）党组牢牢把握习近平总书记关于“中国要永远做一个学习大国”的重要论述，始终把“学习型”法院创建摆在突出位置，心怀“国之大者”，筑牢忠诚根基，厚植为民情怀，砥砺担当精神，提升司法能力，涵养司法作风，锻造过硬队伍，有力促进了各项工作优质高效开展。
坚持“三个导向”，在明确学习方向上下功夫
一是坚持问题导向，找准出发点。绥化中院党组自觉将发现问题、解决问题作为“学习型法院”创建的起点，充分认识到当前存在的主要问题是：面对新形势，服务保障能力有待提高。服务经济社会发展仍然局限于传统思维，面对新时代社会各界的新需求、人民群众的新期待，亟须强化细化硬化司法保障措施；面对新挑战，整体司法水平有待提升。新交易、新模式、新业态大量出现，新型案件不断增多，人民群众司法需求日益旺盛，司法能力尚需提高；面对新任务，“案多人少”矛盾有待破解。案件持续大幅增长，法官办案任务重，工作压力大；面对新要求，反腐倡廉建设有待加强。瑕疵案件仍未杜绝，违纪违法问题时有发生，监督制约机制有待完善，作风建设任重道远。
为此，绥化中院多措并举以破解困局。一是精准研判问题、清醒正视问题。以《全市法院“学习型法院”创建行动实施方案》为抓手，聚焦增强“八种本领”、提高“七种能力”，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续提升全市法院干警的政治素养、理论水平、专业能力和精神境界，力求通过扎实有效的学习破解问题、化解矛盾、促进和谐。
二是坚持目标导向，夯实着力点。牢牢把握学习的方向性和前瞻性，以深入开展机关“能力作风建设年”为契机，围绕思想政治、业务素质、综合能力三大方面，进一步明确25项具体推进举措。其中，思想政治建设涵盖扎实推进党的建设、深入开展党风廉政建设、严格落实意识形态责任制等3部分9项具体措施。业务素质建设涵盖开展学习交流和开展岗位练兵2部分11项具体措施。综合能力建设涵盖提高干警安全保密意识、制度规定执行力、信息技术运用水平等3部分5项具体措施。按照“跳起摸高、再创佳绩”的总体要求，逐一细化25项推进举措的工作目标、牵头领导、责任部门、推进举措和完成时限，并纳入“四个体系”加以督导指导，以清单制链条式加以推进落实。
三是坚持结果导向，站稳落脚点。绥化中院党组在“学习型法院”创建方面，秉持“绵绵用力、久久为功”理念。过去五年，全市法院共受理各类案件288304件，审执结286047件，同比上升65.63%和75.76%，有59个集体和60名个人受到省级以上表彰。市中院受案16648件，结案16187件，同比上升242.06%和235.62%，整体工作连续四年在全省法院保持优秀位次，晋升“省级文明单位标兵”。1人被评为黑龙江省优秀中青年法学家，25篇学术论文、典型案例、裁判文书在最高法院获奖，145名干警通过法律职业资格考试。注重文化浸润，先后打造了警务文化、廉政文化、书画文化、司法文化、伟大建党精神、伟大历程、优良家风、中国共产党人的精神谱系等“八个文化长廊”和诉讼服务、文化学习、新闻信息、体能训练、党团活动、服务保障等“六大文化中心”，制作关于“党的百年光辉历程”“党的十九届六中全会”、机关“能力作风建设年”和“优化营商环境”内容展板22块，处处有文化、时时育英才的浓厚氛围正在形成。全市法院干警的政治忠诚进一步筑牢，司法作风进一步改进，司法公信进一步增强，办案质效进一步提升。
搭建“四个平台”，在活化学习载体上谋创新
一是搭建骨干带动平台，彰显引领力。搭建“党组理论学习中心组”学习平台，紧跟中央、省市委的决策部署和上级法院的工作要求，科学安排学习计划和内容，扎实推进学习型、创新型领导班子建设，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力。搭建“党建群课堂”微信学习平台，将全市两级法院班子成员全部纳入群中，每日推送党的建设工作名词解释、十九大精神解读等内容，助力全市法院领导干部深刻领会重要讲话和会议精神，正确理解新时代方针政策。搭建支部引领平台，按照“五好六有”党支部建设标准，用好“三会一课”、主题党日等制度，每月安排骨干党员开展一次政治理论领学活动；每季度安排党支部书记为支部党员讲授一次党课；每年安排党组成员为所在支部党员讲授一次专题党课，切实彰显“头雁效应”。
二是搭建岗位练兵平台，提升战斗力。在审执业务部门大力弘扬“工匠精神”，按照立足岗位、贴近实战、注重实效的要求，结合民事、刑事、行政和执行等工作特点，以提升干警业务素质、技能水平和工作作风为核心，科学制定练兵方案。采取线上线下、赛练结合等多种形式，组织开展裁判文书展评、庭审观摩、庭审速记、司法警务技能演练等练兵比武活动。在行政部门大力弘扬“三牛精神”，围绕文件起草、综合协调、办文办会、保密管理、司法保障等五个方面，开展综合行政技能大比武，力求达到“提笔能写、上台会说、行文无错、办会质优、保障有力”，持续掀起学政策、钻业务、练技能、强服务热潮，全面提升干警整体素质和服务水平。连续3年组织全市法院党务干部能力素质提升专题培训班，持续提升基层党组织组织力，打造高素质党务干部队伍。以线上线下相结合方式，连续4年组织开展百名人才培训，教育引导青年干警练胆魄、磨意志、长才干。
三是搭建情境激励平台，增强感召力。围绕巩固深化政法队伍教育整顿成果和“我为群众办实事”实践活动系列要求，按照“立得住、叫得响、推得开”原则，在全市法院选树23个集体和51名个人作为先优典型，并通过“两微一网”和绥化法院党建微信公众号持续推送先进事迹，全面营造崇尚英模、学习英模、争当英模的浓厚氛围。推选两个法院和11名个人参评全省“学习型法院”“学习型干警”活动，推选12名法官参评黑龙江省第四届审判业务专家。围绕干部队伍年轻化的用人导向，自2021年9月至2022年4月，绥化中院机关先后进行了11次职务职级变动，共提拔任用了32名中层正副职干部，为44名同志调整了岗位、晋升了法官等级和职级，中层干部平均年龄下降了11.53岁，彰显“有为有位”的鲜明导向。围绕政法队伍教育整顿交流轮岗的相关要求，严格按照组织标准和工作程序，完成中院党组成员的分工调整和中层干部的交流轮岗工作；积极协调相关部门，帮助基层法院提拔使用干部5人，提职晋级21人，交流调整分工10人。围绕“助力乡村振兴千人行动”工作部署，选派4名政治过硬、能力过硬的90后青年干部到偏远地区担任党政副职，选派1名90后“选调生”入驻“乡村振兴工作队”，推动年轻干部在实践中经风雨、见世面、长才干，在全市法院形成了“学有榜样、比有标杆、干有方向”的良好氛围。
四是搭建交流共享平台，激发创造力。逐年制订全市法院教育培训工作计划，细化培训时间、牵头部门、培训内容、培训对象、培训天数、培训人数、培训方式，以清单式链条式压茬推进。以绥化中院与黑龙江大学法学院战略合作为契机，依托高校优质教学资源，拓宽法官能力素质提升渠道。组织干警积极参加“人民法院大讲堂”和“龙法讲坛”系列活动，分条线邀请省高院审判业务专家为全市两级法院干警进行授课，切实提高培训的针对性和实效性。组织全市两级法院业务骨干适时开展“法官论坛”活动，依托“绥化法院青英团”微信群，定期开展信息共享、观点交流等项活动。拓展“基本业务+”建设，制定《“基本业务+”建设标准》，适时更新“基本业务+”题库，持续提高能力提升的针对性和实效性。以巩固深化党史学习教育成果为重点，组织“专题读书班”学习研讨会6期、“青年干警讲党史”5期；组织开展“颂党恩、筑忠诚、跟党走”“4+N”主题党日活动，通过重温入党誓词、书法展示等形式，抒发爱党情怀；开办“红色党史影院”，精选15部红色题材影片；开展主题征文活动、摄影作品征集、书画作品征集活动4次。依托“两微一网”和绥化法院党建微信公众号，开辟交流专栏，仅今年一季度刊发各类交流信息673条。在元旦、春节、五四、七一、国庆、宪法日等重要时间节点，开展读书交流、美文诵读、主题征文、文化沙龙、文艺汇演、团拜会等系列交流活动，让思想在交流中碰撞，能力在学习中提升。
注重“五个结合”，在提升学习成果上求实效
一是注重“目标引领”和“自主挖掘”相结合。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央、省市委和上级法院决策部署，逐项明确学习目标、细化学习内容、检验学习成效、交流学习心得。围绕制约全市法院重点工作开展的突出问题，以落实“六个一”党建联系制度为契机，由中院班子成员牵头，各部门组织精干力量，建立课题组，通过“包片联点”“督导指导”“走访代表委员”“下乡入企”“线上线下走流程”“到法庭蹲点”等形式，开展主题调研活动，先后形成高质量调研文章17篇。鼓励干警围绕政治、经济、历史、生态、法律等方面知识，细化个人年度学习计划，并通过每天讲好一个党史微故事、每周诵读一本经典书籍、每半月交流一次心得、每月上讲台开展一次“微分享”等活动，做到个人自学时间上跟进、思想上跟进、情感上跟进。
二是注重“线上学习”与“线下培训”相结合。全市两级法院班子成员以上率下，强化共享式学习，把时事政治、法律法规、理论解读、优质文章和有关领导的批示指示第一时间分享到干警理论学习群，让学习更加快捷高效。教育引导全体干警用好“学习强国”“极光新闻”“龙江干部教育”“绥化党建e家”等优质平台载体，以及自身打造的“两微一网”、绥化法院党建、“微学习”“群课堂”“e考场”等新媒体、新渠道，持续抓好线上学习。依托省高院、绥化市委党校、绥化学院等资源，积极开展党规党史、审判执行、行政事务管理和司法保障等各类线下培训，实现政治理论与业务知识学习线上线下同频共振。今年一季度，中院机关干警围绕上述教育培训撰写各类心得体会267篇、调研报告19篇，营造出“比学赶帮超”的学习氛围。
三是注重“以老带新”和“以新帮老”相结合。不断加强青年干警队伍建设，积极探索青年干警培养新机制，选派政治强、业务精、作风正、人品好的34名中层副职以上干部、审判委员会委员、获得省级以上荣誉的先进个人等，作为青年干警的入职导师，并组织开展“以老带新、拜师学艺”活动，切实提高青年干警综合素质和业务能力。重点发挥资深法官的“传帮带”作用，鼓励他们主动挖掘、深度提炼和细致总结自身在案件办理、审判管理等方面积累的好经验、好做法，及时与青年法官分享庭审驾驭能力、岗位职责技能、群众工作方法、裁判文书制作、释法答疑解惑等方面具体事例，将教育方式从知识的传授转向能力的培养，从单一灌输变成交流互动，在潜移默化中提升青年法官的实践能力和信念塑造，实现审判事业的薪火相传。同时，积极引导老同志挖掘青年干警的优点长处，并就新知识、新理论、新技术等方面内容，进行双向沟通交流，及时更新自己的知识储备，最终实现教学相长。
四是注重“学以致用”与“以学促改”相结合。突出一体化管理要求，组织干警认真学习《新时代政法干警“十个严禁”》《人民法院法官违纪违法退额管理规定（试行）》和《龙法之治·黑龙江法院管理制度》等内容，全面强化法院队伍监督管理，教育引导全体干警不断筑牢思想防线、法纪红线和行为底线。组织干警系统学习《“两个坚持”专题教育常态化指导意见》和《关于开展司法作风突出问题集中整治的工作方案》，教育引导干警习惯在受监督和约束的环境下工作。以深入实施“争先创优年”“案件质量提升年”为契机，组织干警深入学习《龙法之治·黑龙江法院裁判指引》，进一步健全完善与司法责任制相配套的监督管理制度，按照事中监督、全程留痕、组织化行权原则，明晰法官办案权责，压紧压实院庭长对“四类案件”的监督管理职责，加强对审判权、执行权监督，确保放权与监督相统一，真正做到学以致用、以学促改、学用相长，实现审判质效的有序提升。从今年一季度审判执行质效情况通报看，与去年同期相比，全市法院“一体化”管理主要指标实现稳步提升。
五是注重“考核督促”与“鼓励带动”相结合。教育引导全体干警持续增强终身学习意识，制定完善17项学习、考评制度，进一步推动学习教育的制度化、规范化、长效化。定期对干警的学习情况进行抽查检查，并将检查结果纳入年终考核，连续两年对黑龙江省干部教育网络学院低于90学分的学员取消年度评优资格。年初以来，围绕贯彻落实党的十九届六中全会精神、全国“两会”精神、市委全会精神等项内容，开展线下考试1次，依托“e考场”专区开展网络测试活动两次，在青年干警中开展知识竞赛4场。针对“学习强国”“极光新闻”等平台载体学习情况，逐月晒学分、比排行，引导干警随时、随地、随人、随岗、随事进行学习。对学习不活跃、积分排名靠后的人员，及时进行谈话督促并逐人落实督导指导责任，确保全体干警始终做到信念不动摇、情感不缺失、行动不停顿、学习不止步。
“学习型”法院创建只有进行时，没有完成时，法院干警能力素质提升永远在路上。绥化中院党组将以正在开展的系列活动为契机，紧紧围绕干警政治、思想、能力、作风、廉政等方面现实需要，进一步创新学习理念，丰富学习载体，活化学习形式，完善学习机制，营造学习氛围，以干警个人素质的全面提升，推动绥化法院整体工作的高质量开展。
● 责任编辑：王健