合法合规投资经营当好共建“一带一路”形象大使

　　2018年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上指出：要规范企业投资经营行为，合法合规经营，注意保护环境，履行社会责任，成为共建“一带一路”的形象大使。作为中央管理的国有重要骨干企业，中铝集团带头响应习近平总书记共建“一带一路”倡议，认真贯彻落实习近平总书记的相关要求，坚持合法合规投资经营，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　

　　中铝集团是全球最大的有色金属企业，现有铝、铜、铅锌、稀有稀土等4大核心产业，是氧化铝、电解铝全球第一大供应商，铜业综合实力全国第一，铅锌锗综合实力亚洲第一、全球第四，旗下的中国稀有稀土公司是中国稀土行业产业链最完整的企业。集团已连续14年入选《财富》世界500强企业，2021年排名第198位；2021年中国制造业500强排名第17位，中国100大跨国公司排名第11位；有并表企业500余户、7家境内外上市公司和多家国际贸易公司，业务遍布全球20多个国家和地区，其中大多数是“一带一路”沿线国家，境外资产占集团资产总额的32%。

　　

　　坚持合法合规投资经营，规范境外投资经营行为，防范各种法律合规风险，是境外项目取得成功的前提和关键。为了保障“走出去”战略顺利实施，形成更多可视性成果，中铝集团高度重视制度建设，坚持制度先行。在认真学习研究中国相关法律法规、部门规章和国际规则、国际惯例的基础上，通过深入调查研究、广泛征求意见和学习借鉴其他企业的经验，集团先后制定了涉外合规风险管理办法、境外投资管理办法、境外企业安全环保管理规定、境外资产管理办法、境外突发事件应急预案、反商业贿赂法律合规风险指引等10余部专门规范集团境外投资经营活动的规章制度。此外，集团还有大量其他规章制度设专章或者专门条款，对境外投资经营的有关问题作了规范。近几年来，国务院国资委和国家发展改革委、商务部等部门相继印发了一系列规范企业境外投资经营行为的文件，对规范和指导企业境外投资经营活动发挥了重要作用。中铝集团认真落实国务院国资委和有关监管部门的要求，及时修改完善了自身的相关规章制度或者制定了配套规定。通过这些工作，保证了集团的境外投资经营行为有规可依、有章可循。

　　

　　根据中铝集团有关规章制度的要求，境外项目必须有集团内部法律人员全面参与，全程提供法律合规服务。例如，中铝几内亚铝土矿项目于2016年启动，从尽职调查、风险评估、商务谈判、协议起草、合法合规性审查到协议执行和施工建设，集团法律人员深度参与，在各个阶段提供了细致周到的法律合规服务。2018年10月铝土矿项目开工建设前，项目公司又招聘了几内亚当地法律人员、聘请了当地律师事务所，为项目建设合法合规开展及时提供法律服务保障。为了进一步做好建设阶段和投产后的法律服务，负责该项目的中铝海外发展公司于2019年专门招聘了一名有在几内亚的中资企业从事法律工作经历的总法律顾问，并派驻几内亚项目建设现场负责法律工作。细致周到的法律合规服务，保证了项目建设顺利高质量地推进，没有发生任何违约、失信现象，树立了中铝集团和中国企业讲信用、高效率、高质量的良好形象，赢得了几内亚总统、各级政府部门和民众的高度认可与赞赏。该项目已于2020年5月1日建成投产，一直在正常生产经营。

　　

　　共建“一带一路”，必须注意保护东道国的生态环境，推动构建绿色园区、绿色项目、绿色发展体系，携手共创绿色发展模式，使沿线国家和人民共享绿色发展成果。在“一带一路”项目建设和运营中，中铝集团高度重视环境保护工作，积极履行社会责任，认真践行习近平总书记倡导的共商共建共享的全球治理观和打造命运共同体的重要理念，坚持“善待资源、善待资源所在国、善待资源所在地民众”的原则，妥善处理与项目所在地的经济、政治和文化关系，通过项目开发带动当地经济社会发展，促进当地民众生活水平的提高。例如，在秘鲁铜矿项目推进中，中铝集团先期投资新建了污水处理厂和居民小镇，实施了1050户当地居民的整体搬迁；积极实行本土化用工，当地员工达到了98%，使贫困人口从初期的43%下降到了目前的9.3%；充分尊重当地文化、宗教和风俗习惯，并切实增强了当地民众的获得感。中铝集团是秘鲁首家进行矿区居民整体搬迁的企业，也是迄今为止唯一获得秘鲁国会进行针对性立法、促进矿区居民整体搬迁的企业。2013年，中铝秘鲁铜矿项目被中国扶贫基金会评为“中外企业履行国际社会责任优秀案例”。该项目也得到了当地政府与民众的热情欢迎和支持，在秘鲁树立了中铝集团负责任企业的良好形象，秘鲁铜矿已经成为中铝集团赢利能力最强的下属企业之一，真正实现了互利双赢。2018年6月，中铝秘鲁铜矿二期扩建项目正式开工，总投资逾13亿美元，建成投产后将给秘鲁带来更多就业岗位和税收贡献。

　　中铝集团的实践表明，只有建立健全有关境外投资经营的规章制度，强化内控监管，坚持合法合规投资经营，才能保证境外项目顺利实施，才能推动共建“一带一路”工作走深走实。我们将不断修改完善集团有关规章制度，精雕细琢、细化规定，使法律合规管理工作更加精细化、精准化。2019年以来，我们根据新情况、新要求，不断修改完善有关境外投资经营的管理制度，并成立了中铝集团合规管理委员会，研究解决境外合法合规投资经营的重大问题。我们还组织法律人员学习研究有关国家的法律法规和监管规则，分国别编写法律合规手册、风险防范指南和常用法律汇编，已经编发秘鲁、几内亚两国的合规手册和风险防范指南，供境外项目负责人和全体员工学习培训使用，积极培育和推广合规文化。我们根据集团有关规章制度的要求，持续开展境外项目的法律合规风险排查工作，及时提示风险，督促整改；持续跟进有关国际规则、东道国法律和政策的发展变化，确保境外投资经营活动始终合法合规。

　　● 责任编辑：刘瑜