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本刊简介《破解“村官贪腐”难题之重庆样本》专题报道之三
APP平台：民意直通 信任回归
当今中国社会有一种“秀”的现象此较突出，如政绩秀、听证秀、亲民秀、微博秀等等官场秀频频上演，日趋普遍化和常态化，引起公众不满甚至反感和痛恨。大足区苦心经营的“村务综合服务公开平台”是不是也在作秀呢？
4月3日，据村支部书记隆中奎和在场的村民们介绍，吴绪贵说的这条村级公路长约1500米，从城南中学高中部附近的大堰塘开始到龙棠路接点处。这条受益达3000多人的村道于2006年修通，但由于资金问题，只修通了一条机耕道，时间久了，到处坑坑洼洼，连大货车都不愿走这条路。村民们做梦都想把这条路铺上混凝土。2014年6月，村民们得知“村务综合服务公开平台” 开通了，便往平台上“我有诉求”栏目，发了一个帖子，希望区领导帮助解决这条村道的问题。诉求发上去后，谁也没抱希望，只是想碰碰运气而已。但出乎全村人的意料，一个星期后，周区长亲自带人来了解情况，听取群众意见。更让村民们惊喜的是，在周区长的关心下，这条村道的修建很快得到落实，自去年8月动工到今年2月初竣工，村民多年的愿望终于实现了。
吴绪贵掰着手指头对记者说，这条公路修好后，组里有5家人盖了新房、有7家人买了小车，还有三个小伙子从外省娶来了媳妇。
“路修好了，我们要搞种植业养殖业也不担心公路不好运不出去。周区长3月26日来看了这条路，听了我们的想法，不仅给我们打气加油，还给我们出主意、出点子。让我们真真切切感受到政府跟我们老百姓越来越贴心了。”吴绪贵说。
今年72岁、行动不便的杨建材老人本是宝顶镇香山社区人，因父母去世来到回龙镇，寄居在侄儿王廷福家。几年前，老人意外摔倒，失去自理能力。按照农村养老保险工作的要求，凡60岁以上的村民，每年需要到镇社保所按指纹以证明自己还存活，才能继续领取农村养老保险。但杨建材走不了路，乘车呕吐，家人根本没办法把他弄到宝顶社保所验证指纹。
2014年8月，王廷福拜托香山社区的一个熟人，向“村务综合服务公开平台”提交了一个帖子，该帖子引起宝顶镇领导的高度重视，遂责成该镇社保所来到回龙镇新权村，上门为杨建材老人验证指纹，切实解决了他的实际困难。目前，社保所跨镇为行动不便的老人验证指纹的模式已在大足全区铺开。
回龙镇地处边远地区，2014年以来，白鹤、会源两村因为管网损坏、跑水漏水量大，出现水费每吨高达20元、水质不好等情况，近500户村民家庭人畜饮用水受到影响。2015年春节前，村里在外务工的村民陆续回村，得知这个情况后几乎同时想到了“村务综合服务公开平台”，于是，他们联名向这个平台作了反映，平台及时责成区水务局前往处理。2015年2月初，区水务局安排工程技术人员会同有关单位人员，对两村供水主管道实施拉网式排查，对排查出的问题分清责任进行全面整改，维修好了管道，增添了部分闸阀及供水管道标示牌，对两个村拖欠供水厂的水费进行分解，由区水务局、回龙镇政府、白鹤村和会源村共同付清所欠水费11000元，确保了两个村的人畜饮用水。
今年62岁的雍溪镇石堡村低保户王开信一直住在破房里。2014年7月，他的侄儿通过“村务综合服务公开平台”了解到危房改造的政策后，就告诉他可以找村上给他解决住房。于是王开信找到村里，提出要村里给他建房。村找到镇里，镇找到区建委、民政局，给他解决了3万元，于 2014年年底帮他修了三间住房。王开信再也不用担心刮风下雨破房子被卷走或冲垮了。
2014年6月，大足区双桥经开区厥明华等200余名农民工因巴月庄实业公司拖欠1000余万元工资款，多次向经开区建设局、信访中心等单位反映，但未得到有效解决，造成部分农民工情绪激动并出现不理智行为。2014年8月7日，农民工蒋世伟得知大足区开通了“村务综合服务公开平台”，便抱着试一试的心态将该情况通过平台进行了反映。大足区纪委工作人员在接到该诉求后立即进行情况预判，认为该问题涉及人数多、群体特殊、问题敏感，可能会引发不稳定事件。于是，平台工作人员及时向有关领导汇报后，协调区人力社保局、经开区公安分局、建设局及信访中心工作人员，主动与农民工进行接触，并督促相关部门成立工作小组，与项目开发商及施工总承包单位、劳务公司沟通，讲明情况和利害关系。后经查证，公司拖欠农民工工资1400万元属实，在双桥经开区相关部门的监督下，2014年8月20日，200多名农民工终于拿到被拖欠的1400万元工资，从而快捷有效地提前解决了该起群体事件，避免了事态恶化。
目前，为群众办实事办好事、让群众好办事，在大足已形成态势，基层干部的思想观念也完全转变，尤其是村干部，由以前“当干部就是为了捞两个” 的观念转变成“都是乡里乡亲的，能为大家做点实事办点好事是我的能耐，落个好名声”上来。
如果说“村务综合服务公开平台”为村民们带来的是更加便捷、直观的服务，那么，在大足区棠香街道冉家店村和雍溪镇石堡村的村干部们看来，该平台还实实在在消除了老百姓对村干部的误解，还了他们一个“清白”，重新找回了曾经失去的信任。
冉家店村处于大足区海棠新城边缘，因部分区域涉及征地拆迁，矛盾纠纷突出，信访压力一度很大。加上2010年时任村委会干部集体涉嫌惠农资金腐败窝案，导致村民们对村干部的信任指数跌至低谷。
2010年末，在外经营小生意的冉家店村村民隆中奎、李大炳回家探亲，在驻村组长梁娅俪再三动员下，他俩肩负起带动村民劳动致富、重新获得百姓信任的历史使命，重新组建起了村委会班子。
“最初的想法很简单，认为村干部只要不带私心，一心为老百姓办事就行。”冉家店村党支部书记隆中奎说，出乎他意料的是，村民对村干部已到了极度不信任的地步，只要有财务支出，就说是“干部请客吃饭挥霍了”，要不就说是“干部私吞了”。
在很多事情一筹莫展时，冉家店村想到了“村务综合服务公开平台”。大家有什么好的意见建议还可以通过网络上传到平台上，最大限度消除了干群间的误解。
“以前村务信息不够透明，给了个别基层干部腐败以可乘之机，也导致了一些村民对基层干部和工作的不信任、不支持。现在村务信息完全公开，既赢得了村民的信任，又强化了村民监督，基层工作也推进得更加顺利。”周少政区长在接受本社记者采访时表示，“村务综合服务公开平台”实现了“科技+制度”的管理模式，以更快捷、更方便、更全面的方式满足了村民对村务公开的需求。这不仅提高了村民参与村务的积极性，也方便了村民对村务的监督，同时进一步密切了干群关系。
“距离”近了
“周区长，你看这条路现在好顺畅哟！”棠香街道冉家店村4组村民吴绪贵一见到大足区区长周少政就兴高采烈地说。紧接着，一大群村民围了上来，争先恐后表达感激之情。这是今年3月26日，周少政回访办事效果时所遇到的情景。4月3日，据村支部书记隆中奎和在场的村民们介绍，吴绪贵说的这条村级公路长约1500米，从城南中学高中部附近的大堰塘开始到龙棠路接点处。这条受益达3000多人的村道于2006年修通，但由于资金问题，只修通了一条机耕道，时间久了，到处坑坑洼洼，连大货车都不愿走这条路。村民们做梦都想把这条路铺上混凝土。2014年6月，村民们得知“村务综合服务公开平台” 开通了，便往平台上“我有诉求”栏目，发了一个帖子，希望区领导帮助解决这条村道的问题。诉求发上去后，谁也没抱希望，只是想碰碰运气而已。但出乎全村人的意料，一个星期后，周区长亲自带人来了解情况，听取群众意见。更让村民们惊喜的是，在周区长的关心下，这条村道的修建很快得到落实，自去年8月动工到今年2月初竣工，村民多年的愿望终于实现了。
吴绪贵掰着手指头对记者说，这条公路修好后，组里有5家人盖了新房、有7家人买了小车，还有三个小伙子从外省娶来了媳妇。
“路修好了，我们要搞种植业养殖业也不担心公路不好运不出去。周区长3月26日来看了这条路，听了我们的想法，不仅给我们打气加油，还给我们出主意、出点子。让我们真真切切感受到政府跟我们老百姓越来越贴心了。”吴绪贵说。
抱怨少了
自从大足区“村务综合服务公开平台”开通后，群众对镇、村干部的抱怨越来越少，村民的笑脸随处可见。今年72岁、行动不便的杨建材老人本是宝顶镇香山社区人，因父母去世来到回龙镇，寄居在侄儿王廷福家。几年前，老人意外摔倒，失去自理能力。按照农村养老保险工作的要求，凡60岁以上的村民，每年需要到镇社保所按指纹以证明自己还存活，才能继续领取农村养老保险。但杨建材走不了路，乘车呕吐，家人根本没办法把他弄到宝顶社保所验证指纹。
2014年8月，王廷福拜托香山社区的一个熟人，向“村务综合服务公开平台”提交了一个帖子，该帖子引起宝顶镇领导的高度重视，遂责成该镇社保所来到回龙镇新权村，上门为杨建材老人验证指纹，切实解决了他的实际困难。目前，社保所跨镇为行动不便的老人验证指纹的模式已在大足全区铺开。
回龙镇地处边远地区，2014年以来，白鹤、会源两村因为管网损坏、跑水漏水量大，出现水费每吨高达20元、水质不好等情况，近500户村民家庭人畜饮用水受到影响。2015年春节前，村里在外务工的村民陆续回村，得知这个情况后几乎同时想到了“村务综合服务公开平台”，于是，他们联名向这个平台作了反映，平台及时责成区水务局前往处理。2015年2月初，区水务局安排工程技术人员会同有关单位人员，对两村供水主管道实施拉网式排查，对排查出的问题分清责任进行全面整改，维修好了管道，增添了部分闸阀及供水管道标示牌，对两个村拖欠供水厂的水费进行分解，由区水务局、回龙镇政府、白鹤村和会源村共同付清所欠水费11000元，确保了两个村的人畜饮用水。
今年62岁的雍溪镇石堡村低保户王开信一直住在破房里。2014年7月，他的侄儿通过“村务综合服务公开平台”了解到危房改造的政策后，就告诉他可以找村上给他解决住房。于是王开信找到村里，提出要村里给他建房。村找到镇里，镇找到区建委、民政局，给他解决了3万元，于 2014年年底帮他修了三间住房。王开信再也不用担心刮风下雨破房子被卷走或冲垮了。
作用大了
这个APP平台不仅在严防村官贪腐和为民办实事办好事方面发挥了巨大作用，在化解群体事件中也起到了提前处置、避免事态恶化的作用。2014年6月，大足区双桥经开区厥明华等200余名农民工因巴月庄实业公司拖欠1000余万元工资款，多次向经开区建设局、信访中心等单位反映，但未得到有效解决，造成部分农民工情绪激动并出现不理智行为。2014年8月7日，农民工蒋世伟得知大足区开通了“村务综合服务公开平台”，便抱着试一试的心态将该情况通过平台进行了反映。大足区纪委工作人员在接到该诉求后立即进行情况预判，认为该问题涉及人数多、群体特殊、问题敏感，可能会引发不稳定事件。于是，平台工作人员及时向有关领导汇报后，协调区人力社保局、经开区公安分局、建设局及信访中心工作人员，主动与农民工进行接触，并督促相关部门成立工作小组，与项目开发商及施工总承包单位、劳务公司沟通，讲明情况和利害关系。后经查证，公司拖欠农民工工资1400万元属实，在双桥经开区相关部门的监督下，2014年8月20日，200多名农民工终于拿到被拖欠的1400万元工资，从而快捷有效地提前解决了该起群体事件，避免了事态恶化。
目前，为群众办实事办好事、让群众好办事，在大足已形成态势，基层干部的思想观念也完全转变，尤其是村干部，由以前“当干部就是为了捞两个” 的观念转变成“都是乡里乡亲的，能为大家做点实事办点好事是我的能耐，落个好名声”上来。
信任多了
记者从大足区获得的一组数据显示，2011年至2013年间全区受理反映村级组织、农村党员干部问题的信访件分别占受理总数的10.7%、11.9%和19.7%。2013年受理此类案件84件，同比上涨62%，其中因村财务不公开或不明确造成上访的高达47%；全区95%以上的村公开的财务村民基本看不明白，根本未达到公开的目的要求。可见，村务公开工作中的诟病已经成为影响基层政权稳定、阻碍基层民主进程推进的一大因素。如果说“村务综合服务公开平台”为村民们带来的是更加便捷、直观的服务，那么，在大足区棠香街道冉家店村和雍溪镇石堡村的村干部们看来，该平台还实实在在消除了老百姓对村干部的误解，还了他们一个“清白”，重新找回了曾经失去的信任。
冉家店村处于大足区海棠新城边缘，因部分区域涉及征地拆迁，矛盾纠纷突出，信访压力一度很大。加上2010年时任村委会干部集体涉嫌惠农资金腐败窝案，导致村民们对村干部的信任指数跌至低谷。
2010年末，在外经营小生意的冉家店村村民隆中奎、李大炳回家探亲，在驻村组长梁娅俪再三动员下，他俩肩负起带动村民劳动致富、重新获得百姓信任的历史使命，重新组建起了村委会班子。
“最初的想法很简单，认为村干部只要不带私心，一心为老百姓办事就行。”冉家店村党支部书记隆中奎说，出乎他意料的是，村民对村干部已到了极度不信任的地步，只要有财务支出，就说是“干部请客吃饭挥霍了”，要不就说是“干部私吞了”。
在很多事情一筹莫展时，冉家店村想到了“村务综合服务公开平台”。大家有什么好的意见建议还可以通过网络上传到平台上，最大限度消除了干群间的误解。
“以前村务信息不够透明，给了个别基层干部腐败以可乘之机，也导致了一些村民对基层干部和工作的不信任、不支持。现在村务信息完全公开，既赢得了村民的信任，又强化了村民监督，基层工作也推进得更加顺利。”周少政区长在接受本社记者采访时表示，“村务综合服务公开平台”实现了“科技+制度”的管理模式，以更快捷、更方便、更全面的方式满足了村民对村务公开的需求。这不仅提高了村民参与村务的积极性，也方便了村民对村务的监督，同时进一步密切了干群关系。
责任编辑：李爱芹