教师轮岗需要同步配套改革

　　近期，北京市人民政府新闻办举行教育“双减”政策新闻发布会，宣布北京市将推进义务教育阶段公办学校校长教师跨校、跨学区的轮岗制，从新的学期起，将大面积、大比例实行这一改革措施。由此，北京市成为继深圳之后，又一个全面启动教师轮岗制的城市。此外，上海等多个城市的类似改革也已提上议事日程。可以说，教师轮岗制已成为当下教育改革的最大看点之一。

　　教师轮岗制之所以成为教育改革的重心，有着深刻的现实背景。多年来，城乡之间、学校之间教师素质和水平的差异，已成为教育发展不均衡的一大症结所在。由此，也带来学区房价格畸高、教育培训泛滥等一系列乱象。而要缩小城乡学校之间、重点学校和薄弱学校之间的显著差距，最大限度维护教育公平，实行教师轮岗制无疑是一项重要的治本之策。从日本等国家的经验来看，都将教师轮岗作为教育制度的基础性安排，对推动教育资源的均衡化，起到了相当积极的作用。

　　不过，教师轮岗制说易行难。之前，国内不少地方都曾试行过教师轮岗改革，但大多效果不彰，甚至无疾而终。以北京为例，早在2014年就启动了一项为期7年的干部教师大规模轮岗交流项目，提出到2020年，参加交流的专任教师将超过专任教师总数的80%，优秀干部和骨干教师轮岗实现全覆盖，但这一改革终因阻力重重，未能实现预期目标。

　　相较之下，北京市此次教师轮岗改革方案作出了许多优化。比如，北京市此前曾尝试将海淀区、东城区的教师流转到延庆或密云等边远郊区，时间一年或者三年，但并不是很成功，一方面影响了教师生活、工作的整体质量；另一方面，学生和教师的匹配度，也未必能达到理想的效果。而此次北京市提出的改革方案，则将教师轮岗主要限定在区域内的流动，特别是在过去已经较成熟的集团化办学和学区内部进行轮岗。至于跨区域、远程的干部、教师流动，目前主要采用“线上双师工程”的方式。这样的改革思路，显然更为务实，也更为人性化，既能最大程度地满足教育资源均衡化的需要，也充分考虑了教师的利益保障。而其中蕴含的渐进改革理念，也将为未来更大范围的教师轮岗奠定改革基础。

　　不过，教师轮岗毕竟是一个复杂的系统工程，仍有许多难题亟待破解。因而，各地在推行这一教育改革时，必须通盘考量、全面谋划。

　　比如，优秀的教师并非一天养成，其成长不仅需要自身个体的努力，也需要团队协作、学校氛围等多方面的加持。教师轮岗之后，如何优化每个学校的教学环境和氛围，避免教师“当一天和尚撞一天钟”，如何支持教师的职业成长，保障师资培养的连续性，都是需要正视的问题。

　　又比如，一些国家的教师轮岗制度之所以能够顺利推行，主要原因在于教育资源和教师待遇的平等。每个学校的硬件、软件都有相对统一的标准，教师待遇也不分区域，仅看资历。而我国城乡之间甚至城市中的学校之间，硬件、软件都存在着不小的差距，不同学校之间的教师待遇更是不尽相同。这些问题不仅可能阻碍教师轮岗的积极效应，也很容易引发轮岗教师的心理失衡，因而必须切实加以解决。

　　再有，从北京等地公布的方案看，虽然此次教师轮岗大多控制在区域内流动，不再强调城乡间远距离的教师轮岗，但同样难以避免教师工作生活的不便。以大中城市为例，即便是在城区内轮岗，也可能导致教师通勤时间增加、难以兼顾家庭等一系列现实问题。因此，教师轮岗必须关注教师的难处，为其解决后顾之忧，保障其基本权利，进而支持教师们能轻松上阵，积极投身教育改革。

　　还有，相比于教师轮岗，校长等干部轮岗可能带来的潜在负效应更需加以重视。校长等学校管理人员的轮岗，固然可以为薄弱学校带去先进的管理经验，但是这种事实上的“任期制”，也可能导致急功近利的思维，校长等管理人员的不断轮换，由此带来的管理思路的不断变化，很可能影响学校管理的稳定性，给师生造成相当的困惑。因而，如何建立更为科学的评价体系，并以此规范干部轮岗，也是需要着重思考的改革议题。

　　总之，教师轮岗制牵一发而动全身，这一利国利民的政策若要实现其初衷，需要同步推进一系列配套制度的改革，包括教育资源的平等配置、教师薪酬待遇改革、相关评价考核体系改革等等，甚至需要上升到立法层面加以推动和解决。说到底，教师轮岗绝不是简单的“一轮了之”，而是必须补齐短板、有序推进，才能有效调动教师的积极性，真正实现均衡义务教育资源的目标。

　　● 责任编辑：阿计